上海市道路交通管理?xiàng)l例解讀
新修訂的《上海市道路交通管理?xiàng)l例》即將于3月25日起正式實(shí)施，下面就來(lái)和CN人才網(wǎng)小編一起看看上海市道路交通管理?xiàng)l例解讀吧。
去年3月25日，上海市公安部門(mén)針對(duì)交通管理中的突出頑疾，開(kāi)展高強(qiáng)度交通大整治行動(dòng)。今年3月25日，經(jīng)全面修訂的《上海市道路交通管理?xiàng)l例》將實(shí)施。如何將整治成果固化為法制框架內(nèi)的長(zhǎng)效機(jī)制?立法是建立長(zhǎng)效機(jī)制的重中之重。
《上海市道路交通管理?xiàng)l例》制定于1997年，歷經(jīng)1999年、2000年、2001年三次修改，至今為止“道交條例”已有15年未經(jīng)修訂。隨著2003年《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及其實(shí)施條例等法律、行政法規(guī)的頒布實(shí)施，原條例內(nèi)容亟需作出全面修訂。
不久前，經(jīng)過(guò)三次審議的《上海市道路交通管理?xiàng)l例》(草案)，在市十四屆人大常委會(huì)第34次會(huì)議上表決通過(guò)，并將于距離交通大整治恰好一周年的2017年3月25日實(shí)施。那么修訂后的條例重點(diǎn)要解決哪些問(wèn)題?條例如何體現(xiàn)上海超大型城市的.道路管理特點(diǎn)?
《條例》八成以上修改體現(xiàn)四大特點(diǎn)
經(jīng)過(guò)全面修訂的《條例》共九章八十二條，與1997年原《條例》相比，85%以上的條款是新修改的。據(jù)市人大常委會(huì)法工委主任丁偉介紹，《條例》重點(diǎn)解決道路交通管理中的法制不完備的問(wèn)題、常態(tài)長(zhǎng)效管理亟需解決的問(wèn)題、人民群眾反響強(qiáng)烈且實(shí)踐亟需解決的問(wèn)題。“《條例》全文，體現(xiàn)了全面管理與重點(diǎn)管理相結(jié)合、從嚴(yán)管理與科學(xué)管理相結(jié)合、便民服務(wù)與自覺(jué)守法相結(jié)合、從嚴(yán)執(zhí)法與規(guī)范執(zhí)法相結(jié)合的特點(diǎn)。”
《條例》以人為本優(yōu)先發(fā)展公共交通
針對(duì)上海超大型城市的特點(diǎn)，《條例》增設(shè)“交通規(guī)劃與設(shè)施”一章，明確堅(jiān)持綠色交通理念，優(yōu)先發(fā)展公共交通。“在路權(quán)分配方面向公共交通傾斜，完善了公交專用道制度，明確應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理設(shè)置公交專用道、方便群眾乘車(chē)。”丁偉介紹，《條例》“要求定期組織開(kāi)展客流調(diào)查以及公共汽(電)車(chē)的線路普查，優(yōu)化調(diào)整公共汽(電)車(chē)客運(yùn)線網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與軌道交通網(wǎng)絡(luò)的融合和銜接”。
與現(xiàn)行的公交車(chē)專用道全年365天早晚高峰都禁止其他車(chē)輛借用的規(guī)定不同的是，修訂后的《條例》規(guī)定：雙休日和全體公民放假節(jié)日全天允許其他車(chē)輛駛?cè)牍粚Ｓ玫馈?/p>
除了“交通規(guī)劃與設(shè)施”一章，《條例》還增加“停車(chē)管理”和“綜合治理”二章，對(duì)本市道路交通進(jìn)行全過(guò)程、多維度管理。
《條例》落實(shí)從嚴(yán)管理提出“從嚴(yán)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法”
機(jī)動(dòng)車(chē)路口違法、亂停車(chē)、亂占道;非機(jī)動(dòng)車(chē)亂騎行;行人亂穿馬路等等這些大整治中下大力氣整治的違法行為，之所以成為危害道路交通秩序的痼疾，原因是多方面的，其中執(zhí)法不嚴(yán)，違法成本過(guò)低是導(dǎo)致違法行為層出不窮的主要原因。
執(zhí)法要靠法律、法規(guī)，最終做到警不在，法在，讓大家做到自覺(jué)敬畏法律、法規(guī)。“《條例》根據(jù)上海超大城市的特點(diǎn)，落實(shí)’從嚴(yán)管理、從嚴(yán)執(zhí)法’的要求，”丁偉介紹：“《條例》借鑒兄弟省市的立法經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步細(xì)化和補(bǔ)充了嚴(yán)格執(zhí)法方面的規(guī)范，有效遏制道路交通違法行為突出現(xiàn)象。”
