廣州市人才綠卡制度的通知

　　暫無意向落戶廣州的非廣州戶籍產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，只要滿足一定前置條件，可通過申請(qǐng)人才綠卡，享受在穗購房、購車、子女入學(xué)等九大方面市民待遇。近日，廣州市政府辦公廳印發(fā)《廣州市人才綠卡制度的通知》(下稱《通知》)，期待已久的廣州人才綠卡制度本月開始正式實(shí)施。

　　自貿(mào)區(qū)人才可申領(lǐng)綠卡

　　《通知》規(guī)定，凡符合廣州市引進(jìn)人才需求，每年在廣州市創(chuàng)業(yè)或工作超過6個(gè)月的，非廣州市戶籍的境內(nèi)居民，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民，臺(tái)灣地區(qū)居民以及外國人，持中國護(hù)照、擁有國外永久(長(zhǎng)期)居留權(quán)且國內(nèi)無戶籍的留學(xué)人員和其他人員，在廣州市有合法住所，并符合一定條件的，可申領(lǐng)人才綠卡。

　　具體來說，包括院士、享受國務(wù)院特殊津貼人員、國家“萬人計(jì)劃”專家、廣州市“百人計(jì)劃”入選者等高層次、高技能人才;具有一定海外工作、學(xué)習(xí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)的海外高層次人才;具有正高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格，并具有相關(guān)領(lǐng)域從業(yè)經(jīng)歷10年以上的專家等。

　　吸引“海歸”方面，持有外國專家證的高端外籍人才，以及在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)范圍內(nèi)工作并經(jīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)認(rèn)定的港澳人才和外籍人才。

　　持綠卡可享九方面待遇

　　根據(jù)《通知》，綠卡可享受九大方面待遇：可以辦理最長(zhǎng)有效期5年的居留證件、可以參加廣州市的職稱評(píng)定、可作為投資身份證明、可憑綠卡在市內(nèi)任一銀行開設(shè)賬戶、可以申領(lǐng)駕駛證、可以辦理護(hù)照及港澳通行證等。

　　在廣州教育資源緊張和住房限購背景下，人才綠卡享有的子女教育和購房?jī)身?xiàng)福利尤為亮眼。教育方面，《通知》提出，綠卡持卡者符合年齡要求的、學(xué)前教育階段的隨遷子女，具有報(bào)名參加實(shí)際居住地所在區(qū)教育部門辦幼兒園電腦派位的資格;義務(wù)教育階段，由實(shí)際居住地所在區(qū)教育部門按廣州市戶籍居民同等待遇安排到公辦學(xué)校(含政府在民辦學(xué)校購買的學(xué)位)就讀;參加高中階段學(xué)校招生考試，在報(bào)考范圍上享受與廣州市戶籍考生同等待遇，可報(bào)考公辦普通高中、民辦普通高中和中等職業(yè)學(xué)校。

　　購房方面，《通知》明確，非廣州市戶籍的境內(nèi)居民可享受廣州市戶籍居民待遇購買自住房，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民，臺(tái)灣地區(qū)居民以及外國人，持中國護(hù)照、擁有國外永久(長(zhǎng)期)居留權(quán)且國內(nèi)無戶籍的留學(xué)人員和其他人員可按國家有關(guān)規(guī)定購買1套自住房。

　　《通知》自5月5日正式印發(fā)，有效期5年。

　　廣州市人才綠卡制度

　　第一條 為實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，營(yíng)造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定本制度。

　　第二條 在廣州地區(qū)工作、創(chuàng)業(yè)的非本市戶籍國內(nèi)外優(yōu)秀人才，可依據(jù)本辦法領(lǐng)取廣州市人才綠卡(以下簡(jiǎn)稱人才綠卡)，作為持有人在本市居住、工作的證明，可用于辦理個(gè)人事務(wù)。

　　第三條 申領(lǐng)條件。

　　凡符合本市引進(jìn)人才需求，每年在本市創(chuàng)業(yè)或工作超過6個(gè)月的，非廣州市戶籍的境內(nèi)居民，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民，臺(tái)灣地區(qū)居民以及外國人，持中國護(hù)照、擁有國外永久(長(zhǎng)期)居留權(quán)且國內(nèi)無戶籍的留學(xué)人員和其他人員，在本市有合法住所，符合以下條件之一的，可申領(lǐng)人才綠卡。

　　(一)經(jīng)我市認(rèn)定或?qū)徍舜_認(rèn)的高層次、高技能人才，包括：

　　1、中國科學(xué)院或中國工程院院士。

　　2、享受國務(wù)院特殊津貼人員，國家““萬人計(jì)劃”專家，全國杰出專業(yè)技術(shù)人才，“百千萬人才工程”國家級(jí)人選，國家、省(部)級(jí)有突出貢獻(xiàn)中青年專家，國家重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，“中華技能大獎(jiǎng)”獲得者，全國和省級(jí)技術(shù)能手，世界技能大賽獲獎(jiǎng)選手。

