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事業(yè)單位內(nèi)部控制預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度
預(yù)算管理,是利用預(yù)算對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)、各單位的各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制,以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),完成既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。下面是CN人才網(wǎng)小編提供的事業(yè)單位內(nèi)部控制預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度,一起來(lái)看看吧。
事業(yè)單位內(nèi)部控制預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度一
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范市級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理,強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,提高資金使用效益,根據(jù)《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于納入預(yù)算管理的市直行政、事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“單位”)。
第二章 預(yù)算管理
第三條 單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度部門(mén)預(yù)算,報(bào)財(cái)政局按法定程序?qū)徍、批?fù)。部門(mén)預(yù)算由收入預(yù)算、支出預(yù)算、政府采購(gòu)預(yù)算組成,單位所有的收入和支出要全部納入預(yù)算管理,確保預(yù)算編制的完整性。
第四條 單位要依法將取得的各項(xiàng)收入列入預(yù)算,并及時(shí)繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù),不得滯留在單位坐支、挪用,更不得隱瞞或少列。
第五條 單位基本支出預(yù)算的編制要嚴(yán)格按照定員定額標(biāo)準(zhǔn),據(jù)實(shí)申報(bào)和核定。項(xiàng)目支出預(yù)算的編制要嚴(yán)格依據(jù)市委、市政府的相關(guān)規(guī)定及中期財(cái)政規(guī)劃相關(guān)要求,緊密結(jié)合單位主要職責(zé)任務(wù)及工作目標(biāo),并充分考慮財(cái)政的承受能力,執(zhí)行嚴(yán)格的申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、審核等程序,由財(cái)政局結(jié)合年度財(cái)力狀況及市委、市政府工作重點(diǎn)等審核后報(bào)請(qǐng)市政府審議。
第六條 單位要加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)、維修改造項(xiàng)目資金預(yù)算的編制。在部門(mén)預(yù)算中未統(tǒng)籌安排的小型或零星維修項(xiàng)目,當(dāng)年不予追加。
第七條 政府采購(gòu)項(xiàng)目必須編制政府采購(gòu)預(yù)算,并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行,未編制政府采購(gòu)預(yù)算的不予采購(gòu)。
第八條 單位要按嚴(yán)格按照“二上二下”的程序上報(bào)部門(mén)預(yù)算,經(jīng)財(cái)政局審核后上報(bào)市政府審定。部門(mén)預(yù)算經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后,依法批復(fù)。預(yù)算一經(jīng)批復(fù),原則上不予調(diào)整和追加。
第九條 單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理,建立完善專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)管理機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)體系。單位要強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理,開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用未開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)的,以后年度不再安排資金,并予以通報(bào)。對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行中問(wèn)題較多、使用效益差的,除督促整改外,還要削減或取消以后年度專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算。
第三章 支出管理
第十條 單位要嚴(yán)格執(zhí)行下達(dá)的財(cái)政預(yù)算批復(fù),嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算或超預(yù)算支出。確需執(zhí)行追加的嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。
第十一條 單位要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理,建立健全項(xiàng)目申報(bào)、論證、實(shí)施、績(jī)效評(píng)審及驗(yàn)收制度。專(zhuān)項(xiàng)資金要實(shí)行項(xiàng)目管理,專(zhuān)款專(zhuān)用,不得虛列項(xiàng)目支出,不得截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金,不得將資金預(yù)留在部門(mén)進(jìn)行二次分配,不得跨預(yù)算層級(jí)撥付資金。
第十二條 單位要加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)、維修改造項(xiàng)目的管理;窘ㄔO(shè)及大型維修改造項(xiàng)目,需要立項(xiàng)的必須按程序?qū)徟㈨?xiàng),不得化整為零規(guī)避立項(xiàng)。單位基本建設(shè)、維修改造項(xiàng)目要報(bào)財(cái)政局評(píng)審工程概預(yù)算,未經(jīng)財(cái)政局批復(fù)概預(yù)算的項(xiàng)目不得列支財(cái)政資金。
第十三條 單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度和公務(wù)卡結(jié)算制度。認(rèn)真做好單位零余額賬戶(hù)及公務(wù)卡的管理,及時(shí)做好單位零余額賬戶(hù)及公務(wù)卡開(kāi)辦、變更及注銷(xiāo)工作,確需設(shè)立特殊專(zhuān)戶(hù)的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政審批、人行核準(zhǔn)制度,不得違規(guī)開(kāi)設(shè)賬戶(hù)和違反人民幣銀行結(jié)算賬戶(hù)管理相關(guān)規(guī)定;屬于公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄內(nèi)的支出,必須使用公務(wù)卡結(jié)算。
