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珠海經(jīng)濟特區(qū)安全生產(chǎn)條例
《珠海經(jīng)濟特區(qū)安全生產(chǎn)條例》已由市八屆人大三十九次會議審議通過，將于2017年2月1日起施行。下面久來和CN人才網(wǎng)小編一起了解珠海經(jīng)濟特區(qū)安全生產(chǎn)條例吧。
珠海經(jīng)濟特區(qū)安全生產(chǎn)條例
(2016年9月27日珠海市第八屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議通過)
第一章總則
第一條 為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合珠海經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn)活動及相關(guān)的監(jiān)督管理活動。
有關(guān)法律、法規(guī)對消防安全、建筑施工安全、交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全等另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第三條 安全生產(chǎn)工作堅持以人為本、安全第一、預防為主、綜合治理的原則，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任。
第四條 市、區(qū)人民政府(以下簡稱市、區(qū)政府)應當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。
橫琴新區(qū)和經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)履行區(qū)政府的管理職責。
第五條 市、區(qū)安全生產(chǎn)委員會統(tǒng)籌和指導本區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作重大事項，組織開展安全生產(chǎn)專項治理。
第六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱安監(jiān)部門)依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。
公安、建設、交通、港口、工業(yè)、市政、海事、海洋農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、旅游等相關(guān)行政管理部門在各自職責范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。
安監(jiān)部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。
第七條 市、區(qū)政府應當設置安全生產(chǎn)專項資金，用于安全生產(chǎn)培訓、宣傳教育、應急救援、事故調(diào)查處理、配備必要的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理裝備設施等，并納入同級財政預算。
第八條 有關(guān)行業(yè)協(xié)會組織應當加強行業(yè)自律，依照法律、法規(guī)和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)信息咨詢、技術(shù)交流、教育培訓等服務，發(fā)揮自律作用。
第九條 市、區(qū)政府及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當采取多種形式宣傳普及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，增強全社會的安全生產(chǎn)意識，提高自救互救和事故預防能力。
新聞、出版、廣播、電影、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體有進行安全生產(chǎn)公益宣傳教育的義務，有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權(quán)利。
第十條 市、區(qū)政府應當鼓勵和支持安全生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應用，培育和發(fā)展安全評價、安全檢測監(jiān)控、安全設施設備等安全產(chǎn)業(yè)，提高安全生產(chǎn)水平。
第十一條 市、區(qū)政府應當建立安全生產(chǎn)獎勵制度，對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護等安全生產(chǎn)工作中取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。
第二章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
第十二條 安監(jiān)部門履行下列綜合監(jiān)督管理職責：
(一)編制安全生產(chǎn)規(guī)劃;
(二)組織實施安全生產(chǎn)綜合督查和安全生產(chǎn)責任制考核;
(三)綜合分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢，發(fā)布安全生產(chǎn)信息;
(四)定期向同級人民政府報告安全生產(chǎn)工作，提出安全生產(chǎn)工作的意見和建議;
(五)監(jiān)督生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和責任追究情況;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第十三條 對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門履行下列監(jiān)督管理職責：
(一)依法對本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和地方標準的情況進行監(jiān)督管理;
(二)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法責任制;
(三)編制安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查指引和清單，明確檢查內(nèi)容、整改意見、落實情況等事項;
(四)指導、監(jiān)督、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和落實安全生產(chǎn)責任制，以及開展安全隱患排查和事故防范;
(五)查處安全生產(chǎn)違法行為，督促整改安全隱患;
(六)組織、參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
安監(jiān)部門按照職責分工對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理時，應當依照前款有關(guān)規(guī)定履行監(jiān)督管理職責。
第十四條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)應當根據(jù)本區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的需要，明確安全生產(chǎn)工作機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，并履行下列職責：
(一)加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責;
(二)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為或者重大事故隱患的，應當及時向區(qū)政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。
第十五條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當依法加強聯(lián)合檢查，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，并相互協(xié)調(diào)。
安監(jiān)部門應當制定安全生產(chǎn)分級分類管理辦法，建立監(jiān)督抽查制度。對礦山、金屬冶煉和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等重點生產(chǎn)經(jīng)營單位定期檢查;對投訴舉報集中、問題突出的生產(chǎn)經(jīng)營單位重點監(jiān)督檢查;對其他生產(chǎn)經(jīng)營單位按一定比例抽查，并不得擅自改變抽查范圍;確需改變的，應當由部門負責人批準。
第十六條 村民委員會、居民委員會應當協(xié)助開展安全生產(chǎn)宣傳、教育活動，及時向所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為和事故。
第十七條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位實行安全生產(chǎn)誠信分類管理，建立守信激勵和失信懲戒制度，將安全生產(chǎn)許可、處罰等信息納入市公共信用信息管理系統(tǒng)予以公開。
