- 相關(guān)推薦
統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例專家解讀
《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》已經(jīng)2017年4月12日國務(wù)院第168次常務(wù)會(huì)議通過，自2017年8月1日起施行。下面是CN人才網(wǎng)小編分享的統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例專家解讀，快來看看吧。
統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例專家解讀一
《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》(以下簡稱《條例》)將《統(tǒng)計(jì)法》的原則規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化、明確和充實(shí)完善，給出操作層面權(quán)威性的規(guī)則規(guī)范，突出對(duì)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)權(quán)力的約束，是統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)的重要成果�？梢灶A(yù)見，《條例》的頒布實(shí)施，將從制度上大大推進(jìn)政府統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化、法治化，更好地促進(jìn)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法行政、轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)。
一、嚴(yán)格規(guī)范政府統(tǒng)計(jì)活動(dòng)，維護(hù)調(diào)查對(duì)象合法權(quán)益
《條例》積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“放管服”的要求，突出對(duì)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)權(quán)力的約束，明確統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范政府統(tǒng)計(jì)活動(dòng)，把減輕調(diào)查對(duì)象填報(bào)負(fù)擔(dān)和保護(hù)調(diào)查對(duì)象合法權(quán)益作為重點(diǎn)。
一是改進(jìn)調(diào)查方法，減輕調(diào)查負(fù)擔(dān)�！稐l例》第二條規(guī)定，統(tǒng)計(jì)資料能夠通過行政記錄取得的，不得組織實(shí)施調(diào)查;通過抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查能夠滿足統(tǒng)計(jì)需要的，不得組織實(shí)施全面調(diào)查。這就能盡可能地減少調(diào)查，縮小發(fā)放調(diào)查表的范圍。
二是嚴(yán)格項(xiàng)目管理，避免重復(fù)調(diào)查�！督y(tǒng)計(jì)法》規(guī)定，所有政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目均應(yīng)經(jīng)過審批或者備案后方可實(shí)施，《條例》對(duì)此提出了更加明確的管理規(guī)范。《條例》第六條規(guī)定，部門、地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的主要內(nèi)容不得與國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的內(nèi)容重復(fù)、矛盾;第九條規(guī)定，統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目必須具有法定依據(jù)或者確為公共管理和服務(wù)所必需，與已有項(xiàng)目的主要內(nèi)容不重復(fù)、不矛盾，主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)無法通過行政記錄或者已有統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料加工整理取得等條件，才能被批準(zhǔn)。上述規(guī)定能夠使調(diào)查對(duì)象的填報(bào)負(fù)擔(dān)降到最低。
三是規(guī)范調(diào)查活動(dòng)，保障源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量�！稐l例》第五條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門不得組織實(shí)施營利性統(tǒng)計(jì)調(diào)查。第十六條規(guī)定，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)向統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象說明其法定填報(bào)義務(wù)、主要指標(biāo)涵義和有關(guān)填報(bào)要求等。第十九條規(guī)定，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象提供的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)資料不完整或者存在明顯錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)由統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象依法予以補(bǔ)充或者改正。這些規(guī)定既是組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查的行為準(zhǔn)則，明確統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員的權(quán)力界限，也能避免源頭數(shù)據(jù)出現(xiàn)差錯(cuò)，切實(shí)保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。
四是保護(hù)資料安全，維護(hù)調(diào)查對(duì)象合法權(quán)益�！稐l例》第二十九條進(jìn)一步明確了《統(tǒng)計(jì)法》中關(guān)于“能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份資料”的具體內(nèi)容;第三十條規(guī)定，除作為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法依據(jù)外，統(tǒng)計(jì)調(diào)查中獲得的能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份的資料不得直接作為對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象實(shí)施行政許可、行政處罰等具體行政行為的依據(jù)，不得用于完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)以外的目的。上述規(guī)定都是對(duì)調(diào)查對(duì)象權(quán)益的很好保護(hù)。
二、嚴(yán)肅追責(zé)統(tǒng)計(jì)違法行為，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量
強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為的查處力度，是《條例》的重要內(nèi)容，也是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的要求。
一是健全完善監(jiān)督檢查制度。《統(tǒng)計(jì)法》對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督檢查已提出要求，《條例》對(duì)此作出進(jìn)一步補(bǔ)充完善�！稐l例》第三十六條對(duì)從事統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的人員條件提出了明確要求;第三十七條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督檢查和對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為的查處工作，不得包庇、縱容統(tǒng)計(jì)違法行為;第三十八條規(guī)定，任何單位和個(gè)人有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)舉報(bào)統(tǒng)計(jì)違法行為;縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)統(tǒng)計(jì)違法行為的方式和途徑，依法受理、核實(shí)、處理舉報(bào)，并為舉報(bào)人保密。上述規(guī)定進(jìn)一步增強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，明確了接受統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查的義務(wù)，建立了社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，為開展監(jiān)督檢查工作提供了更健全的法制保障。