　　3、國家和省(部)級(jí)自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)目主要完成人，“珠江人才計(jì)劃”、“廣東省培養(yǎng)高層次人才特殊支持計(jì)劃”等省級(jí)人才工程入選者。

　　4、在本市年度重點(diǎn)項(xiàng)目主要承辦單位，或本市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目主要承辦單位，或本市認(rèn)定的總部企業(yè)等，現(xiàn)擔(dān)任中高級(jí)管理職務(wù)或任職骨干技術(shù)崗位人員。

　　5、廣州市杰出專家、優(yōu)秀專家、青年后備人才，廣州市“百人計(jì)劃”入選者，廣州市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，以及經(jīng)我市認(rèn)定或?qū)徍舜_認(rèn)的其他高層次、高技能人才。

　　(二)具有一定海外工作、學(xué)習(xí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)的海外高層次人才，包括：

　　1、在國外著名高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于副教授以上職務(wù)的專家學(xué)者。

　　2、在國際知名企業(yè)(或世界500強(qiáng)企業(yè))從事3年以上研發(fā)、管理等工作并擔(dān)任過中高級(jí)職務(wù)的人才。

　　3、掌握核心技術(shù)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，且技術(shù)成果達(dá)到國際先進(jìn)或國內(nèi)領(lǐng)先水平，具有較好的市場(chǎng)前景和產(chǎn)業(yè)化潛力的領(lǐng)軍型人才。

　　4、有豐富的海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，并在本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金來穗創(chuàng)業(yè)，有助于提升我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的領(lǐng)軍型人才。

　　(三)具有正高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格，并具有相關(guān)領(lǐng)域從業(yè)經(jīng)歷10年以上的專家。

　　(四)具有“985工程”或“211工程”普通高等教育研究生學(xué)歷并有博士學(xué)位，或者具有全球前300名的國外一流大學(xué)研究生學(xué)歷并有碩士以上學(xué)位的人員。

　　(五)具有高級(jí)技師職業(yè)資格，所從事的工種(崗位)符合我市緊缺工種(職業(yè))目錄的人才。

　　(六)持有外國專家證的高端外籍人才，以及在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)范圍內(nèi)工作并經(jīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)認(rèn)定的港澳人才和外籍人才。

　　(七)工資性年收入達(dá)到60萬元人民幣以上，且年繳納個(gè)人所得稅達(dá)到12萬元人民幣以上在穗就業(yè)的港澳臺(tái)人員及外籍人員。上述標(biāo)準(zhǔn)隨廣州市人均工資水平變化適當(dāng)調(diào)整。

　　(八)符合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定具有某種特殊技能或?qū)ｉL(zhǎng)的人才。

　　第四條 申領(lǐng)程序。

　　(一)申報(bào)。申領(lǐng)人才綠卡的人員，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫《廣州市人才綠卡申請(qǐng)表》(一式3份)，由本人或工作單位向市人力資源和社會(huì)保障局申請(qǐng)，并提交下列材料原件(原件經(jīng)驗(yàn)證后退回)和復(fù)印件：

　　1、學(xué)歷、學(xué)位證書，職業(yè)資格證書，專業(yè)技術(shù)資格證書或者相關(guān)高層次人才證明材料。

　　2、有效的身份證明：(1)具有外國國籍的提交本人護(hù)照，具有港澳臺(tái)身份的，提交本人《港澳居民來往內(nèi)地通行證》或《臺(tái)灣居民來往大陸通行證》;(2)取得外國永久(長(zhǎng)期)居留權(quán)、仍持有中國護(hù)照的人員，提交本人護(hù)照和外國永久(長(zhǎng)期)居留證明;(3)其他非廣州戶籍的人員，提交本人居民身份證和戶口本。

　　3、婚姻狀況證明材料。

　　4、已經(jīng)與用人單位簽訂聘用合同或者勞動(dòng)合同的申領(lǐng)人，應(yīng)當(dāng)提交聘用合同或者勞動(dòng)合同;如果申報(bào)人是以第三條第(七)款為申領(lǐng)條件的，還應(yīng)當(dāng)提供收入證明和納稅證明;已經(jīng)在本市創(chuàng)業(yè)的申領(lǐng)人，應(yīng)當(dāng)提交投資或者經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的相關(guān)證明;已經(jīng)入境的境外申領(lǐng)人，應(yīng)當(dāng)提供合法的入境證明。

　　(二)核定。市人力資源和社會(huì)保障局自收到申請(qǐng)材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，完成審核和認(rèn)定。