第三章生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，應當建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，消除安全隱患，防范生產(chǎn)安全事故。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)負全面責任，分管安全生產(chǎn)的負責人具體履行安全生產(chǎn)管理職責，其他負責人對本單位安全生產(chǎn)工作共同承擔領(lǐng)導責任。
第十九條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸?shù)葐挝缓臀ｋU物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當按照下列規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員：
(一)從業(yè)人員三百人以上一千人以下的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備不少于五名專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員一千人以上的，超出部分按不少于從業(yè)人員千分之二的比例增加配備專職安全生產(chǎn)管理人員;
(二)從業(yè)人員五十人以上不足三百人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備不少于兩名專職安全生產(chǎn)管理人員;
(三)從業(yè)人員不足五十人的，應當配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員三百人以上的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備兩名以上專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員一百人以上不足三百人的，應當配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員不足一百人的，應當配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。
國家有關(guān)行業(yè)管理部門的規(guī)定嚴于本條例規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所規(guī)劃、布局、設計應當符合國家相關(guān)法律、法規(guī)和標準規(guī)定，并符合以下要求：
(一)消防通道、安全出口符合緊急疏散、救援要求;
(二)場所安全平面布局，安全警示標識，消防應急照明、疏散指示標識應當定期檢驗檢測、維修，確保完好有效，便于從業(yè)人員和社會公眾識別以及緊急情況下的應急救援;
(三)根據(jù)生產(chǎn)、使用、儲存危險物品的種類設置相應的通風、防火、防爆、防毒、防靜電、防泄漏、防雷、隔離操作等安全設施;
(四)同一生產(chǎn)經(jīng)營場所和職工宿舍由兩個以上單位管理和使用的，應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并確定責任人對公用的疏散通道、安全出口等進行統(tǒng)一管理;
(五)相關(guān)法律、法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和地方標準規(guī)定的其他安全生產(chǎn)要求。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對新進員工、離崗六個月以上重新上崗的從業(yè)人員，應當進行安全生產(chǎn)教育、培訓和考核。
第二十二條 鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安全生產(chǎn)責任保險。市、區(qū)政府可以為安全生產(chǎn)責任保險提供保險費補貼。
第四章化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理
第二十三條 本市對化工行業(yè)實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴格控制。市、區(qū)政府應當結(jié)合本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢、自然環(huán)境條件、安全生產(chǎn)狀況，制定轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃，科學規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和功能設置。
市、區(qū)政府應當加強園區(qū)道路、防汛等公共設施的建設和維護。
第二十四條 安監(jiān)部門綜合監(jiān)督管理本轄區(qū)內(nèi)設立的化工園區(qū)安全生產(chǎn)工作，依法行使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能，對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門在各自的職責范圍內(nèi)嚴格履行監(jiān)督管理責任�；@區(qū)安全生產(chǎn)具體管理制度由市政府另行制定。
第二十五條 市、區(qū)政府應當根據(jù)轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃設定化工園區(qū)企業(yè)準入門檻和安全條件，建立園區(qū)內(nèi)的企業(yè)準入和退出機制。
新建危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)應當進入化工園區(qū)，安全距離不符合規(guī)定和城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)的化工生產(chǎn)、儲存單位應當搬遷進入化工園區(qū)。
勞動密集型的非化工生產(chǎn)經(jīng)營單位不得與化工生產(chǎn)、儲存單位混建在同一功能劃分區(qū)內(nèi)。
依照本條第二款、第三款規(guī)定，危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，由市或者區(qū)政府組織有關(guān)部門實施，并給予補貼。
第二十六條 危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目必須在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設。
化工園區(qū)應當規(guī)劃建設危險化學品運輸車輛專用停車場。
第二十七條 化工園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位改變生產(chǎn)經(jīng)營范圍的，應當申請變更入園審批。
第二十八條 危險化學品建設項目安全條件審查應當作為進行入園項目審批的前置條件，除國家和省有特別規(guī)定的以外，新落戶的化工企業(yè)應當符合以下條件：
(一)未被有關(guān)部門列入淘汰目錄;
(二)符合產(chǎn)業(yè)政策及園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)安全論證符合法律、法規(guī)、國家標準、地方標準和行業(yè)標準的要求;
(三)涉及危險化工工藝、重點監(jiān)管�；泛椭卮笪ｋU源的建設項目，應當根據(jù)相關(guān)的標準規(guī)范設計安裝相應的自動化控制和安全聯(lián)鎖裝置。
第二十九條 化工園區(qū)屬地政府及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當結(jié)合化工園區(qū)實際建立并落實安全生產(chǎn)責任制，建立聯(lián)合檢查制度，至少每季度開展一次安全生產(chǎn)聯(lián)合監(jiān)督檢查。
化工園區(qū)屬地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當每月組織一次化工園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。
第三十條 化工園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者人員應當加強對本企業(yè)范圍內(nèi)及周邊環(huán)境的巡查，發(fā)現(xiàn)危及企業(yè)及園區(qū)安全的違法行為，應當及時制止，并向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門接到報告后應當及時處理。
第三十一條 石化倉儲區(qū)實行封閉式管理，明確警示標識，實行嚴格的出入管理制度。完善石化倉儲區(qū)門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，嚴格控制人員、危險化學品車輛進入石化倉儲區(qū)。進出石化倉儲區(qū)的危險化學品車輛應當安裝帶有定位功能的監(jiān)控終端，實行專用道路、專用車道、限時限速行駛，并在專用停車場停放。
第三十二條 化工園區(qū)屬地政府應當整合化工園區(qū)及企業(yè)應急救援資源，完善應急救援信息共享機制， 建立安全生產(chǎn)應急救援體系，設立應急救援指揮機構(gòu)， 組織制定化工園區(qū)生產(chǎn)安全事故整體應急救援預案，并將應急救援工作經(jīng)費納入本級政府財政預算。
第三十三條 化工園區(qū)應當至少每五年開展一次園區(qū)整體性安全風險評價，科學評估園區(qū)安全風險，提出消除、降低或者控制安全風險的措施。
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