云南省旅游市場秩序整治工作措施
《云南省旅游市場秩序整治工作措施》將于4月15日起施行。以下是CN人才網(wǎng)小編給大家整理的云南省旅游市場秩序整治工作措施，快來看看吧。
昨日，云南省旅游發(fā)展委員會和云南省政府新聞辦在昆明召開新聞發(fā)布會宣布：經(jīng)省政府常務(wù)會、省委常委會審議通過，《云南省旅游市場秩序整治工作措施》將于4月15日起施行。該《措施》共7個方面22條，將從斬?cái)嗷疑骀湕l、規(guī)范旅行社經(jīng)營行為、加強(qiáng)導(dǎo)游人員管理、提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量等方面重拳整治云南旅游市場亂象，確保用一年時(shí)間讓全省旅游市場秩序?qū)崿F(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，還云南風(fēng)清氣正旅游生態(tài)，為入滇游客創(chuàng)造一個安全、有序、文明、和諧的旅游環(huán)境，重塑云南旅游良好形象。
據(jù)介紹，《云南省旅游市場秩序整治工作措施》7個方面22條“鐵律”從旅游購物管理、旅行社管理、導(dǎo)游管理、景區(qū)景點(diǎn)管理、監(jiān)管機(jī)制、旅游協(xié)會改革、政府履職等7個方面入手：針對旅游購物“高定價(jià)、高回扣”等問題，通過取消旅游定點(diǎn)購物、嚴(yán)禁變相安排和誘導(dǎo)購物、嚴(yán)厲打擊商家針對旅游者的各類欺詐銷售行為，以最徹底的措施斬?cái)嗷疑骀湕l;針對旅行社普遍存在的“不合理低價(jià)游”經(jīng)營模式，通過嚴(yán)厲打擊發(fā)布、銷售、經(jīng)營“不合理低價(jià)游”產(chǎn)品，實(shí)施新的旅游標(biāo)準(zhǔn)合同并嚴(yán)格監(jiān)管，建立旅行社“黑名單”制度，以最嚴(yán)厲的措施規(guī)范旅行社經(jīng)營行為;針對導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量存在的'問題，通過建立全省統(tǒng)一的導(dǎo)游管理信息平臺，建立導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量網(wǎng)上評價(jià)系統(tǒng)，嚴(yán)格管理簽約導(dǎo)游等，以最有效的措施加強(qiáng)導(dǎo)游人員管理;針對景區(qū)管理薄弱、秩序較亂等問題，通過制定出臺旅游景區(qū)景點(diǎn)管理辦法，規(guī)范旅游景區(qū)經(jīng)營管理，集中整治景區(qū)存在的游客投訴多、安全隱患突出等問題，以最全面的措施提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量;通過建立健全集中統(tǒng)一的綜合監(jiān)管指揮平臺，強(qiáng)化旅游警察、旅游巡回法庭、工商和市場監(jiān)管局旅游市場執(zhí)法3支隊(duì)伍，提高旅游市場執(zhí)法監(jiān)管效率，發(fā)揮多個涉旅執(zhí)法部門的職能作用，建立旅游監(jiān)管履職紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制等，在全省重點(diǎn)旅游地區(qū)推進(jìn)“1+3+N+1”的旅游市場綜合監(jiān)管模式;針對行業(yè)協(xié)會職能偏弱、自律作用發(fā)揮不足等問題，通過推動行業(yè)協(xié)會與行政機(jī)關(guān)完全脫鉤，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會職能，建立健全行業(yè)協(xié)會運(yùn)行機(jī)制，以最有力的措施推進(jìn)行業(yè)協(xié)會改革;針對目前各級政府市場監(jiān)管的“不愿管、不敢管、管不了、管不好”等責(zé)任不落實(shí)的情況，通過強(qiáng)化旅游市場屬地監(jiān)管責(zé)任，州、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為旅游市場監(jiān)管第一責(zé)任人，加大監(jiān)督考核問責(zé)力度，建立旅游綜合監(jiān)管評價(jià)制度，以最嚴(yán)肅的措施推動地方政府履職到位。
據(jù)省旅發(fā)委主任余繁介紹，《云南省旅游市場秩序整治工作措施》在研究制定過程中遵循了問題倒逼、系統(tǒng)性解決、標(biāo)本兼治、從嚴(yán)整治和可操作性5大原則，目標(biāo)為一年內(nèi)旅游市場秩序?qū)崿F(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，促進(jìn)我省旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
通過多年努力，我省打造了享譽(yù)海內(nèi)外的云南旅游品牌，“七彩云南”深入人心。為保持旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，省委、省政府在不同時(shí)期針對不同問題，采取了一系列的措施，持續(xù)整治和規(guī)范旅游市場秩序。特別是去年以來，我省又制定出臺了《云南省深入開展旅游行業(yè)整治規(guī)范旅游市場秩序工作方案》，研究提出了8個方面16項(xiàng)具體措施。實(shí)施了“30天無理由退貨”制度，并加大檢查和查處力度，探索建立旅游市場綜合監(jiān)管機(jī)制。去年10月以來，全省共清理下架不合理低價(jià)游產(chǎn)品1286個，查處涉嫌違規(guī)企業(yè)52家，勒令停業(yè)整頓購物店9家，勒令停業(yè)整頓旅行社11家，旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)31家，勒令停業(yè)整頓景區(qū)1家，處理旅游行政處罰案件228起，在旅游市場整治上取得了一定成效。
