福建省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)辦法

　　《福建省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)辦法》已經(jīng)2017年5月3日省人民政府第90次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。以下是CN人才網(wǎng)小編分享的福建省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)辦法，歡迎閱讀。

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了規(guī)范農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作，加快農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

　　本辦法所稱農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)，是指國(guó)家和社會(huì)各界通過(guò)財(cái)政支持、產(chǎn)業(yè)扶持、掛鉤幫扶、生態(tài)補(bǔ)償、社會(huì)捐贈(zèng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)、生活條件和教育、醫(yī)療、衛(wèi)生條件，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等措施，幫助扶貧對(duì)象提高自我發(fā)展能力、實(shí)現(xiàn)脫貧致富的活動(dòng)。

　　第三條　農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)參與、因地制宜、綠色發(fā)展、精準(zhǔn)施策的原則。

　　第四條　各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作，建立健全農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決扶貧開(kāi)發(fā)工作中的重大問(wèn)題，制定和落實(shí)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃、目標(biāo)責(zé)任和考核評(píng)價(jià)制度，將農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)任務(wù)完成情況作為各級(jí)人民政府和相關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

　　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查督促工作，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)相關(guān)工作。

　　第五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在每年的10月17日國(guó)家扶貧日組織相關(guān)部門和社會(huì)各界開(kāi)展宣傳教育等活動(dòng)。

　　第六條　鼓勵(lì)支持境內(nèi)外企事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)力量以多種形式依法參與農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)。

　　對(duì)在農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　扶貧對(duì)象

　　第七條　扶貧對(duì)象是指按照國(guó)家和本省規(guī)定的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別、認(rèn)定的貧困戶、貧困村和省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。

　　設(shè)區(qū)市人民政府可以根據(jù)本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平，按照不低于國(guó)家和省級(jí)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)線，制定本轄區(qū)內(nèi)貧困戶、貧困村和扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

　　第八條　扶貧對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立有進(jìn)有退的管理機(jī)制。貧困戶、貧困村和省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣識(shí)別、認(rèn)定和退出應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條　貧困戶按照下列程序確定：

　　(一)村民委員會(huì)在本村公布貧困戶申報(bào)公告;

　　(二)農(nóng)戶向村民委員會(huì)提出申請(qǐng);

　　(三)各行政村召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議，形成初選名單，由村民委員會(huì)和駐村工作隊(duì)(駐村、包村干部)核實(shí)后進(jìn)行第一次公示，經(jīng)公示無(wú)異議后報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府;

　　(四)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)各村上報(bào)的初選名單進(jìn)行審核，確定貧困戶名單，分別在各行政村進(jìn)行第二次公示，經(jīng)公示無(wú)異議，報(bào)縣(市、區(qū))扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組;

　　(五)縣(市、區(qū))扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報(bào)的名單進(jìn)行審查確認(rèn)后，在各行政村進(jìn)行公告。

　　村民對(duì)審核結(jié)果有異議的，可以自審核結(jié)果公示之日起七日內(nèi)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出復(fù)核申請(qǐng)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，并在五個(gè)工作日內(nèi)公示復(fù)核結(jié)果。

　　農(nóng)戶申請(qǐng)有困難的，可以由村民小組或者其他村民代為提出申請(qǐng)。

　　第十條　貧困戶的退出由村民委員會(huì)組織民主評(píng)議后提出，經(jīng)村民委員會(huì)和駐村工作隊(duì)(駐村、包村干部)核實(shí)、擬退出貧困戶認(rèn)可，在村內(nèi)公示無(wú)異議后，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，報(bào)縣(市、區(qū))扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審查確認(rèn)后，在所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和行政村公告退出，同時(shí)在建檔立卡貧困人口中銷號(hào)。

　　第十一條　貧困村的貧困發(fā)生率降至2%以下，且符合省定貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出擬退出村名單，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和所在村公示無(wú)異議后，報(bào)縣(市、區(qū))扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審查，由縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公告退出，并報(bào)設(shè)區(qū)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