《條例》明確規(guī)定了教練員酒后教練機(jī)動(dòng)車(chē)、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證“買(mǎi)分賣(mài)分”等違反車(chē)輛和駕駛?cè)斯芾硪?guī)定的處罰;規(guī)定了對(duì)違反機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)通行規(guī)定的處罰;對(duì)有多次機(jī)動(dòng)車(chē)違法記錄逾期未接受處理的加強(qiáng)管理，督促當(dāng)事人及時(shí)接受調(diào)查處理;體現(xiàn)了對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)有多次交通違法行為記錄依法從嚴(yán)管理的導(dǎo)向等。
《條例》同時(shí)對(duì)公安機(jī)關(guān)、交通行政管理部門(mén)提出了從嚴(yán)執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法相結(jié)合的要求。丁偉告訴記者，《條例》要求公安機(jī)關(guān)、交通行政管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的管理、教育和培訓(xùn)、考核，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和道路交通管理水平;要求公安機(jī)關(guān)、交通行政管理部門(mén)及其執(zhí)法人員嚴(yán)格遵守法定職權(quán)和執(zhí)法程序;還要求公安機(jī)關(guān)、交通行政管理部門(mén)等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法指導(dǎo)和監(jiān)督，實(shí)施執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)、執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度，并接受社會(huì)和公眾的監(jiān)督，防止和糾正道路交通執(zhí)法中的違法或者不當(dāng)行為。
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交警同時(shí)提醒，3月25日開(kāi)始，新修訂的《上海市道路交通管理?xiàng)l例》將正式實(shí)施，其中多條款的變化將影響駕車(chē)接送孩子的家長(zhǎng)，市民應(yīng)關(guān)注新法規(guī)，守法文明上路。
副駕駛座有年齡限制
不少家長(zhǎng)送孩子上學(xué)放學(xué)，習(xí)慣讓孩子坐在副駕駛座上，因?yàn)闀r(shí)間緊張，很多孩子在車(chē)上吃早飯，整理書(shū)包，因此坐在副駕駛座家長(zhǎng)方便照看。但很多家長(zhǎng)不知道，這一行為在新條例實(shí)施后將被判定為違法。
《條例》第三十四條明確規(guī)定：駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛，不得安排未滿十二周歲未成年人乘坐副駕駛座位。這意味著絕大多數(shù)小學(xué)生不能坐在副駕駛座上。
5次違法未處理要扣證
除此之外，過(guò)去習(xí)慣了“罰單攢在一起交”的駕駛員必須定期清理違法記錄，否則接送孩子上學(xué)或行駛上路時(shí)，很可能被暫扣駕照導(dǎo)致無(wú)法開(kāi)車(chē)。
《條例》第二十六條規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)違法“應(yīng)當(dāng)在接到上述通知書(shū)、憑證之日起十五日內(nèi)接受調(diào)查、處理。”第二十七條則規(guī)定，電子警察抓拍的違法行為，“駕駛?cè)嘶蛘邫C(jī)動(dòng)車(chē)所有人、管理人應(yīng)當(dāng)自處理通知送達(dá)之日起十五日內(nèi)接受調(diào)查、處理”。交警發(fā)現(xiàn)車(chē)輛有逾期未接受處理的違法記錄累計(jì)達(dá)5起以上，可以先予扣留機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證。
校車(chē)可走公交專用道
《條例》第三十三條明確，正在運(yùn)載學(xué)生的符合《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的校車(chē)、正在載人的核定載客人數(shù)二十人以上的載客汽車(chē)等五類車(chē)可以使用公交專用道，雙休日和全體公民放假節(jié)日全天允許其他車(chē)輛駛?cè)牍粚Ｓ玫馈?/p>
需要注意的是，這里的專用道并不包括71路中運(yùn)量公交專用道。
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