第十四條 單位應(yīng)加強(qiáng)銀行存款和現(xiàn)金管理,規(guī)范支出管理,減少現(xiàn)金支出和大額提現(xiàn),嚴(yán)禁零余額賬戶(hù)向本單位其他賬戶(hù)轉(zhuǎn)賬。
第十五條 單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工資和津貼補(bǔ)貼政策,嚴(yán)禁自行擴(kuò)大發(fā)放范圍,嚴(yán)禁亂發(fā)津補(bǔ)貼,對(duì)無(wú)法納入工資統(tǒng)發(fā)范圍內(nèi)的'其他個(gè)人補(bǔ)貼支出要規(guī)范管理。
第十六條 單位應(yīng)建立健全支出內(nèi)部控制制度和內(nèi)部稽核、審批、審查制度,完善內(nèi)部支出管理,強(qiáng)化內(nèi)部約束,不斷降低運(yùn)行成本。
第十七條 單位要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)出差管理制度,公務(wù)出差嚴(yán)格實(shí)行事前審批。要嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)支出規(guī)定和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),不得在差旅費(fèi)中報(bào)銷(xiāo)除城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助、市內(nèi)交通費(fèi)之外的其他費(fèi)用。
第十八條 單位要嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)議規(guī)模、會(huì)議時(shí)間,嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議費(fèi)開(kāi)支的規(guī)定。堅(jiān)持誰(shuí)開(kāi)會(huì)誰(shuí)出錢(qián)的原則,不得轉(zhuǎn)嫁會(huì)議支出。不得以訓(xùn)代會(huì),不得突破規(guī)定的會(huì)議時(shí)間和擴(kuò)大會(huì)議規(guī)模。會(huì)議費(fèi)報(bào)銷(xiāo)必須一事一結(jié)。報(bào)銷(xiāo)時(shí)應(yīng)提供會(huì)議審批文件、會(huì)議通知及實(shí)際參會(huì)人員簽到表、會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所出具的費(fèi)用原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證,據(jù)實(shí)核撥。對(duì)未按規(guī)定發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用,一律不得報(bào)銷(xiāo)。
第十九條 單位要嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)費(fèi)管理制度。經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)的重點(diǎn)培訓(xùn),經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算據(jù)實(shí)核撥,其他培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)從單位部門(mén)預(yù)算中自行解決。單位要嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)規(guī)定。培訓(xùn)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)必須一事一結(jié)。報(bào)銷(xiāo)時(shí)應(yīng)提供培訓(xùn)通知、實(shí)際參訓(xùn)人員簽到表、講課費(fèi)簽收單以及培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的費(fèi)用明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。對(duì)未按規(guī)定發(fā)生的培訓(xùn)費(fèi)用,一律不得報(bào)銷(xiāo)。
第二十條 單位應(yīng)當(dāng)按照公務(wù)用車(chē)制度改革的要求,嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)交通補(bǔ)貼的發(fā)放范圍和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)改革后保留公務(wù)用車(chē)的使用管理和財(cái)務(wù)核算,確保車(chē)改政策的落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車(chē)保險(xiǎn)、維修、燃油政府采購(gòu)協(xié)議供貨制度。嚴(yán)禁公務(wù)人員既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼,又違規(guī)乘坐公務(wù)用車(chē)。暫未實(shí)行公務(wù)用車(chē)制度改革的單位,應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制新車(chē)購(gòu)置及配備標(biāo)準(zhǔn),控制公務(wù)用車(chē)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。
第二十一條 單位要加強(qiáng)政府采購(gòu)管理。凡納入政府集中采購(gòu)目錄且達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)的,必須嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu);要嚴(yán)格按政府采購(gòu)批復(fù)預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃,并按有關(guān)規(guī)定和程序組織實(shí)施采購(gòu),做好采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行、合同簽訂、履約驗(yàn)收、資金支付、資料備案等各環(huán)節(jié)工作。
第二十二條 單位應(yīng)依據(jù)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)法規(guī)制度,嚴(yán)格資產(chǎn)管理。資產(chǎn)配置、使用、處置等都要按照規(guī)定程序嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù),未經(jīng)審批,任何單位和個(gè)人不得隨意購(gòu)置、改變資產(chǎn)用途、處置國(guó)有資產(chǎn);要完善內(nèi)部資產(chǎn)管理制度,落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任制,明確資產(chǎn)管理流程和崗位職責(zé),定期對(duì)本單位資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn),做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。
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