中心校預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度
加強(qiáng)對學(xué)校經(jīng)費(fèi)的使用和管理，加強(qiáng)民主理財，使有限的資金發(fā)揮更大的效益，特制定本制度。下面是CN人才小編收集整理的中心校預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度，歡迎閱讀參考!~
中心校預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我校預(yù)算管理行為，充分發(fā)揮預(yù)算分配和監(jiān)督職能，強(qiáng)化預(yù)算管理的嚴(yán)肅性和預(yù)算執(zhí)行的約束力，科學(xué)配置辦學(xué)資源，提高預(yù)算資金的使用效益，保障和促進(jìn)我校教學(xué)、科研等各項事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《高等學(xué)校財務(wù)制度》，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 學(xué)校預(yù)算管理堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)權(quán)結(jié)合、收支平衡”的總原則。
第三條 學(xué)校預(yù)算管理的主要任務(wù)是：完善預(yù)算管理體制和運(yùn)行機(jī)制;積極籌措資金增加收入;科學(xué)合理地安排學(xué)校年度預(yù)算;監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行;建立健全預(yù)算管理辦法和制度等。
第二章 預(yù)算管理體制
第四條 學(xué)校預(yù)算由黨委常委會研究決定。其對預(yù)算管理的主要職責(zé)是：
(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)預(yù)算的法律法規(guī)、方針政策;
(二)審查、批準(zhǔn)學(xué)校關(guān)于預(yù)算管理的規(guī)章制度;
(三)確定學(xué)校預(yù)算編制的原則和要求;
(四)審議、批準(zhǔn)學(xué)校預(yù)算建議草案;
(五)監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，審議、批準(zhǔn)預(yù)算執(zhí)行中的調(diào)整方案;
(六)審查、批準(zhǔn)學(xué)校的決算報告。
第五條 計財處作為學(xué)校預(yù)算的專職管理部門，具體負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整和監(jiān)督工作等，其主要職責(zé)為：
(一)收集資料，分析往年預(yù)算執(zhí)行情況，對學(xué)校各單位提出的明細(xì)預(yù)算建議案進(jìn)行審核，并匯總編制預(yù)算草案;
(二)按照上級主管部門的要求及時準(zhǔn)確地編報學(xué)校預(yù)算建議草案;
(三)根據(jù)上級主管部門的預(yù)算批復(fù)意見，編制校內(nèi)預(yù)算，并按事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則把學(xué)校的預(yù)算分解到各有關(guān)責(zé)任單位，實(shí)施責(zé)任預(yù)算管理;
(四)審批各責(zé)任單位具體預(yù)算方案;
(五)結(jié)合學(xué)校事業(yè)發(fā)展的具體情況會同有關(guān)部門提報預(yù)算調(diào)整建議;
(六)根據(jù)校長辦公會的決議，按照規(guī)定程序調(diào)整年度預(yù)算;
(七)監(jiān)督學(xué)校各項預(yù)算的執(zhí)行，督促各預(yù)算收入單位和繳款單位完成收繳任務(wù)，匯總、通報收繳情況，監(jiān)督各責(zé)任單位管好用好資金，節(jié)約開支，提高資金使用效益，準(zhǔn)確、及時地分析預(yù)算執(zhí)行情況，建立預(yù)算執(zhí)行預(yù)警系統(tǒng)，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的約束力;
(八)定期向上級主管部門和學(xué)校報告預(yù)算執(zhí)行情況;
(九)年終全面分析預(yù)算執(zhí)行情況，準(zhǔn)確及時地編報年終決算。
第六條 各預(yù)算責(zé)任單位(學(xué)院、部、職能部門等)是本部門預(yù)算的責(zé)任主體，其主要職責(zé)是：
(一)根據(jù)學(xué)校的要求，結(jié)合本部門實(shí)際，提報本部門年度預(yù)算建議;
(二)落實(shí)本部門的預(yù)算收入和支出責(zé)任;
(三)按照“量入為出”的原則進(jìn)一步細(xì)化本部門的預(yù)算，編報本部門具體預(yù)算方案和月度用款計劃;
(四)堅持“一支筆”審批和會簽制度，嚴(yán)格控制本部門的預(yù)算執(zhí)行，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力;
