機(jī)關(guān)預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度
導(dǎo)語(yǔ)：機(jī)關(guān)預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度是為了進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)預(yù)算管理，規(guī)范預(yù)算編制和執(zhí)行行為，健全預(yù)算約束和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高預(yù)算支出績(jī)效而制定的。以下是由CN人才網(wǎng)收集整理的國(guó)家信訪局機(jī)關(guān)預(yù)算管理規(guī)定全文，歡迎閱讀。
國(guó)家信訪局機(jī)關(guān)預(yù)算管理規(guī)定
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)預(yù)算管理，規(guī)范預(yù)算編制和執(zhí)行行為，健全預(yù)算約束和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高預(yù)算支出績(jī)效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《國(guó)家信訪局機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)〈黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例〉實(shí)施辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 預(yù)算管理嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和厲行節(jié)約的要求，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，堅(jiān)持從嚴(yán)從緊編制預(yù)算，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)控制差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等一般性支出，確保“三公經(jīng)費(fèi)”只減不增。建立健全厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷降低行政運(yùn)行成本。
第三條 完善預(yù)算編報(bào)和審批制度。各司、室、中心要緊密聯(lián)系工作職責(zé)，根據(jù)上年預(yù)算規(guī)模和本年工作安排合理測(cè)算資金需求，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)編制預(yù)算，并對(duì)預(yù)算草案的合理性進(jìn)行審核。各司、室、中心“一上”預(yù)算草案需經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審批后，于每年7月10日前報(bào)送財(cái)務(wù)部門(mén)。財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各司、室、中心預(yù)算草案是否符合規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn)，是否符合國(guó)家的政策要求等進(jìn)行審核，匯總形成部門(mén)“一上”預(yù)算草案，提交局長(zhǎng)辦公會(huì)審議批準(zhǔn)后，按要求于7月31日前報(bào)送財(cái)政部。財(cái)政部下達(dá)“一下”預(yù)算控制數(shù)后，各司、室、中心要嚴(yán)格對(duì)照分解下達(dá)的“一下”預(yù)算控制數(shù)對(duì)預(yù)算進(jìn)行細(xì)化調(diào)整，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審批后于11月20日前報(bào)送財(cái)務(wù)部門(mén)。財(cái)務(wù)部門(mén)審核匯總后形成部門(mén)“二上”預(yù)算草案，按程序經(jīng)局長(zhǎng)審批后，于12月10日前報(bào)送財(cái)政部。
第四條 加強(qiáng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理。編制預(yù)算時(shí)要按規(guī)定用途優(yōu)先安排使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。對(duì)項(xiàng)目預(yù)算目標(biāo)已基本完成，或項(xiàng)目支出連續(xù)兩年未使用，或連續(xù)三年仍未使用完形成的剩余資金，財(cái)務(wù)部門(mén)將按規(guī)定報(bào)財(cái)政部做結(jié)余資金處理。
第五條 抓好項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)備選項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。各司、室、中心要將項(xiàng)目組織和預(yù)算編報(bào)工作時(shí)間前移，結(jié)合工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，提前做好備選項(xiàng)目的.遴選、論證和審核等相關(guān)工作。對(duì)項(xiàng)目實(shí)行分類(lèi)、滾動(dòng)管理，根據(jù)年度預(yù)算規(guī)模合理安排新增預(yù)算項(xiàng)目。未進(jìn)入備選項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目原則上不安排預(yù)算。申報(bào)新增預(yù)算項(xiàng)目或延續(xù)項(xiàng)目申請(qǐng)?jiān)黾宇A(yù)算應(yīng)提供書(shū)面論證意見(jiàn)，必要時(shí)財(cái)務(wù)部門(mén)可組織專(zhuān)家或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。
第六條 規(guī)范基本建設(shè)項(xiàng)目和大中修項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)流程。項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門(mén)申報(bào)基本建設(shè)項(xiàng)目，要先向發(fā)展改革委報(bào)批基本建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算;申報(bào)大中修項(xiàng)目，要先向國(guó)管局申請(qǐng)大中修項(xiàng)目立項(xiàng)和提交項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)。得到批準(zhǔn)后，再向財(cái)務(wù)部門(mén)提出預(yù)算申請(qǐng)并提供有關(guān)批準(zhǔn)文件，財(cái)務(wù)部門(mén)審核匯總后編入部門(mén)預(yù)算，按規(guī)定報(bào)送財(cái)政部。
第七條 強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。應(yīng)當(dāng)遵循先有預(yù)算、后有支出的原則，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部批復(fù)的預(yù)算，禁止超預(yù)算或者無(wú)預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或套取預(yù)算資金。完善重大支出集體決定制度，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，嚴(yán)格履行報(bào)銷(xiāo)審批程序，任何超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)或與機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用不予報(bào)銷(xiāo)。
