中小學(xué)教師職稱制度改革總結(jié)
中小學(xué)教師職稱制度改革(一)
此次改革提出要建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)(職稱)系列,在中小學(xué)設(shè)置正高級教師職務(wù)(職稱),這些措施旨在打通中小學(xué)教師的晉升通道。
現(xiàn)狀—:以名額指標(biāo)來評職稱
“教師職稱是評一次傷一次,因?yàn)楦呒壗處煹拿~太少,而高級和中級之間的待遇差距又太大!焙幽蠞(jì)源市克井一中校長李新樂說起評職稱,滿臉都是焦慮。
很長一段時(shí)間以來,我國中小學(xué)教師職稱是按照崗位設(shè)置,以名額指標(biāo)來評職稱。在湖南懷化通道縣小學(xué),“退多補(bǔ)少”的政策讓校長蒙蘭鳳十分苦惱: “假如我們學(xué)校小學(xué)高級職稱的比例是70%,但規(guī)定要求比例是50%,超過了就不分指標(biāo)了。有一段時(shí)間我們學(xué)校連續(xù)5年都沒有指標(biāo)!
湖南懷化通道縣一中校長楊保仲說,如果學(xué)校引進(jìn)優(yōu)秀教師,他們在其他學(xué)校評了職稱過來,本校一些優(yōu)秀老師,就沒有希望晉級了。
聲音—:建立職級動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制
有專家建議要適當(dāng)增加各個(gè)學(xué)校相應(yīng)職級的職數(shù),確保有效做到評聘結(jié)合,同時(shí)要建立職級動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。
楊保仲表示,國家政策層面應(yīng)鼓勵(lì)優(yōu)秀的年輕老師向更高層次發(fā)展,職稱評定可以適當(dāng)提高門檻,但是不要受指標(biāo)限制。讓業(yè)績說了算,鼓勵(lì)人盡其才、才盡其用。
同行專家評審
針對這種現(xiàn)象,這次改革提出要建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的評價(jià)機(jī)制,并公示結(jié)果,接受監(jiān)督。
現(xiàn)狀—:“領(lǐng)導(dǎo)”主導(dǎo)評定過程
“表面看上去是材料評選,是集體研究決定,事實(shí)上還是行政干預(yù)因素,有領(lǐng)導(dǎo)打招呼,還有增補(bǔ)指標(biāo)。這些最后評上的人,從推上去,到評審出來,都 有人暗中保駕護(hù)航。”一位不愿透露姓名的中學(xué)校長表示,過去教師職稱評定,行政分量太重。從名額分配,到哪些人選送材料,都是行政力量主導(dǎo)。在評委會(huì)上, 哪些人優(yōu)先保證,甚至哪些人過,都有行政因素,這容易導(dǎo)致職稱評定成為一種拉關(guān)系、走后門的溫床。
聲音—:評審的規(guī)則程序要細(xì)化
廣東佛山南海九江海壽小學(xué)校長
張永輝認(rèn)為,單純依靠同行評還是不行,因?yàn)橹袊莻(gè)人情社會(huì),難免產(chǎn)生偏頗。他建議可以首先采取同科組老師互評,然后是科領(lǐng)導(dǎo)、行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)把關(guān),最后不可或缺的是提交校代會(huì)審議通過,形成最終的結(jié)論,程序一定要完善,才能確保公平公正。
一位多年擔(dān)任中小學(xué)教師職稱評委、評審組負(fù)責(zé)人的湖南省教育專家對記者說,過去也有大量的一線教師在參加評審,也是同行,但是實(shí)際效果不大。究其原因,是同行評審的規(guī)則程序不夠細(xì)化,只有指導(dǎo)意見。
注重師德、實(shí)績和實(shí)踐經(jīng)歷
此次改革提出要修訂評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),注重師德、實(shí)績和實(shí)踐經(jīng)歷,改變過分強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷傾向。且順應(yīng)基層教師的呼聲,此次改革已再次明確提出,修訂評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)教師傾斜。
現(xiàn)狀—:論文“注水”現(xiàn)象頻現(xiàn)
多年來,由于教師評職稱有論文要求,導(dǎo)致論文“注水”現(xiàn)象頻現(xiàn)。在一些地方,評一篇論文的“手續(xù)費(fèi)”是5元,一個(gè)縣一千篇論文就是5萬元,不但這種論文沒有任何含金量,由此衍生的腐敗之風(fēng)也越來越嚴(yán)重。
聲音—:最重要的是職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)
“改革導(dǎo)向很重要!鄙虾J泻缈趨^(qū)第三中心小學(xué)校長盛裴說,過去的評價(jià)導(dǎo)向就是讓老師去寫論文、搞科研。以前你的水平再高,學(xué)生再優(yōu)秀,你也評不上,F(xiàn)在的導(dǎo)向就是著重在教學(xué)一線。
評價(jià)教師究竟該以什么為標(biāo)準(zhǔn)?張永輝認(rèn)為,教師最重要的是職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)!叭绻粋(gè)老師30多年堅(jiān)守在邊遠(yuǎn)貧困的地方教書育人,即使他沒有學(xué)歷論文,國家也應(yīng)評他當(dāng)高級教師!”
中小學(xué)教師職稱制度改革(二)
一、改革試點(diǎn)的指導(dǎo)思想:
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,遵循教育發(fā)展規(guī)律,按照深化職稱制度改革的方向和總體要求,建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接,符合教師職業(yè)特點(diǎn),統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱(職務(wù))制度,充分調(diào)動(dòng)廣大中小學(xué)教師的積極性,為中小學(xué)聘用教師提供基礎(chǔ)和依據(jù),為全面實(shí)施素質(zhì)教育提供制度保障和人才支持。
二、改革試點(diǎn)的基本原則:
1、堅(jiān)持以人為本,遵循中小學(xué)教師成長規(guī)律,鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出,促進(jìn)中小學(xué)教師全面發(fā)展;
2、堅(jiān)持統(tǒng)一制度,分類管理,體現(xiàn)中學(xué)和小學(xué)的不同特點(diǎn);
3、堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu),切實(shí)維護(hù)教師的合法權(quán)益;
4、堅(jiān)持重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻(xiàn),激勵(lì)中小學(xué)教師提高教書育人水平;
5、堅(jiān)持與中小學(xué)聘用制度和崗位管理制度相配套,積極穩(wěn)妥、協(xié)同推進(jìn),妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。
三、改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容:
。ㄒ唬┙∪贫润w系
1、改革原中、學(xué)和小學(xué)教師相互獨(dú)立的職稱(職務(wù))制度體系。貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》,建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)制度,教師職務(wù)分為初級職務(wù)、中級職務(wù)和高級職務(wù)。原中學(xué)教師職務(wù)系列與小學(xué)教師職務(wù)系列統(tǒng)一并入新設(shè)置的中小學(xué)教師職稱(職務(wù))系列。
2、統(tǒng)一職稱(職務(wù))等級和名稱。初級設(shè)員級和助理級;高級設(shè)副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱(職務(wù))名稱依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。
3、統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職稱(職務(wù)),與原中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的對應(yīng)關(guān)系是:原中學(xué)高級教師(含在小學(xué)中聘任的中學(xué)高級教師)對應(yīng)高級教師;原中學(xué)一級教師和小學(xué)高級教師對應(yīng)一級教師;原中學(xué)二級教師和小學(xué)一級教師對應(yīng)二級教師;原中學(xué)三級教師和小學(xué)二級、三級教師對應(yīng)三級教師。
4、統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職稱(職務(wù))分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng):正高級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級,高級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級,一級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級,二級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級,三級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十三級。
(二)完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
1、中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),是中小學(xué)教師職稱評審的重要基礎(chǔ)和主要依據(jù)。中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),要適應(yīng)實(shí)施素質(zhì)教育和課程改革的新要求,充分體現(xiàn)中小學(xué)教師職業(yè)特點(diǎn),著眼于中小學(xué)教師隊(duì)伍長遠(yuǎn)發(fā)展,并在實(shí)踐中不斷完善。要充分考慮教書育人工作的專業(yè)性、實(shí)踐性、長期性,堅(jiān)持育人為本、德育為先,注重師德素養(yǎng),注重教育教學(xué)工作業(yè)績,注重教育教學(xué)方法與藝術(shù),注重教育教學(xué)一線實(shí)踐經(jīng)歷,切實(shí)改變過分強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷的傾向,引導(dǎo)教師立德樹人,愛崗敬業(yè),積極進(jìn)取,不斷提高實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平。
2、國家制定各級中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評價(jià)的基本標(biāo)準(zhǔn)條件(見附件)。各試點(diǎn)省根據(jù)本地教育發(fā)展情況,結(jié)合各類中小學(xué)校的特點(diǎn)和教育教學(xué)實(shí)際,制定中小學(xué)教師具體評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對于少數(shù)特別優(yōu)秀的教師,可制定相應(yīng)的破格評審條件。中小學(xué)正高級教師、高級教師的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)中學(xué)、小學(xué)的不同特點(diǎn)和要求,有所區(qū)別,并對農(nóng)村教師予以適當(dāng)傾斜。各試點(diǎn)省可根據(jù)本地教育發(fā)展水平,在不低于國家基本標(biāo)準(zhǔn)條件的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高。