(五)根據(jù)事業(yè)發(fā)展情況，年內(nèi)確需調(diào)整預(yù)算的.，要據(jù)實(shí)向?qū)W校提出預(yù)算調(diào)整建議，按規(guī)定程序報批。
第三章 預(yù)算編制原則
第七條 預(yù)算編制必須堅持“量入為出、收支平衡、積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、效益優(yōu)先”的原則。根據(jù)學(xué)�？傮w事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和預(yù)算年度可能取得的各項收入情況，量力而行，量財辦事，統(tǒng)籌安排支出項目，原則上不得編制赤字預(yù)算。
第八條 收入預(yù)算的編制要堅持積極穩(wěn)妥的原則。逐項核實(shí)各項合法收入，盡可能排除收入中的不確定因素。
第九條 支出預(yù)算的編制要堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約的原則。支出預(yù)算分為經(jīng)常性支出和建設(shè)性專項支出兩部分。首先要保證經(jīng)常性支出，并堅持適度從緊;其次按已落實(shí)的專項收入來源情況和學(xué)校自籌能力安排建設(shè)性專項支出。
第十條 預(yù)算編制堅持“收支兩條線”的原則，所有收入全部由學(xué)校統(tǒng)一調(diào)度使用，全部支出由學(xué)校預(yù)算統(tǒng)一安排。
第十一條 預(yù)算編制堅持公開、公正的原則。要從學(xué)校和各部門的實(shí)際出發(fā)，對編制程序、重點(diǎn)項目、支出標(biāo)準(zhǔn)和定額、資金分配等，加強(qiáng)科學(xué)論證，努力做到客觀、公正、透明，確保資金分配的科學(xué)合理。
第四章 預(yù)算編制的內(nèi)容和方法
第十二條 學(xué)校年度預(yù)算根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和任務(wù)編制的綜合財務(wù)收支擬定計劃，由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。
第十三條 收入預(yù)算。收入預(yù)算是預(yù)算年度內(nèi)學(xué)校通過多種渠道取得的各類非償還性辦學(xué)資金的收入計劃，包括：
(一)財政補(bǔ)助收入。指學(xué)校從財政部門取得的各類撥款，包括教育事業(yè)費(fèi)撥款、科研事業(yè)費(fèi)撥款、公費(fèi)醫(yī)療費(fèi)撥款、住房改革撥款等，其中教育事業(yè)費(fèi)撥款按核定的定額測算。
(二)上級補(bǔ)助收入。指學(xué)校從上級主管部門取得的非財政補(bǔ)助收入。按照有關(guān)要求測算。
(三)事業(yè)收入(預(yù)算外資金)。指學(xué)校開展教學(xué)、科研及輔助活動取得的收入，包括教育事業(yè)收入和科研事業(yè)收入。教育事業(yè)收入按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測算;科研事業(yè)收入由科研主管部門按橫向科研項目收入水平測算。
(四)經(jīng)營收入。指學(xué)校在教學(xué)、科研及輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入。分析往年的決算情況，根據(jù)預(yù)算年度業(yè)務(wù)量和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測算。
(五)附屬單位上繳收入和其他收入?yún)⒄胀晟侠U、收入情況，根據(jù)預(yù)算年度業(yè)務(wù)活動情況，采用增量預(yù)算按項目逐一測算。
(六)基建撥款。指由上級計劃部門安排的預(yù)算撥款與基建基金撥款，根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計文件和撥款計劃計算。
第十四條 支出預(yù)算。支出預(yù)算是預(yù)算年度中學(xué)校用于教學(xué)科研活動、基本建設(shè)和其他事業(yè)活動的資金支出計劃，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，主要包括：
(一)事業(yè)支出。包括人員支出、日常公用支出、對個人和家庭的補(bǔ)助支出和專項支出(固定資產(chǎn)購建和大修繕)。
1、人員支出。包括基本工資、津貼、獎金、社會保障繳費(fèi)等，按核定的編制數(shù)和工資、津貼、獎金等標(biāo)準(zhǔn)測算。
2、日常公用支出。包括日常辦公費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、維修費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、專業(yè)材料購置費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、福利費(fèi)、招待費(fèi)等。視單位業(yè)務(wù)性質(zhì)，依據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定和支出定額標(biāo)準(zhǔn)測算。按會計科目編制詳細(xì)預(yù)算，并按照事權(quán)和財權(quán)統(tǒng)一的原則分配到各責(zé)任部門，編制責(zé)任預(yù)算。
