中國軟件名城創(chuàng)建管理辦法解讀

　　為規(guī)范中國軟件名城創(chuàng)建和管理工作，促進(jìn)我國軟件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展與創(chuàng)新提升，工信部制定《中國軟件名城創(chuàng)建管理辦法(試行)》。下面是CN人才網(wǎng)小編給大家提供的中國軟件名城創(chuàng)建管理辦法解讀，歡迎閱讀。

　　軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)是引領(lǐng)科技創(chuàng)新、驅(qū)動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵力量，是建設(shè)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要支撐。為了進(jìn)一步發(fā)揮地方積極性，突出特色、集聚資源、營造環(huán)境，做大做強(qiáng)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，支撐制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康快速發(fā)展，日前，工業(yè)和信息化部正式印發(fā)了《中國軟件名城創(chuàng)建管理辦法(試行)》(以下簡稱管理辦法)，全面部署“十三五”時期中國軟件名城建設(shè)工作。

 　問：管理辦法發(fā)布的背景是什么?

　　2008年，工業(yè)和信息化部正式啟動了中國軟件名城創(chuàng)建工作，建立了部省市三方合作推進(jìn)建設(shè)的機(jī)制，內(nèi)部試行了中國軟件名城創(chuàng)建管理辦法和指標(biāo)體系。

　　八年來，南京、濟(jì)南、成都、廣州、深圳、北京、上海、杭州，共8個城市被授予“中國軟件名城”，蘇州、無錫、武漢、廈門、沈陽、大連、福州7個城市正在創(chuàng)建。從工作成效看，軟件名城在調(diào)動地方積極性、集聚行政資源、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、帶動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級等方面發(fā)揮了重要作用，取得了顯著的成效，產(chǎn)生了良好的示范效應(yīng)。

　　2016年，8個軟件名城的軟件業(yè)收入超過全國的50%，8個名城和7個創(chuàng)建城市的軟件業(yè)收入占全國近80%。中國軟件名城已經(jīng)成為促進(jìn)我國軟件業(yè)做大做強(qiáng)的骨干力量。

　　近年來，軟件業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、國際化水平持續(xù)提升、特色化發(fā)展日趨顯著，軟件賦值、賦能、賦智的作用更加明顯。同時，產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展規(guī)律不斷演化，中國制造2025、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+等國家戰(zhàn)略深入推進(jìn)，行業(yè)管理加快變革，原有管理辦法和創(chuàng)建指標(biāo)體系出現(xiàn)了與新形勢不相適應(yīng)的地方，名城創(chuàng)建工作面臨新的形勢和任務(wù)。鑒于此，工業(yè)和信息化部組織力量認(rèn)真總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過充分調(diào)研，研究修訂形成了現(xiàn)發(fā)布的管理辦法(含指標(biāo)體系)。

　　問：新時期開展中國軟件名城創(chuàng)建工作的主要目標(biāo)是什么?

　　隨著近年來中國軟件名城工作的推進(jìn)，及我國軟件和信息服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，中國軟件名城創(chuàng)建已成為深化中央地方合作，推進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的一項(xiàng)探索性、創(chuàng)新性工作。

　　在新時期開展創(chuàng)建中國軟件名城，旨在貫徹落實(shí)國家創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，積極發(fā)揮中國軟件名城的載體平臺作用以及軟件的賦能作用，進(jìn)一步調(diào)動地方發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的積極性，集聚資源、突出特色、營造環(huán)境。

　　一方面支持軟件和信息服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，形成國際化、特色化、融合化發(fā)展相得益彰的局面;另一方面，通過軟件和信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶動和支撐中國制造2025、互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、信息安全等國家重大戰(zhàn)略及規(guī)劃目標(biāo)的落實(shí)，更好地發(fā)揮中國軟件名城的示范和帶動作用，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

　　問：中國軟件名城創(chuàng)建的主要舉措有哪些?

　　中國軟件名城創(chuàng)建工作是一套完整的指標(biāo)體系。包含產(chǎn)業(yè)實(shí)力、企業(yè)培育、人力保障、創(chuàng)新能力、應(yīng)用水平、發(fā)展環(huán)境、帶動效益7個主要部分，是創(chuàng)建目標(biāo)設(shè)置和評估考核的依據(jù)。

　　順應(yīng)新形勢要求，該指標(biāo)體系一方面對部分原先指標(biāo)做了調(diào)整，比如按照行政審批制度改革的要求取消了相關(guān)指標(biāo)等。另一方面，為更好地貫徹落實(shí)中國制造2025、互聯(lián)網(wǎng)+等國家重大戰(zhàn)略，指標(biāo)體系在國家重大戰(zhàn)略貫徹、國際化和特色化發(fā)展、關(guān)鍵核心技術(shù)突破、名城創(chuàng)建體制機(jī)制探索與創(chuàng)新等指標(biāo)上設(shè)置了“加分項(xiàng)”，加強(qiáng)了新時期中國軟件名城創(chuàng)建的戰(zhàn)略導(dǎo)向性。

　　中國軟件名城的管理體系包含三個主要方面：一是強(qiáng)調(diào)中國軟件名城是“創(chuàng)建”出來的，不是“授予”出來的。整個創(chuàng)建過程主要分為申請、創(chuàng)建、評估、授予、發(fā)展提升五個主要環(huán)節(jié)，保持了創(chuàng)建的連續(xù)性。二是采用省部市協(xié)同創(chuàng)建的形式，保障了政策協(xié)同和資源集聚的力度。三是創(chuàng)新采用分級創(chuàng)建與動態(tài)調(diào)整相結(jié)合的方式。按照綜合型和特色型軟件名城的標(biāo)準(zhǔn)要求，工業(yè)和信息化部將組織力量每兩年進(jìn)行一次評估，并通過“晉級”和“退級”方式動態(tài)調(diào)整各城市的中國軟件名城級次。采用此方式有助于激發(fā)中國軟件名城持續(xù)創(chuàng)建的動力。

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