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3月27日，云南政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，表示《云南省旅游市場秩序整治工作措施》(以下簡稱《措施》)將于4月15日起正式施行。據(jù)悉，該《措施》被稱為“史上最嚴(yán)”，除了取消了旅游定點(diǎn)購物，并嚴(yán)禁變相安排和誘導(dǎo)購物外，還將嚴(yán)厲打擊發(fā)布、銷售、經(jīng)營“不合理低價(jià)游”產(chǎn)品。
據(jù)省旅游發(fā)展委員會黨組書記、主任余繁介紹，云南此前實(shí)施了“30天無理由退貨”制度，加大了檢查和查處力度，探索建立了旅游市場綜合監(jiān)管機(jī)制，旅游市場整治取得一些成效，但整治效果還不夠理想，整治工作仍停留在治標(biāo)階段，支撐“不合理低價(jià)游”的深層次問題還沒有得到徹底解決，連接“不合理低價(jià)游”的灰色利益鏈條還沒有徹底斬?cái)唷?/p>
為徹底整治旅游市場，解決深層次問題，云南決定研究出臺《云南省旅游市場秩序整治工作措施》，爭取一年內(nèi)讓旅游市場秩序?qū)崿F(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。
記者獲悉，《云南省旅游市場秩序整治工作措施》自2017年4月15日起施行，共七個方面22條。
在旅游購物管理方面，針對旅游購物 “高定價(jià)、高回扣”等問題，該措施明確，將取消旅游定點(diǎn)購物，將所有旅游購物企業(yè)納入社會普通商品零售企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管;嚴(yán)禁變相安排和誘導(dǎo)購物，防止購物商店與旅行社和司陪人員之間形成新的灰色利益鏈條;嚴(yán)厲打擊購物商店針對旅游者各類欺詐銷售行為。以最徹底的措施斬?cái)嗷疑骀湕l。
在旅行社管理方面，針對旅行社普遍存在的“不合理低價(jià)游”經(jīng)營模式，云南將以最嚴(yán)厲的措施規(guī)范旅行社經(jīng)營行為。
“一方面將嚴(yán)厲打擊發(fā)布、銷售、經(jīng)營“不合理低價(jià)游”產(chǎn)品。并實(shí)行新的旅游標(biāo)準(zhǔn)合同，取消旅游合同中的購物附加條款。同時(shí)對合同簽訂不規(guī)范、指定購物點(diǎn)、推銷另行付費(fèi)自費(fèi)項(xiàng)目、強(qiáng)迫及變相強(qiáng)迫消費(fèi)等依法從嚴(yán)處理。”余繁表示，云南還將嚴(yán)格監(jiān)管旅游合同，實(shí)行旅游合同電子化管理。建立旅行社“黑名單”制度，對旅行社進(jìn)行綜合評價(jià)，對進(jìn)入“黑名單”的旅行社進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。
而在導(dǎo)游管理方面。針對導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量存在的問題，云南將建立全省統(tǒng)一的導(dǎo)游管理信息平臺，將全省所有導(dǎo)游納入平臺進(jìn)行實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)管;建立導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量網(wǎng)上評價(jià)系統(tǒng)，把評價(jià)結(jié)果作為導(dǎo)游星級評定和導(dǎo)游從業(yè)評價(jià)考核的主要依據(jù)，公開導(dǎo)游考核評價(jià)結(jié)果，形成導(dǎo)游良性競爭機(jī)制和良好執(zhí)業(yè)環(huán)境。要求有關(guān)企業(yè)要與簽約導(dǎo)游依法簽訂勞動合同，建立合理薪酬制度，保障導(dǎo)游合法權(quán)益。
《措施》針對景區(qū)管理薄弱、秩序較亂等問題，要求制定出臺旅游景區(qū)景點(diǎn)管理辦法，強(qiáng)化景區(qū)景點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。對景區(qū)存在的游客投訴多、安全隱患突出等問題進(jìn)行集中整治。
此外，《措施》規(guī)定，在目前5州市和2縣市試行“1+3+N”旅游綜合監(jiān)管機(jī)制并取得實(shí)效的基礎(chǔ)上，云南擬在全省重點(diǎn)旅游地區(qū)推行“1+3+N+1”旅游綜合監(jiān)管模式。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會改革。
針對目前各級政府在旅游市場監(jiān)管中存在的“不愿管、不敢管，管不了、管不好”等責(zé)任不落實(shí)的情況，《措施》要求，強(qiáng)化旅游市場屬地監(jiān)管責(zé)任，州、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為旅游市場監(jiān)管第一責(zé)任人，將旅游市場監(jiān)管納入年度綜合考評內(nèi)容，對市場監(jiān)管不力，發(fā)生惡性旅游事件，造成惡劣社會影響的，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。還加大了監(jiān)督考核問責(zé)力度，建立旅游綜合監(jiān)管考核評價(jià)制度，每季度對州市進(jìn)行量化考評;季度綜合考評連續(xù)3次處于后3位的，對州、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談;連續(xù)3次處于末位的，對州、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)。
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