杭州市跨境電子商務(wù)促進(jìn)條例
根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》第七十二條第二款規(guī)定，浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議對(duì)杭州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十次會(huì)議審議通過(guò)的《杭州市跨境電子商務(wù)促進(jìn)條例》進(jìn)行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由杭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。下面就一起來(lái)看看CN人才網(wǎng)小編為大家整理的杭州市跨境電子商務(wù)促進(jìn)條例吧。
杭州市跨境電子商務(wù)促進(jìn)條例
(2016年10月26日杭州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十次會(huì)議通過(guò) 2016年12月23日浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議批準(zhǔn))
目 錄
第一章 總則
第二章 管理體制
第三章 發(fā)展規(guī)劃
第四章 平臺(tái)服務(wù)和體系建設(shè)
第五章 促進(jìn)措施
第六章 環(huán)境營(yíng)造和制度支持
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了促進(jìn)本市跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中國(guó)(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)杭州跨境電商綜試區(qū))。
杭州跨境電商綜試區(qū)覆蓋本市行政區(qū)域。
第三條 本條例所稱(chēng)跨境電子商務(wù)，是指分屬不同關(guān)境的交易主體進(jìn)行的，或者交易標(biāo)的跨越關(guān)境的電子商務(wù)活動(dòng)。
第四條 本市推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先行先試、循序漸進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展、依法規(guī)范的原則，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、行業(yè)自律的機(jī)制。
第五條 本市跨境電子商務(wù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)線上集成、跨境貿(mào)易、綜合服務(wù)的主要特征，提高物流通關(guān)渠道、單一窗口信息系統(tǒng)、金融增值服務(wù)的水平，推動(dòng)通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯、稅務(wù)、商務(wù)、物流、金融等一體化，促進(jìn)線上單一窗口綜合服務(wù)平臺(tái)和線下綜合園區(qū)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建成投資貿(mào)易便利、監(jiān)管服務(wù)高效、法治環(huán)境優(yōu)化的全國(guó)跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、服務(wù)中心和大數(shù)據(jù)中心。
第二章 管理體制
第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立跨境電子商務(wù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)跨境電子商務(wù)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依法制定與跨境電子商務(wù)建設(shè)、發(fā)展、管理有關(guān)的政策，定期研究重大問(wèn)題，組織有關(guān)部門(mén)制定、落實(shí)階段性目標(biāo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)跨境電子商務(wù)建設(shè)工作和創(chuàng)新發(fā)展。
第七條 市人民政府設(shè)立的中國(guó)(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市跨境電商綜試辦)，負(fù)責(zé)杭州跨境電商綜試區(qū)的建設(shè)和統(tǒng)籌管理工作，依照本條例規(guī)定履行下列職責(zé)：
(一)執(zhí)行有關(guān)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)工作的法律法規(guī)以及國(guó)家、省和市有關(guān)政策，研究跨境電子商務(wù)發(fā)展的有關(guān)問(wèn)題，與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯管理、稅務(wù)等部門(mén)配合協(xié)作，簡(jiǎn)化優(yōu)化監(jiān)管流程，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，探索構(gòu)建促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度和規(guī)則;
(二)編制杭州跨境電商綜試區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施;
(三)統(tǒng)籌杭州跨境電商綜試區(qū)線下園區(qū)的功能布局，協(xié)調(diào)、督促線下園區(qū)的'建設(shè)與管理，負(fù)責(zé)杭州跨境電商綜試區(qū)招商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，指導(dǎo)全市跨境電子商務(wù)招商引資工作;
(四)組織開(kāi)展跨境電子商務(wù)領(lǐng)域交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式等方面的創(chuàng)新研究，推動(dòng)跨境電子商務(wù)交易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的形成;
(五)負(fù)責(zé)跨境電子商務(wù)信息化工作，組織實(shí)施單一窗口綜合服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和管理，建立信息交換共享機(jī)制，構(gòu)建跨境電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)施信用評(píng)價(jià)、分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管，推動(dòng)信息流、資金流、貨物流之間的信息互聯(lián)互通;
(六)負(fù)責(zé)跨境電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)工作，組織開(kāi)展跨境電子商務(wù)全流程的專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析，防控經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和交易風(fēng)險(xiǎn);
(七)組織開(kāi)展跨境電子商務(wù)金融服務(wù)和智能物流體系建設(shè)工作，推動(dòng)跨境電子商務(wù)與倉(cāng)儲(chǔ)、物流、金融等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展;
(八)負(fù)責(zé)跨境電子商務(wù)人才體系建設(shè);
(九)履行市人民政府賦予的其他職責(zé)。
區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)明確跨境電子商務(wù)主管部門(mén)，具體負(fù)責(zé)推動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)跨境電子商務(wù)的發(fā)展。
第八條 海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯管理、稅務(wù)等部門(mén)在本市設(shè)立的跨境電子商務(wù)工作機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱(chēng)駐區(qū)機(jī)構(gòu))，依法履行有關(guān)管理職責(zé)。
市人民政府其他有關(guān)部門(mén)和有關(guān)區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好相關(guān)管理工作。
第九條 市跨境電商綜試辦應(yīng)當(dāng)與駐區(qū)機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門(mén)建立合作協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，為駐區(qū)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)依法監(jiān)管提供必要的保障，研究解決杭州跨境電商綜試區(qū)發(fā)展中的問(wèn)題。