二是細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)人員違法行為的具體情形。一方面，細(xì)化了領(lǐng)導(dǎo)人員失察的具體情形。《統(tǒng)計(jì)法》第三十七條第四項(xiàng)規(guī)定了地方、部門、單位的負(fù)責(zé)人對(duì)嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法行為失察的，應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任�！稐l例》第四十條對(duì)此進(jìn)行了細(xì)化，列舉了三種失察的具體情形，即：本地方、本部門、本單位大面積發(fā)生或者連續(xù)發(fā)生統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的;本地方、本部門、本單位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的;發(fā)現(xiàn)本地方、本部門、本單位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)不予糾正的。另一方面，加大對(duì)行政干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的責(zé)任追究�！稐l例》第四十二條規(guī)定，負(fù)責(zé)人侵犯統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職權(quán)，或者采用下發(fā)文件、會(huì)議布置以及其他方式授意、指使、強(qiáng)令統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象或者其他單位、人員編造虛假統(tǒng)計(jì)資料的，都應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任。通過列舉失察情形、明確行政干預(yù)責(zé)任，能夠極大地提高領(lǐng)導(dǎo)干部失察和實(shí)施行政干預(yù)追責(zé)的可操作性，真正將領(lǐng)導(dǎo)人員遵守執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》責(zé)任落到實(shí)處。
三是加大對(duì)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員違法行為的追責(zé)。在《統(tǒng)計(jì)法》的`基礎(chǔ)上，《條例》增加了統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員的違法行為種類和責(zé)任，第四十一條至第四十七條對(duì)組織實(shí)施營利性統(tǒng)計(jì)調(diào)查、干預(yù)統(tǒng)計(jì)獨(dú)立性、違法實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、違法公布或提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和抗拒、阻礙統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查等19類違法行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，第四十九條增設(shè)了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府適用《統(tǒng)計(jì)法》責(zé)任追究的違法行為。這是《條例》充分響應(yīng)依法治國、依法行政要求的具體體現(xiàn)，是對(duì)統(tǒng)計(jì)權(quán)力的有力約束，通過加大對(duì)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員違法行為的追責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
四是明確統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的嚴(yán)重違法情形�！督y(tǒng)計(jì)法》第四十一條關(guān)于統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象法律責(zé)任的規(guī)定，設(shè)定了企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織的相關(guān)違法行為可以并處罰款，并劃定了罰款的兩個(gè)檔次，但沒有對(duì)罰款檔次如何確定進(jìn)行規(guī)定，各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)行政裁量權(quán)過大�！稐l例》第五十條對(duì)此作出具體規(guī)定，明確4種情形屬于《統(tǒng)計(jì)法》第四十一條第二款規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，有助于提高各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)使用這一裁量授權(quán)的統(tǒng)一度。
統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例專家解讀二
《統(tǒng)計(jì)法》是統(tǒng)計(jì)工作根本大法，是依法統(tǒng)計(jì)、依法治統(tǒng)的基本依據(jù)。《統(tǒng)計(jì)法》自實(shí)施以來，在有效科學(xué)地組織統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)代化進(jìn)程，規(guī)范國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、各種經(jīng)濟(jì)組織以及公民在統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中的行為，保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和全面性等方面，發(fā)揮了重要作用。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，《統(tǒng)計(jì)法》在實(shí)施過程中也面臨著一些亟需解決的突出問題，比如如何防止行政干預(yù)、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)責(zé)任、規(guī)范審批流程、緊跟時(shí)代發(fā)展步伐等�！吨腥A人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》(以下簡稱《條例》)認(rèn)真總結(jié)《統(tǒng)計(jì)法》實(shí)施以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將法律規(guī)定進(jìn)一步具體化，增強(qiáng)可操作性，并針對(duì)新情況、新問題充實(shí)完善有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步從源頭規(guī)范統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)，建立依法統(tǒng)計(jì)的制度屏障，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)工作的法治基礎(chǔ)，提高統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)性和規(guī)范性，保障《統(tǒng)計(jì)法》得以順利實(shí)施。
一、借助現(xiàn)代信息技術(shù)，大力提升統(tǒng)計(jì)工作效能
《條例》第三條規(guī)定，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)在統(tǒng)計(jì)工作中的應(yīng)用，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。
近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，深刻影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活和時(shí)代發(fā)展進(jìn)程，人類社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)數(shù)據(jù)量大、類型多樣、變化加快、極具潛在價(jià)值的大數(shù)據(jù)時(shí)代，促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)方式和生活模式的大變革、大發(fā)展。
