青少年法治教育大綱思考

　　《青少年法治教育大綱》是為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，推動(dòng)法治教育納入國民教育體系，提高法治教育的系統(tǒng)化、科學(xué)化水平制定。由教育部、司法部、全國普法辦于2016年6月28日聯(lián)合印發(fā)實(shí)施。

　　大綱認(rèn)為，從總體上看，青少年法治教育仍存在著對(duì)其重要地位和作用認(rèn)識(shí)不深刻、定位不夠準(zhǔn)確;法治教育缺乏整體規(guī)劃，方式方法有待創(chuàng)新;學(xué)校法治教育的評(píng)價(jià)體系不健全，教育針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng);學(xué)校、社會(huì)、家庭多元參與的青少年法治教育網(wǎng)絡(luò)還沒有形成;師資、教育資源的保障機(jī)制尚不健全等問題。

　　針對(duì)這些問題，大綱對(duì)義務(wù)教育、高中教育和高等教育等不同階段的法治教育提出了不同的目標(biāo)，并分學(xué)段細(xì)化了教學(xué)內(nèi)容與要求。如義務(wù)教育階段的學(xué)生將初步了解公民的基本權(quán)利義務(wù)、重要法治理念與原則，初步了解個(gè)人成長和參與社會(huì)生活必須的基本法律常識(shí)，高中學(xué)生則要較為全面地了解中國特色社會(huì)主義法律體系的基本框架、基本制度以及法律常識(shí)，強(qiáng)化守法意識(shí)，增強(qiáng)法治觀念，牢固樹立有權(quán)利就有義務(wù)的觀念，初步具備參與法治實(shí)踐、正確維護(hù)自身權(quán)利的能力。

　　此外，為了保障大綱的落實(shí)，大綱明確，學(xué)校法治教育實(shí)施情況作為依法治校的重要方面，納入學(xué)校年度考核的內(nèi)容。作為預(yù)防青少年違法犯罪和“平安校園”創(chuàng)建工作內(nèi)容，學(xué)校法治教育納入綜合(平安建設(shè))工作考評(píng)。

　　下面就一起來看小編整理的青少年法治教育大綱思考吧。

　　黨的十八屆四中全會(huì)明確提出：把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，整體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)全市各級(jí)各類學(xué)校法治教育，是政法各部門和全社會(huì)共同肩負(fù)的一項(xiàng)重要使命和神圣職責(zé)。

　　一、青少年法治教育現(xiàn)狀

　　通過三十年來的全民普法，特別是“六五”普法，我市青少年法治教育取得長足進(jìn)展，青少年尊法學(xué)法守法用法意識(shí)明顯增強(qiáng)，依法維權(quán)的自覺性和能力進(jìn)一步提升。但近年來青少年犯罪呈逐步上升趨勢，數(shù)量多、蔓延快、危害大，呈現(xiàn)出許多新特點(diǎn)。一是犯罪年齡低齡化，14—18歲未成年人犯罪占青少年犯罪人數(shù)的比重較大;二是犯罪類型多元化，主要有盜竊、搶劫、傷害、敲詐，此外，殺人、強(qiáng)奸、綁架等惡性案件也時(shí)有發(fā)生;三是犯罪手段成人化，有些作案前精心策劃，作案后偽造現(xiàn)場，反偵查手段頻頻使用;四是犯罪方式團(tuán)伙化，團(tuán)伙作案，糾集多人，相互利用;五是犯罪對(duì)象上，在校生犯罪突出，社會(huì)閑散青少年、聾啞等特殊群體青少年犯罪較多等等。青少年法治教育刻不容緩。

　　二、問題分析

　　青少年犯罪的原因是復(fù)雜的、多方面的，筆者認(rèn)為主要有以下四個(gè)方面：

　　(一)家庭教育失控。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，父母是孩子的第一任老師，家庭教育是人生的第一課堂。近年來，離婚率直線上升，單親家庭增多，家庭結(jié)構(gòu)殘缺，使孩子的成長環(huán)境先天不良，缺乏父愛母愛，相當(dāng)一部分對(duì)子女失去管教或管教不嚴(yán)，使他們浪跡社會(huì)，到社會(huì)上尋求溫暖，而被犯罪分子所用，也有一些家長自身素質(zhì)差，行為不檢點(diǎn)，涉足“黃、賭、毒”等，不良人格潛移默化地影響了孩子，有的家長對(duì)子女過分溺愛或簡單粗暴，使家庭教育功能弱化甚至喪失，導(dǎo)致子女自私、偏激、冷漠、自卑，思想和行為易走向極端。形成反社會(huì)人格，家庭教育不當(dāng)是導(dǎo)致青少年犯罪的直接原因。

　　(二)不良環(huán)境的影響。青少年身體生理發(fā)育出現(xiàn)早熟現(xiàn)象，而其心理成熟滯后，缺乏獨(dú)立自理、自我約束、辨別是非能力，極易受社會(huì)不良現(xiàn)象的影響而誤入歧途。充斥色情、兇殺、暴力的書刊、音像制品，“黃、賭、毒”以及封建迷信等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，個(gè)人主義、拜金主義、享樂主義等不良思想，腐敗現(xiàn)象等不正之風(fēng)，直接侵害到了青少年的身心健康。“二廳一吧”(游戲廳、歌舞廳、網(wