取消11項(xiàng)職業(yè)資格讓勞動(dòng)更加自由
近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，再次取消和下放45項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人等11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，將31項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批。本次取消的專業(yè)技術(shù)人員準(zhǔn)入類職業(yè)資格，涉及國(guó)際商務(wù)、質(zhì)量、稅務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、土地登記、礦業(yè)權(quán)評(píng)估、品牌管理等多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域。同時(shí)，國(guó)務(wù)院決定取消各地區(qū)自行設(shè)置的各類職業(yè)資格。
新一屆中央政府“簡(jiǎn)政放權(quán)”的節(jié)奏仍然沒(méi)有放慢的跡相。從去年“兩會(huì)”到現(xiàn)在不到一年半的時(shí)間里，我們不僅聽(tīng)到了李克強(qiáng)總理多次表態(tài)要繼續(xù)“簡(jiǎn)政放權(quán)”、“放管結(jié)合”，也確實(shí)看到了各級(jí)政府和各個(gè)部門對(duì)于“簡(jiǎn)政放權(quán)”的大力執(zhí)行和落實(shí)。而今，政府取消和下放45項(xiàng)行政審批事項(xiàng)、取消11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定，又可謂是一大進(jìn)步。
之于取消房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人等11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定，筆者認(rèn)為，這是能夠促進(jìn)勞動(dòng)者更加自由的有力舉措。勞動(dòng)力，說(shuō)白了，在當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，是一種資源。正如《資本論》中那句我們常用的話——“勞動(dòng)者自由出賣自己勞動(dòng)力”，勞動(dòng)力這種資源的流通與配置，應(yīng)該以自由為原則，應(yīng)該盡量減少各類附加在勞動(dòng)者身上的“枷鎖”與“束縛”�？梢钥隙ǎ约訌�(qiáng)規(guī)范和監(jiān)管為由的用過(guò)多的證書來(lái)制約我國(guó)勞動(dòng)力的自由發(fā)展，斷然不能讓勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)自由勞動(dòng)。
首先要承認(rèn)的是，國(guó)家實(shí)行職業(yè)資格證書制度，有很大的必要性�！秳趧�(dòng)法》第六十九條規(guī)定：國(guó)家確定職業(yè)分類，對(duì)規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行職業(yè)資格證書制度，由經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)的考核鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施職業(yè)技能考核鑒定。《職業(yè)教育法》第八條規(guī)定：實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，同國(guó)家制定的職業(yè)分類和職業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，實(shí)行學(xué)歷文憑、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書制度。這些法規(guī)確定了國(guó)家推行職業(yè)資格證書制度和開(kāi)展職業(yè)技能鑒定的法律依據(jù)。但是，如果全社會(huì)所有的行業(yè)都要證書化，則也會(huì)造成一些不必要的時(shí)間、程序與資源浪費(fèi)，更會(huì)讓一些行業(yè)內(nèi)潛規(guī)則橫行。
拿房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人這種資格證書而言，就是非常不必要。房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人，首要的職責(zé)應(yīng)該是賣房子，前提是熟悉各類房產(chǎn)政策，僅此而已。但如果考試過(guò)于嚴(yán)格，則一定會(huì)讓這種證書或者持證人的身價(jià)大漲。比如，如新聞中所報(bào)道，在上海開(kāi)設(shè)一家房產(chǎn)門店通常需要5張“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格證書”，由于證難考，不少門店都采取有償“借證”的模式開(kāi)店，每張證單月的租借費(fèi)在300-600元不等。如果以5張證、每張300元計(jì)算，一年的租借費(fèi)就有1.8萬(wàn)元。顯然，這提高了這些門店的經(jīng)營(yíng)成本。
除此房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人證書之外，一些沒(méi)有被取消的注冊(cè)類資格證書，現(xiàn)在已經(jīng)漲到了一年二十萬(wàn)左右甚至更高的價(jià)格。持有這些注冊(cè)類證書的人員，有的可以不用上班就能夠?qū)崿F(xiàn)年薪幾十萬(wàn)的夢(mèng)想——在合理的勞動(dòng)機(jī)制下，這是極不正常的.。對(duì)于這種現(xiàn)象，我們當(dāng)然可以認(rèn)為他是他們考證考出來(lái)的，是物有所值，也會(huì)對(duì)報(bào)怨者說(shuō)一聲“有本事你也去考一個(gè)，不要吃不到葡萄說(shuō)葡萄酸”，但是，更為可怕的問(wèn)題或許不在于收入差距問(wèn)題，而在于持證的人不干活，沒(méi)有相關(guān)能力、資力的人卻越俎代庖——種種行業(yè)亂象，也因此而生。
對(duì)各類職業(yè)資格證書，加強(qiáng)監(jiān)管本身沒(méi)有問(wèn)題，可是，當(dāng)這樣那樣的職業(yè)證書成為門檻，或者成為了市場(chǎng)中的稀缺品，證書就會(huì)變成我國(guó)社會(huì)最大的問(wèn)題。這不僅僅會(huì)加大相關(guān)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，更會(huì)讓相關(guān)成本轉(zhuǎn)嫁到廣大消費(fèi)者身上來(lái)，從而對(duì)通貨膨脹進(jìn)到推動(dòng)作用。顯然，取消相關(guān)職業(yè)證書的是非常必要的。
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