3、對個人和家庭的補(bǔ)助支出。包括離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職費(fèi)、撫恤和生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)、住房補(bǔ)貼、住房公積金和助學(xué)金等，按照核定的人數(shù)及規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn)等因素測算。
4、專項支出。包括建筑物購建費(fèi)、辦公及專用設(shè)備購置費(fèi)、圖書購置費(fèi)、交通工具購置費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施維修改造費(fèi)及科研和三重點(diǎn)建設(shè)等專項支出，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財力可能統(tǒng)籌安排，采用零基預(yù)算方法測算。從項目論證、實(shí)施到完工全面測算，并進(jìn)行全方位的監(jiān)控。做到“按項申報、�？顚Ｓ�、單項核算、專項考核”。
(二)經(jīng)營支出。根據(jù)計劃安排，結(jié)合經(jīng)營收入情況統(tǒng)籌測算。
(三)對附屬單位補(bǔ)助支出。參照歷年實(shí)際，結(jié)合附屬單位上繳情況測算。
(四)結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建。根據(jù)學(xué)校資金情況和基建計劃統(tǒng)籌安排。
第五章 預(yù)算的編制程序
第十五條 根據(jù)《預(yù)算法》和上級主管部門的要求，學(xué)校年度預(yù)算作為政府預(yù)算的組成部分，亦采用“兩上兩下”的編制程序。
第十六條 根據(jù)國家有關(guān)預(yù)算法規(guī)、政策及自治區(qū)主管部門的工作部署，每年6月份，由計財處向全校各經(jīng)費(fèi)使用部門印發(fā)編制下一年度經(jīng)費(fèi)需求計劃和專項支出計劃的通知。
第十七條 各責(zé)任部門根據(jù)學(xué)校年度預(yù)算編制的要求，結(jié)合本部門的工作計劃和發(fā)展需求提出本部門的預(yù)算建議草案，7月底前報計財處。
第十八條 計財處通過分析、審核，編制學(xué)校年度預(yù)算建議草案，報經(jīng)校長辦公會議審查、批準(zhǔn)后，上報自治區(qū)教育廳批復(fù)(一上)。
第十九條 計財處根據(jù)自治區(qū)財政廳下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)(一下)，對原預(yù)算草案進(jìn)一步細(xì)化、調(diào)整，經(jīng)校長辦公會議審查、批準(zhǔn)后報自治區(qū)財政廳(二上)。
第二十條 計財處根據(jù)自治區(qū)財政廳的預(yù)算批復(fù)(二下)，按照學(xué)校內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行格式編制收入預(yù)算表、支出預(yù)算表、責(zé)任部門經(jīng)費(fèi)分配表和基建收支表，經(jīng)校長辦公會審議批準(zhǔn)后，正式發(fā)文公布執(zhí)行。
第六章 預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整
第二十一條 學(xué)校預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，即具法律效力，非經(jīng)規(guī)定程序不得變更，任何部門和個人無權(quán)減收增支。
第二十二條 與學(xué)校收入預(yù)算有關(guān)的各職能部門有權(quán)代表學(xué)校積極組織收入，有責(zé)任監(jiān)督各項收入按計劃足額上繳學(xué)校。
第二十三條 各經(jīng)費(fèi)使用部門要本著精打細(xì)算、勤儉節(jié)約的原則嚴(yán)格按批復(fù)的預(yù)算安排好全年的經(jīng)費(fèi)支出，實(shí)行項目管理，不得隨意變更資金用途，確保�？顚Ｓ眉百Y金使用效益。
第二十四條 計財處依據(jù)國家法律、法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織核算，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)控對無預(yù)算及變更資金用途的應(yīng)予拒付;對學(xué)校的預(yù)算執(zhí)行情況定期進(jìn)行檢查和分析，及時向校領(lǐng)導(dǎo)報告，并將具體情況通報有關(guān)經(jīng)費(fèi)使用部門。
第二十五條 學(xué)校預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，一般不得調(diào)整，若遇非常事件不得不調(diào)整年度預(yù)算時，需按下列程序辦理：