　　(三)制證。經(jīng)認(rèn)定符合條件的，由市公安局在15個(gè)工作日內(nèi)完成制證。

　　(四)發(fā)證。人才綠卡完成制作后，3個(gè)工作日內(nèi)送市人力資源和社會(huì)保障局進(jìn)行發(fā)放。

　　第五條 人才綠卡持有人，可享受以下待遇：

　　(一)外籍人員可憑人才綠卡直接辦理外國人就業(yè)證或外國專家證，同時(shí)可持人才綠卡及外國人就業(yè)證或外國專家證，憑用人單位公函等直接到市公安局辦理2 —5年長(zhǎng)期居留證件。不辦理居留證件的，可憑人才綠卡及用人單位公函等換發(fā)入境有效期不超過5年，停留期限不超過180天的零次、一次、二次或者多次R字簽證。

　　(二)可參加本市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審、本市現(xiàn)有職稱類政策性考試、職業(yè)技能培訓(xùn)和國家職業(yè)資格鑒定。獲得本市或省頒發(fā)的資格證書，可按規(guī)定申請(qǐng)技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　(三)隨遷子女學(xué)前教育階段，符合年齡要求的，具有報(bào)名參加實(shí)際居住地所在區(qū)教育部門辦幼兒園電腦派位的資格;義務(wù)教育階段，由實(shí)際居住地所在區(qū)教育部門按本市戶籍居民同等待遇安排到公辦學(xué)校(含政府在民辦學(xué)校購買的學(xué)位)就讀;參加高中階段學(xué)校招生考試，在報(bào)考范圍上享受與本市戶籍考生同等待遇，可報(bào)考公辦普通高中、民辦普通高中和中等職業(yè)學(xué)校。

　　(四)可按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，在本市申請(qǐng)辦理普通護(hù)照、往來港澳通行證、往來臺(tái)灣通行證及各類簽注。

　　(五)可將人才綠卡作為投資身份證明，依法申辦工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。持有人為外國國籍、取得外國永久(長(zhǎng)期)居留權(quán)或?yàn)楦郯呐_(tái)地區(qū)居民的，投資興辦企業(yè)時(shí)，可持人才綠卡直接申辦工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，無需再對(duì)其有效身份證明進(jìn)行公證、認(rèn)證。

　　(六)可憑人才綠卡在本市內(nèi)任一銀行開設(shè)賬戶，辦理存取款業(yè)務(wù);創(chuàng)辦企業(yè)匯入外匯和取得的人民幣利潤(rùn)以及在本市取得的合法人民幣收入，可按規(guī)定到指定外匯銀行辦理購付匯手續(xù)。

　　(七)非廣州市戶籍的境內(nèi)居民可享受廣州市戶籍居民待遇購買自住房，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民，臺(tái)灣地區(qū)居民以及外國人，持中國護(hù)照、擁有國外永久(長(zhǎng)期)居留權(quán)且國內(nèi)無戶籍的留學(xué)人員和其他人員可按國家有關(guān)規(guī)定購買1套自住房。

　　(八)可在本市申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記手續(xù)。名下沒有本市登記的中小客車，持有效的機(jī)動(dòng)車駕駛證，可享受廣州市戶籍居民待遇并依照《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣州市中小客車總量調(diào)控管理辦法〉的通知》(穗府辦〔2013〕28號(hào))申請(qǐng)本市中小客車增量指標(biāo)。

　　(九)對(duì)人才綠卡持有人實(shí)行居住地屬地管理，人才綠卡持有人無須重復(fù)辦理居住登記手續(xù)，職能部門及時(shí)跟進(jìn)服務(wù)管理。

　　第六條 市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)人才綠卡的審核、發(fā)放和管理，市公安局負(fù)責(zé)人才綠卡的統(tǒng)一制作。

　　(一)人才綠卡應(yīng)當(dāng)載明持有人的姓名(外籍與中文翻譯姓名)、性別、出生日期、照片、工作單位、本市居住地、國籍(地區(qū))、身份證件名稱及其號(hào)碼、有效期限等內(nèi)容。人才綠卡持有人因工作單位或者居住地等情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)持變更材料向申請(qǐng)部門辦理相關(guān)信息變更手續(xù)。

　　(二)人才綠卡的有效期限依據(jù)人才所在單位的申請(qǐng)和實(shí)際情況確定，最長(zhǎng)為5年。有效期滿需要續(xù)辦的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前30日內(nèi)，由本人或用人單位向申請(qǐng)部門續(xù)辦新證。

　　(三)人才綠卡遺失時(shí)，持有人應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)部門提供本人或用人單位出具的遺失證明，辦理掛失并申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

　　(四)人才綠卡持有人可為隨行配偶、未成年子女、父母、配偶父母等親屬申領(lǐng)人才綠卡副證。上述親屬可憑人才綠卡副證換發(fā)與人才綠卡持有人相同期限的簽證或居留證件，并享受第五條第四款至第九款規(guī)定的待遇。

　　(五)對(duì)使用虛假材料取得人才綠卡的，由發(fā)證部門收回其人才綠卡，予以注銷，并作相關(guān)記錄。

　　第七條 本辦法自頒布之日起施行，有效期5年。

　　廣州市人民政府辦公廳秘書處 2016年5月5日印發(fā)

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