政府統(tǒng)計(jì)如何與時(shí)代同行是國內(nèi)外統(tǒng)計(jì)界普遍關(guān)心的話題。一直以來，國家統(tǒng)計(jì)局非常重視現(xiàn)代信息技術(shù)在統(tǒng)計(jì)工作中的應(yīng)用，以“三網(wǎng)一庫”、“四大工程”為代表的統(tǒng)計(jì)改革在數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)獲取等方面積累了很多有益經(jīng)驗(yàn)。在數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)，國家統(tǒng)計(jì)局努力變革數(shù)據(jù)采集方式，在居民消費(fèi)價(jià)格調(diào)查、房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)查和住戶收支調(diào)查中使用手持電子終端采集數(shù)據(jù);在第三次全國經(jīng)濟(jì)普查中全面使用移動(dòng)采集終端(PDA)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)采集、報(bào)送、處理等全流程的電子化、網(wǎng)絡(luò)化和無紙化，通過采集大量證照、圖片資料，增加了非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)在政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的比重。在數(shù)據(jù)獲取環(huán)節(jié)，國家統(tǒng)計(jì)局通過與阿里巴巴、百度、騰訊等17家企業(yè)簽署大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，直接獲取互聯(lián)網(wǎng)上部分電商交易、行業(yè)平臺(tái)、搜索引擎等多方面的海量數(shù)據(jù)，并將其作為政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的有益補(bǔ)充。在數(shù)據(jù)處理和應(yīng)用環(huán)節(jié)，將進(jìn)一步利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等手段，深度挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，評(píng)估校準(zhǔn)傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的同時(shí)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)優(yōu)勢，生產(chǎn)出更及時(shí)、更全面、更準(zhǔn)確、更直觀的統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品。
大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)在統(tǒng)計(jì)工作中的應(yīng)用，將進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。一是現(xiàn)代信息技術(shù)拓寬了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源和范圍。傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源于普查、抽樣調(diào)查等方式，現(xiàn)代信息技術(shù)使海量網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)成為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的來源之一。如在居民消費(fèi)價(jià)格統(tǒng)計(jì)(CPI)中，利用互聯(lián)網(wǎng)信息特別是電商交易價(jià)格數(shù)據(jù)以補(bǔ)充完善調(diào)查樣本;在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)中，結(jié)合使用衛(wèi)星影像、空間高分辨圖像和地面定位系統(tǒng)采集設(shè)備、傳感器、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，積極獲取有關(guān)農(nóng)作物種植面積、農(nóng)作物種類等領(lǐng)域的海量數(shù)據(jù)，完善糧食等農(nóng)作物播種面積和產(chǎn)量估計(jì)。二是現(xiàn)代信息技術(shù)提高了政府統(tǒng)計(jì)工作效能。傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集處理的周期較長，月度數(shù)據(jù)、季度數(shù)據(jù)、年度數(shù)據(jù)都有一定時(shí)期的滯后。利用現(xiàn)代信息技術(shù)可以獲取大量實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，通過對(duì)這些數(shù)據(jù)的清洗、處理、挖掘和分析，有利于在第一時(shí)間了解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題快速?zèng)Q策快速解決，提高統(tǒng)計(jì)能力和工作效率。三是現(xiàn)代信息技術(shù)提高了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，增強(qiáng)了政府統(tǒng)計(jì)公信力。傳統(tǒng)數(shù)據(jù)上報(bào)、審核等流程包含了諸多工作環(huán)節(jié)，增加了工作難度，可能存在的行政干預(yù)降低了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計(jì)公信力。利用現(xiàn)代信息技術(shù)如聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)，可以減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的超級(jí)匯總，降低統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)差錯(cuò)的概率，大大增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的抗干擾能力。
二、規(guī)范透明，嚴(yán)把統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目設(shè)定、審批關(guān)
《條例》對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的設(shè)定和審批提出了明確要求。第七條規(guī)定了統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目制定機(jī)關(guān)應(yīng)該就項(xiàng)目的必要性、可行性、科學(xué)性進(jìn)行論證，征求有關(guān)方面意見;重要統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行試點(diǎn)。第十一條要求審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定，明確了統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的具體要求，使得審批流程更加公開透明、科學(xué)合理。
統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的設(shè)定是進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查的方向標(biāo)和路線圖，是統(tǒng)計(jì)調(diào)查的行動(dòng)指南，是決定統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。只有對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)、規(guī)范管理，才能有效提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查的工作效率，真正做到科學(xué)統(tǒng)計(jì)、依法統(tǒng)計(jì)。