(一) 因國家政策、事業(yè)計劃和任務(wù)較大變動引起的預(yù)算調(diào)整，有關(guān)部門(歸口管理部門)提出調(diào)整申請報告，報經(jīng)財務(wù)部門審核、校長辦公會審議通過后，按規(guī)定程序報自治區(qū)財政廳審批。計財處根據(jù)自治區(qū)財政廳批復(fù)調(diào)整年度預(yù)算。
(二) 在學(xué)�？偸杖朐试S范圍內(nèi)，校內(nèi)需要追加預(yù)算支出的項目，須由項目負(fù)責(zé)部門以書面形式向財務(wù)主管部門提出項目申請報告，財務(wù)主管部門初審后，5萬元(含)以上的報校長辦公會審定，5萬元以下的由分管財務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)審批。計財處根據(jù)相關(guān)會議決議或校領(lǐng)導(dǎo)批示調(diào)整校內(nèi)預(yù)算，并根據(jù)需要報自治區(qū)財政廳備案。
(三) 在預(yù)算執(zhí)行過程中，由于客觀情況發(fā)生變化，或原定預(yù)算預(yù)計不周，預(yù)算支出項目間發(fā)生此余彼缺情況時，調(diào)整應(yīng)遵循下列原則：一是調(diào)劑權(quán)限必須與審批權(quán)限一致;二是調(diào)劑只能此增彼減，不得突破預(yù)算;三是調(diào)劑須有利于提高效益，促進(jìn)工作。調(diào)整的程序是由經(jīng)費(fèi)使用部門(歸口管理部門)提出申請，報財務(wù)主管部門，由財務(wù)部門據(jù)情況報分管校長或校長辦公會審定后執(zhí)行。
第七章 決 算
第二十六條 計財處在年度終了，要按照《會計法》、《高等學(xué)校會計制度》的要求進(jìn)行年終清理、轉(zhuǎn)賬、結(jié)賬并編制會計決算報表。決算報表的編制要做到數(shù)字準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報送及時。
第二十七條 決算報表完成后，須提交校長辦公會審查、批準(zhǔn)后上報自治區(qū)教育廳。
第二十八條 審計部門應(yīng)依法對學(xué)校的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計監(jiān)督，并出具審計報告。
第八章 附 則
第二十九條 學(xué)校預(yù)算年度自1月1日起至12月31日止。
第三十條 本辦法的具體執(zhí)行規(guī)程見《某大學(xué)預(yù)算管理操作規(guī)程》。
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，由計財處負(fù)責(zé)解釋。
附：學(xué)校預(yù)算管理辦法
預(yù)算管理是財務(wù)管理的主要任務(wù)，應(yīng)貫穿預(yù)算編制和執(zhí)行的全過程，是學(xué)校進(jìn)行各項財務(wù)活動的前提和依據(jù)，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》等規(guī)定，特制定本辦法。
1. 預(yù)算是指單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度收入預(yù)算和支出預(yù)算。預(yù)算應(yīng)當(dāng)收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。
2. 編制預(yù)算的原則
2.1. 政策性原則：編制預(yù)算要正確體現(xiàn)和貫徹國家有關(guān)方針、政策和規(guī)章制度。
2.2. 可靠性原則：編制預(yù)算要做到穩(wěn)妥可靠，量入為出，收支平衡，略有結(jié)余。收入預(yù)算要留有余地，對沒有把握的收入項目和數(shù)額，不能打入收入預(yù)算;必要的支出預(yù)算要打足，不能留硬缺口。
2.3. 合理性原則：編制預(yù)算要做到合理安排各項資金，尤其要合理安排各項支出項目。
2.4. 完整性原則：學(xué)校的各項收支均要納入單位預(yù)算進(jìn)行管理。
2.5. 統(tǒng)一性原則：編制預(yù)算時要按照國家統(tǒng)一設(shè)置的預(yù)算表格和統(tǒng)一口徑、程序和計算依據(jù)填列有關(guān)收支數(shù)字指標(biāo)。
3. 預(yù)算編制的方法
按照《規(guī)則》的有關(guān)要求，在編制正式的預(yù)算前要做好準(zhǔn)備工作：首先總結(jié)、分析上年度預(yù)算執(zhí)行情況，掌握財務(wù)收支和業(yè)務(wù)活動及有關(guān)資料的變化，找出影響本期預(yù)算的各種因素，同時應(yīng)剔除上年一次性或臨時性的因素;其次要客觀分析預(yù)算年度事業(yè)計劃和有關(guān)政策對預(yù)算的影響;最后要正確領(lǐng)會上級有關(guān)部門對事業(yè)單位預(yù)算編制的有關(guān)要求。
3.1. 收入預(yù)算的編制
收入預(yù)算由財政補(bǔ)助收入、上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入構(gòu)成。
3.1.1. 財政補(bǔ)助收入應(yīng)依據(jù)財政部門和上級主管部門核定的本年度預(yù)算定額指標(biāo)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)編制;