第十條 鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者、第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)等建立行業(yè)自律體系，發(fā)揮行業(yè)組織自治作用。
跨境電子商務(wù)行業(yè)自治組織應(yīng)當(dāng)研究跨境電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展方向，探索行業(yè)發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)制訂和實(shí)施行規(guī)行約、行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，依法維護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益和本行業(yè)的聲譽(yù)，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)規(guī)范化發(fā)展，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。
第三章 發(fā)展規(guī)劃
第十一條 全市跨境電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃由市跨境電商綜試辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家、省和市有關(guān)促進(jìn)跨境電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展的要求編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
全市跨境電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)圈和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，形成全域覆蓋的總體布局。
第十二條 編制全市跨境電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、發(fā)揮企業(yè)主體作用、體現(xiàn)改革綜合性。
第十三條 區(qū)、縣(市)人民政府跨境電子商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市跨境電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃編制跨境電子商務(wù)園區(qū)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃�？缇畴娮由虅�(wù)園區(qū)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)市跨境電商綜試辦審核，報(bào)送同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
市人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市跨境電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，編制本部門(mén)、本領(lǐng)域的跨境電子商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃�？缇畴娮由虅�(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)市跨境電商綜試辦審核同意后實(shí)施。
跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的跨境電子商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由市跨境電商綜試辦組織有關(guān)部門(mén)根據(jù)全市跨境電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十四條 有關(guān)部門(mén)在編制全市跨境電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家論證，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
全市跨境電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制部門(mén)應(yīng)當(dāng)就規(guī)劃的內(nèi)容向公眾提供咨詢(xún)服務(wù)。規(guī)劃的執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。規(guī)劃批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不得擅自修改或者變更。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。
第四章 平臺(tái)服務(wù)和體系建設(shè)
第十五條 杭州跨境電商綜試區(qū)應(yīng)當(dāng)按照一點(diǎn)接入的原則，建設(shè)線上單一窗口綜合服務(wù)平臺(tái)，與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯管理、稅務(wù)、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、郵政等部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，推進(jìn)監(jiān)管部門(mén)之間信息共換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法協(xié)助。
第十六條 杭州跨境電商綜試區(qū)應(yīng)當(dāng)采取一區(qū)多園的布局方式，建設(shè)線下綜合園區(qū)平臺(tái)，提供通關(guān)、物流、金融、人才等一站式綜合服務(wù)，承接線上單一窗口綜合服務(wù)平臺(tái)功能。
第十七條 杭州跨境電商綜試區(qū)應(yīng)當(dāng)建立跨境電子商務(wù)信息合作機(jī)制和共享平臺(tái)，逐步統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)、信息管理服務(wù)等規(guī)范，推動(dòng)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯、稅務(wù)、商務(wù)、物流、金融等領(lǐng)域之間的信息交換。
跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法向市跨境電商綜試辦提供電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門(mén)、地方政府、金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的信息互聯(lián)互通，為跨境電子商務(wù)信息流、資金流、貨物流互聯(lián)互通提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐。
第十八條 金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)之間應(yīng)當(dāng)開(kāi)展規(guī)范合作，為跨境電子商務(wù)交易提供在線支付結(jié)算、在線融資、在線保險(xiǎn)等一站式金融服務(wù)。
第十九條 杭州跨境電商綜試區(qū)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)，構(gòu)建互聯(lián)互通的物流智能信息系統(tǒng)、銜接順暢的物流倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和優(yōu)質(zhì)高效的物流運(yùn)營(yíng)服務(wù)系統(tǒng)。
第二十條 杭州跨境電商綜試區(qū)應(yīng)當(dāng)建立跨境電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)、信用監(jiān)管系統(tǒng)和信用負(fù)面清單系統(tǒng)，運(yùn)用跨境電子商務(wù)信用數(shù)據(jù)庫(kù)記錄和積累跨境電子商務(wù)企業(yè)、第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)、物流企業(yè)及其他外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)施跨境電子商務(wù)信用分類(lèi)監(jiān)管。
第二十一條 杭州跨境電商綜試區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，完善跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)辦法，為行政監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供咨詢(xún)服務(wù)。
第二十二條 杭州跨境電商綜試區(qū)應(yīng)當(dāng)建立跨境電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息采集、評(píng)估分析、預(yù)警處置和復(fù)查完善機(jī)制，以跨境電子商務(wù)流程節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)，開(kāi)展全流程專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析。
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