多年來，按照頂層設(shè)計(jì)的理念，國家統(tǒng)計(jì)局先后制定發(fā)布了多項(xiàng)專業(yè)年報(bào)、定報(bào)制度和有關(guān)抽樣調(diào)查制度，規(guī)范了指標(biāo)解釋、報(bào)表格式、資料收集渠道、數(shù)據(jù)審核評(píng)估以及調(diào)查頻率、數(shù)據(jù)發(fā)布等，保證了國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的科學(xué)性和合理性。在審批地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目時(shí)，完善審批規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)、規(guī)范管理，保證地方和部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的主要內(nèi)容不與國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的內(nèi)容重復(fù)、矛盾。逐步推進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批信息公開，及時(shí)發(fā)布月度和年度部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批公告，及時(shí)更新統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目目錄，同步公布到期項(xiàng)目及廢止項(xiàng)目，保證了統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批的'公開透明。
為進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的設(shè)定和審批，提高統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)性，一是要處理好統(tǒng)計(jì)調(diào)查需求與可行性的關(guān)系，確保調(diào)查項(xiàng)目既滿足實(shí)際需要，又切合實(shí)際;二是要在制定調(diào)查項(xiàng)目時(shí)多做調(diào)研，不僅征求有關(guān)地方、部門和專家的意見，還需要征求統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的意見，多聽取來自基層的聲音;三是為了充分保證制度方法的科學(xué)性，所有調(diào)查報(bào)表在正式實(shí)施前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性測試，重大統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)開展試點(diǎn);四是在審批統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目時(shí)，要強(qiáng)化調(diào)查項(xiàng)目的必要性、可行性、科學(xué)性審查，最大限度減少重復(fù)、交叉和矛盾，減輕調(diào)查對(duì)象負(fù)擔(dān)。只有通過對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目科學(xué)設(shè)計(jì)、嚴(yán)密論證、認(rèn)真落實(shí)，才能進(jìn)一步提升統(tǒng)計(jì)工作圍繞中心服務(wù)大局的能力，提高統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)化水平，真正把統(tǒng)計(jì)部門打造成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的晴雨表、領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀部、企業(yè)發(fā)展的智囊團(tuán)、公眾生活的信息庫。
三、強(qiáng)化監(jiān)控評(píng)估，踢好數(shù)據(jù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的“臨門一腳”
《條例》規(guī)定，國家統(tǒng)計(jì)局應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的監(jiān)控和評(píng)估。
數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命線，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重要作用，其首要要求就是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可信。提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，生產(chǎn)出真實(shí)可信的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品，是統(tǒng)計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)改革和建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，是各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的第一要?jiǎng)?wù)。
國家統(tǒng)計(jì)局一直以來都把提高數(shù)據(jù)質(zhì)量作為統(tǒng)計(jì)工作的第一要?jiǎng)?wù)。2016年3月，國家統(tǒng)計(jì)局審議通過《國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估管理辦法》。該辦法要求各專業(yè)司嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)估辦法，對(duì)全國和分省數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估和核實(shí)，分析、比較實(shí)際調(diào)查結(jié)果與控制目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)之間的差異。同時(shí)，按照數(shù)據(jù)質(zhì)量管理責(zé)任制的要求，將數(shù)據(jù)質(zhì)量問題信息反饋到統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查和數(shù)據(jù)加工處理等環(huán)節(jié)，要求各相關(guān)責(zé)任人采取積極有效的措施，避免類似質(zhì)量問題再次發(fā)生，進(jìn)一步從源頭增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)方法的科學(xué)性，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的規(guī)范化，提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查能力。
為了進(jìn)一步建立健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的監(jiān)控和評(píng)估，一是在準(zhǔn)備調(diào)查階段，要做好調(diào)查人員的培訓(xùn)工作，合理配置人員，明確職責(zé)分工，做好調(diào)查前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;二是在數(shù)據(jù)采集階段，要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查方案，保證調(diào)查數(shù)據(jù)填報(bào)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，要確保調(diào)查對(duì)象獨(dú)立填報(bào)真實(shí)數(shù)據(jù)，避免人為干擾;三是在數(shù)據(jù)加工處理階段，要采取各種方式查明數(shù)據(jù)加工處理過程中的疑點(diǎn)，加大對(duì)源頭數(shù)據(jù)核查、抽查力度，對(duì)調(diào)查采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核把關(guān);四是在數(shù)據(jù)評(píng)估階段，要以原始數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，充分考慮數(shù)據(jù)之間的相關(guān)性、匹配性、邏輯性，采用科學(xué)方法對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行判斷和分析，對(duì)可能存在的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題進(jìn)行追溯和核實(shí)。
【統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例專家解讀】相關(guān)文章：
關(guān)于中國殘疾人就業(yè)條例的專家解讀07-20
2016新《干部教育培訓(xùn)工作條例》專家解讀07-19
《招投標(biāo)法實(shí)施條例》亮點(diǎn)解讀07-24
道路交通安全法實(shí)施條例解讀08-02
河南工傷保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則全文解讀08-06
新消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例解讀07-16