3.1.2. 上級補(bǔ)助收入應(yīng)按上級主管部門核定的定額和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)編制;
3.1.3. 事業(yè)收入對于我校來說主要是開展教學(xué)業(yè)務(wù)活動取得的事業(yè)收入。事業(yè)收入數(shù)應(yīng)根據(jù)預(yù)計的學(xué)生人數(shù)，結(jié)合物價部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計算;
3.1.4. 經(jīng)營收入按預(yù)計的業(yè)務(wù)量合理預(yù)計;
3.1.5. 附屬單位上繳收入按附屬單位預(yù)計的收入編制。
3.2. 支出預(yù)算的編制
支出預(yù)算由事業(yè)支出、經(jīng)營支出、自籌基本建設(shè)支出和附屬單位補(bǔ)助支出構(gòu)成。主要編制事業(yè)支出的預(yù)算。注意支出預(yù)算中的剛性支出(如人員工資)和保證教學(xué)業(yè)務(wù)活動正常運(yùn)轉(zhuǎn)的支出(如水電費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等)必須優(yōu)先安排。
3.2.1. 基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)和社會保障費(fèi)按照在冊職工人數(shù)和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)編制;
3.2.2. 助學(xué)金按財政規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計提;
3.2.3. 商品服務(wù)支出中有定額的，要按定額編制，沒有定額的要根據(jù)下年度預(yù)計情況編制;
3.2.4. 設(shè)備購置費(fèi)按預(yù)算年度設(shè)備購置計劃和有關(guān)規(guī)定編制;
3.2.5. 修繕費(fèi)按預(yù)算年度維修項目計劃編制。
3.2.6. 業(yè)務(wù)費(fèi)按預(yù)算年度教學(xué)計劃和管理工作的實(shí)際需要和財力可能編制;
3.2.7. 其他費(fèi)用可參照歷史水平編制;
3.2.8. 業(yè)務(wù)招待費(fèi)按照預(yù)算年度公務(wù)費(fèi)的比例(2%)編制;
4. 預(yù)算編制和審批程序
預(yù)算由財務(wù)處編制，具體程序如下：
4.1. 財務(wù)處根據(jù)上年度預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算年度的學(xué)校計劃，分析有關(guān)政策對預(yù)算年度收支的影響，提出收支預(yù)算建議數(shù)，上報市財政部門審批。
4.2. 財務(wù)處根據(jù)市財政下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)，結(jié)合預(yù)算年度學(xué)校計劃中各項目的輕重緩急，在保證重點(diǎn)、兼顧一般的前提下，下達(dá)各部門支出預(yù)算指標(biāo)。報校長并經(jīng)過學(xué)校黨委會通過。
4.3. 財務(wù)處根據(jù)下達(dá)的各部門支出預(yù)算指標(biāo)，正式下達(dá)各部門支出預(yù)算指標(biāo)。
5. 預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整
經(jīng)計財處下達(dá)的各部門支出預(yù)算指標(biāo)，各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行。
5.1. 預(yù)算年度開始后，學(xué)校正式預(yù)算未批復(fù)前，為保證學(xué)校工作的正常運(yùn)行，財務(wù)處可以先按上年度的支出預(yù)算指標(biāo)安排各部門支出，正式預(yù)算批復(fù)后，按正式預(yù)算執(zhí)行。
5.2. 預(yù)算要在校長的領(lǐng)導(dǎo)下執(zhí)行，由財務(wù)處具體組織實(shí)施。
5.3. 加強(qiáng)預(yù)算控制和分析，確保年度預(yù)算收支平衡。
5.4. 為保證預(yù)算的嚴(yán)肅性、有效性，支出預(yù)算在執(zhí)行年度內(nèi)原則上不予調(diào)整，但因特殊情況或不可預(yù)見的因素需要追加支出指標(biāo)的，應(yīng)向計財處提出追加支出指標(biāo)申請，并報校長審批，經(jīng)審批后可增加該部門支出預(yù)算指標(biāo)。
5.5. 如國家政策有重大調(diào)整，對學(xué)校預(yù)算收支影響較大，確實(shí)需要調(diào)整學(xué)校收支預(yù)算的，上報財政部門審批。在沒有收入來源增加時，不得追加支出預(yù)算。
6. 預(yù)算執(zhí)行情況的報告
財務(wù)處于年終時按財政部門的要求編制年度財務(wù)決算，并說明本年度的預(yù)算執(zhí)行情況，上報財政部門。
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