。ㄈ﹦(chuàng)新評價(jià)機(jī)制
1、建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價(jià)機(jī)制。要按照分類的改革、分類管理的要求,建立健全同行專家評審制度。各試點(diǎn)省要加強(qiáng)對中小學(xué)教師職稱評審工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),完善評委會(huì)的組織管理辦法,擴(kuò)大評委會(huì)組成人員的范圍,注重遴選高水平的教育教學(xué)專家和經(jīng)驗(yàn)豐富的一線教師,健全評委會(huì)工作程序和評審規(guī)則,建立評審專家責(zé)任制。
2、改革和創(chuàng)新評價(jià)辦法。認(rèn)真總結(jié)推廣同行專家評審在中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評價(jià)中的'成功經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)探索社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的實(shí)現(xiàn)形式,采取說課講課、面試答辯、專家評議等多種評價(jià)方式,對中小學(xué)教師的業(yè)績、能力進(jìn)行有效評價(jià),確保評價(jià)結(jié)果的客觀公正,增強(qiáng)同行專家評審的公信力。要在水平評價(jià)中全面推行評價(jià)結(jié)果公示制度,增加評審工作的透明度。
(四)實(shí)現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接
1、中小學(xué)教師職稱評審是中小學(xué)教師崗位聘用的重要依據(jù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),崗位聘用是職稱評審結(jié)果的主要體現(xiàn)。中小學(xué)教師崗位出現(xiàn)空缺,教師可以跨校評聘。職稱評審要遵循教育教學(xué)規(guī)律,適應(yīng)中小學(xué)教師崗位聘用的實(shí)際需要。公辦中小學(xué)教師的聘用和待遇,按照事業(yè)單位崗位管理制度和收入分配制度管理和規(guī)范。
2、中小學(xué)教師職稱評審,在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行,不再進(jìn)行崗位結(jié)構(gòu)比例之外、與崗位聘用相脫離的資格評審。中小學(xué)教師競聘上一職稱等級的崗位,由學(xué)校在崗位結(jié)構(gòu)比例控制范圍內(nèi)推薦符合條件的教師參加評審,并按照《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》和中小學(xué)崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定,聘用通過職稱評審的教師到相應(yīng)教師崗位,人事、教育行政部門應(yīng)及時(shí)兌現(xiàn)受聘教師的工資待遇,防止在有評審?fù)ㄟ^人選的情況下出現(xiàn)“有崗不聘”的現(xiàn)象。
3、堅(jiān)持中小學(xué)教師崗位聘用制度。按照深化事業(yè)單位人事制度改革以及中小學(xué)人事制度改革的要求,全面實(shí)行中小學(xué)教師聘用制度和崗位管理制度,發(fā)揮學(xué)校在用人上的主體作用,實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教師職務(wù)聘任和崗位聘用的統(tǒng)一。要建立健全考核制度,加強(qiáng)聘后管理,在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下。
4、中小學(xué)教師職稱評審和崗位聘用工作,要健全完善評聘監(jiān)督機(jī)制,充分發(fā)揮有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門和廣大教師的監(jiān)督作用,確保評聘程序公正規(guī)范,評聘過程公開透明。評聘工作應(yīng)在有崗位空缺的前提下,按照個(gè)人申報(bào)、考核推薦、專家評審、學(xué)校聘用的基本程序進(jìn)行。
個(gè)人申報(bào)。中小學(xué)教師競聘相應(yīng)崗位,要按照不低于國家和當(dāng)?shù)刂贫ǖ脑u價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件,按規(guī)定程序向聘用學(xué)校提出申報(bào)。
考核推薦。學(xué)校對參加競聘的教師,要結(jié)合其任現(xiàn)職以來各學(xué)年度的考核情況,通過多種方式進(jìn)行全面考核。根據(jù)考核結(jié)果,經(jīng)集體研究,由學(xué)校根據(jù)核準(zhǔn)的教師崗位結(jié)構(gòu)比例擇優(yōu)推薦擬聘人選參加評審。
專家評審。由同行專家組成的評委會(huì),按照評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法,對學(xué)校推薦的擬聘人選進(jìn)行專業(yè)技術(shù)水平評價(jià)。評審結(jié)果經(jīng)公示后,由人事行政部門和教育行政部門審核確認(rèn)。
學(xué)校聘用。中小學(xué)根據(jù)聘用制度的有關(guān)規(guī)定,將通過評審的教師聘用到相應(yīng)崗位。
5、中小學(xué)教師高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例,以及高級、中級、初級崗位內(nèi)部各等級的結(jié)構(gòu)比例,根據(jù)新的中小學(xué)教師職稱等級體系,按照國家關(guān)于中小學(xué)崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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