　　第十二條　省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的貧困發(fā)生率降至2%以下，且達(dá)到省定脫貧標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組提出退出申請(qǐng)，設(shè)區(qū)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組初審，省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，向社會(huì)公示征求意見(jiàn)。公示無(wú)異議后，報(bào)省人民政府按照規(guī)定程序批準(zhǔn)退出。

　　第十三條　達(dá)到現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)的扶貧對(duì)象，按照規(guī)定程序退出后，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行的扶貧政策。對(duì)提前退出的省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)提前退出的貧困村各地可制定相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

　　第十四條　健全和完善扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡信息管理系統(tǒng)。貧困戶、貧困村信息由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府采集，省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣信息由縣級(jí)人民政府扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)采集。采集的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。

　　第三章　扶貧開(kāi)發(fā)措施

　　第十五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制定農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃。

　　縣級(jí)以上人民政府制定其他專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與本行政區(qū)域農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，優(yōu)先保障農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)需要。

　　第十六條　縣級(jí)以上人民政府對(duì)居住在偏僻自然村、地災(zāi)隱患點(diǎn)、生態(tài)與自然保護(hù)區(qū)等生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)且有搬遷意愿的農(nóng)村人口，加快實(shí)施造福工程易地扶貧搬遷。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)多方籌措資金，對(duì)造福工程易地扶貧搬遷對(duì)象的建房和集中安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予資金補(bǔ)助。

　　扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，會(huì)同有關(guān)部門確定造福工程易地扶貧搬遷對(duì)象范圍;國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障造福工程易地搬遷用地需求;城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)涉及造福工程易地扶貧搬遷的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先按照規(guī)定的權(quán)限和程序編制或者修改鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村規(guī)劃;造福工程易地扶貧搬遷相關(guān)規(guī)費(fèi)的減免應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條　縣級(jí)以上人民政府對(duì)居住在危房中的農(nóng)村建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶實(shí)施危房改造。

　　第十八條　鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融扶貧，發(fā)展扶貧普惠金融，為扶貧對(duì)象提供符合貧困地區(qū)貧困戶特點(diǎn)和需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。

　　加大信貸投入，運(yùn)用國(guó)家扶貧再貸款政策，實(shí)行比支農(nóng)再貸款更優(yōu)惠的利率。

　　扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)較重的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金，為貧困戶提供無(wú)抵押小額貸款擔(dān)保。

　　第十九條　貧困地區(qū)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮區(qū)域和資源優(yōu)勢(shì)，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、林下經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，加快建立一批貧困戶參與度高的綠色生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)基地。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的培育，發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)貧困戶的組織和帶動(dòng)作用，建立健全其與貧困戶的緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

　　第二十條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力提供農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，增強(qiáng)就業(yè)技能;加大對(duì)貧困地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的扶持力度，拓展貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)空間。

　　第二十一條　縣級(jí)以上人民政府教育部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施教育扶貧工程。各級(jí)教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)向貧困地區(qū)、老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)傾斜，鞏固提高教育發(fā)展水平。

　　第二十二條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大科技扶貧力度，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，選派科技人員開(kāi)展科技服務(wù)，強(qiáng)化貧困地區(qū)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)。

　　第二十三條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施文化扶貧工程，推動(dòng)文化惠民項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)文化供需對(duì)接。加強(qiáng)貧困地區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念和生活方式。

　　第二十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施健康扶貧工程，將建檔立卡貧困人口納入醫(yī)療扶貧范圍，資助其參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，對(duì)貧困人口就醫(yī)費(fèi)用給予救助幫扶。

　　第二十五條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全與農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)相銜接的最低生活保障和特困人員供養(yǎng)等社會(huì)保障制度。對(duì)因?yàn)?zāi)因病等陷入暫時(shí)性貧困人口提供受災(zāi)人員救助或者臨時(shí)救助;對(duì)計(jì)劃生育特殊困難家庭實(shí)施關(guān)懷救助;對(duì)符合低保條件的貧困人口實(shí)行政策性兜底保障，對(duì)符合扶貧條件的農(nóng)村低保對(duì)象實(shí)行扶貧脫貧。