第八條 加強(qiáng)預(yù)算審核和合同審核。預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目執(zhí)行前要編制具體的明細(xì)預(yù)算報(bào)告。經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)審核后再報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審批。按照財(cái)政部的要求，凡涉及使用財(cái)政資金對(duì)外簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，在經(jīng)辦部門(mén)初審的基礎(chǔ)上，由財(cái)務(wù)部門(mén)審核把關(guān)后方可確定正式合同文本。實(shí)行招投標(biāo)的，招標(biāo)文件中合同文本須經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)審核后方可發(fā)標(biāo)。
第九條 加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理。實(shí)行預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度通報(bào)制度，建立預(yù)算安排與預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度掛鉤機(jī)制。對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況定期統(tǒng)計(jì)、排序并通報(bào)，項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度較差的司、室、中心要及時(shí)查找原因，研究改進(jìn)措施。對(duì)于項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度低于機(jī)關(guān)平均水平的司、室、中心，將酌情核減下年度延續(xù)項(xiàng)目預(yù)算金額并限制新增項(xiàng)目。
第十條 堅(jiān)持預(yù)算管理與政府采購(gòu)管理有機(jī)結(jié)合。所有使用財(cái)政性資金及其配套資金采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的支出，必須嚴(yán)格按照中央預(yù)算單位政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)編制政府采購(gòu)預(yù)算，納入部門(mén)預(yù)算。未按要求編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算的，不得組織政府采購(gòu)活動(dòng)，不得支付資金，不得申請(qǐng)變更政府采購(gòu)方式和采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品。
第十一條 堅(jiān)持預(yù)算管理與資產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)資產(chǎn)配置預(yù)算審核，從滿(mǎn)足機(jī)關(guān)辦公基本需求出發(fā)，從嚴(yán)控制資產(chǎn)配備數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，杜絕奢侈浪費(fèi)。資產(chǎn)處置收入納入預(yù)算管理，嚴(yán)格按照“收支兩條線(xiàn)”要求，及時(shí)全額上繳。
第十二條 加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。完善制度規(guī)定，逐步建立“編制有目標(biāo)、執(zhí)行有監(jiān)控、完成有評(píng)價(jià)、結(jié)果有反饋、反饋有應(yīng)用”的預(yù)算績(jī)效管理模式。有關(guān)司、室、中心與財(cái)務(wù)部門(mén)要積極配合，認(rèn)真組織預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，按時(shí)提交績(jī)效報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告�？�(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為安排下一年度預(yù)算支出的重要依據(jù)。
第十三條 積極推進(jìn)機(jī)關(guān)預(yù)算信息公開(kāi)。辦公室與綜合指導(dǎo)司、研究室、人事司、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、信息中心等部門(mén)要根據(jù)自身職責(zé)，建立完善預(yù)算、決算公開(kāi)工作機(jī)制，及時(shí)做好因公出國(guó)(境)、公務(wù)用車(chē)、公務(wù)接待、差旅、會(huì)議、印刷、培訓(xùn)、修繕改造、政府采購(gòu)等預(yù)算執(zhí)行相關(guān)信息的統(tǒng)計(jì)工作，以適當(dāng)方式在機(jī)關(guān)內(nèi)部公開(kāi)，按規(guī)定應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)的及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
第十四條 建立完善預(yù)算聯(lián)系人制度。各司、室、中心應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)經(jīng)辦具體預(yù)算事務(wù)并保持人員相對(duì)穩(wěn)定。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期采取專(zhuān)題培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等多種方式，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，幫助提高預(yù)算實(shí)務(wù)操作能力。
第十五條 加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)關(guān)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行綜合管理，完善內(nèi)部控制機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的分析和全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)依法依規(guī)監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，有權(quán)對(duì)任何一筆支出的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，及時(shí)提出整改要求，并監(jiān)督執(zhí)行。情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究經(jīng)辦人和部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，給予嚴(yán)肅處理。
第十六條 本規(guī)定由辦公室負(fù)責(zé)解釋?zhuān)韵掳l(fā)之日起施行。
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