資產(chǎn)管理制度制定的政策依據(jù)

　　資產(chǎn)管理可以定義為機(jī)構(gòu)投資者所收集的資產(chǎn)被投資于資本市場的實(shí)際過程。雖然概念上這兩方面經(jīng)常糾纏在一起，但事實(shí)上從法律觀點(diǎn)來看，資產(chǎn)管理者可以是、也可以不是機(jī)構(gòu)投資者的一部分。下面是CN人才網(wǎng)小編整理的資產(chǎn)管理制度制定的政策依據(jù)，一起來看看吧。

　　資產(chǎn)管理制度制定的政策依據(jù)【事業(yè)單位】

　　第一章 總 則

　　第一條　為了規(guī)范和加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，保障和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政要求的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于各級各類事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理活動。

　　第三條　本辦法所稱的事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即事業(yè)單位的國有(公共)財(cái)產(chǎn)。

　　事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括國家撥給事業(yè)單位的資產(chǎn)，事業(yè)單位按照國家規(guī)定運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

　　第四條　事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，推行實(shí)物費(fèi)用定額制度，促進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一;應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則;應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價值管理相結(jié)合的原則。

　　第五條　事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

　　第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　第六條　各級財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。其主要職責(zé)是：

　　(一)根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;

　　(二)研究制定本級事業(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，組織本級事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評估監(jiān)管、資產(chǎn)清查和統(tǒng)計(jì)報告等基礎(chǔ)管理工作;

　　(三)按規(guī)定權(quán)限審批本級事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)購置、處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)，組織事業(yè)單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制;

　　(四)推進(jìn)本級有條件的事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的市場化、社會化，加強(qiáng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作中國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理;

　　(五)負(fù)責(zé)本級事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理;

　　(六)建立和完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行動態(tài)管理;

　　(七)研究建立事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全性、完整性和使用有效性的評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價機(jī)制，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行績效管理;

　　(八)監(jiān)督、指導(dǎo)本級事業(yè)單位及其主管部門、下級財(cái)政部門的國有資產(chǎn)管理工作。

　　第七條　事業(yè)單位的主管部門(以下簡稱主管部門)負(fù)責(zé)對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

　　(一)根據(jù)本級和上級財(cái)政部門有關(guān)國有資產(chǎn)管理的`規(guī)定，制定本部門事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;

　　(二)組織本部門事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作;

　　(三)審核本部門所屬事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)，按規(guī)定權(quán)限審核或者審批有關(guān)資產(chǎn)購置、處置事項(xiàng);

　　(四)負(fù)責(zé)本部門所屬事業(yè)單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，推動事業(yè)單位國有資產(chǎn)共享、共用;

　　(五)督促本部門所屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益;

　　(六)組織實(shí)施對本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和使用情況的評價考核;

　　(七)接受同級財(cái)政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報告有關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。

　　第八條　事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：

　　(一)根據(jù)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施;

　　(二)負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購置、驗(yàn)收入庫、維護(hù)保管等日常管理，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報告及日常監(jiān)督檢查工作;

　　(三)辦理本單位國有資產(chǎn)配置、處置和對外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)的報批手續(xù);

　　(四)負(fù)責(zé)本單位用于對外投資、出租、出借和擔(dān)保的資產(chǎn)的保值增值，按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)收益;

　　(五)負(fù)責(zé)本單位存量資產(chǎn)的有效利用，參與大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用和公共研究平臺建設(shè)工作;

　　(六)接受主管部門和同級財(cái)政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。

　　第九條　各級財(cái)政部門、主管部門和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，明確管理機(jī)構(gòu)和人員，做好事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。

　　第十條　財(cái)政部門根據(jù)工作需要，可將國有資產(chǎn)管理的部分工作交系統(tǒng)單位完成。

　　第三章 資產(chǎn)配置及使用

　　第十一條　事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置是指財(cái)政部門、主管部門、事業(yè)單位等根據(jù)事業(yè)單位履行職能的需要，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購置或者調(diào)劑等方式為事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。

　　第十二條　事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　(一)現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足事業(yè)單位履行職能的需要;

　　(二)難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn);

　　(三)難以通過市場購買產(chǎn)品或者服務(wù)的方式代替資產(chǎn)配置，或者采取市場購買方式的成本過高。

　　第十三條　事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn);沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置。

　　第十四條　對于事業(yè)單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，原則上由主管部門進(jìn)行調(diào)劑，并報同級財(cái)政部門備案;跨部門、跨地區(qū)的資產(chǎn)調(diào)劑應(yīng)當(dāng)報同級或者共同上一級的財(cái)政部門批準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

　　第十五條　事業(yè)單位向財(cái)政部門申請用財(cái)政性資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的(包括事業(yè)單位申請用財(cái)政性資金舉辦大型會議、活動需要進(jìn)行的購置)，除國家另有規(guī)定外，按照下列程序報批：

　　(一)年度部門預(yù)算編制前，事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會同財(cái)務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，提出下一年度擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測算經(jīng)費(fèi)額度，報主管部門審核;

　　(二)主管部門根據(jù)事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，審核、匯總事業(yè)單位資產(chǎn)購置計(jì)劃，報同級財(cái)政部門審批;

　　(三)同級財(cái)政部門根據(jù)主管部門的審核意見，對資產(chǎn)購置計(jì)劃進(jìn)行審批;

　　(四)經(jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)的資產(chǎn)購置計(jì)劃，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)列入年度部門預(yù)算，并在上報年度部門預(yù)算時附送批復(fù)文件等相關(guān)材料，作為財(cái)政部門批復(fù)部門預(yù)算的依據(jù)。

　　第十六條　事業(yè)單位向主管部門或者其他部門申請項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的，有關(guān)部門在下達(dá)經(jīng)費(fèi)前，應(yīng)當(dāng)將所涉及的規(guī)定限額以上的資產(chǎn)購置事項(xiàng)報同級財(cái)政部門批準(zhǔn)。

　　第十七條　事業(yè)單位用其他資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，報主管部門審批;主管部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果定期報同級財(cái)政部門備案。

　　第十八條　事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條　事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對外投資、出租、出借、擔(dān)保等方式。

　　第二十條　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、保管、使用等內(nèi)部管理制度。

　　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期清查，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，加強(qiáng)對本單位專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)的管理，防止無形資產(chǎn)流失。

　　第二十一條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔(dān)保等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證，并提出申請，經(jīng)主管部門審核同意后，報同級財(cái)政部門審批。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對本單位用于對外投資、出租和出借的資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會計(jì)報告中對相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。

　　第二十二條 財(cái)政部門和主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔(dān)保等行為的風(fēng)險控制。

　　第二十三條 事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。國家另有規(guī)定的除外。
 

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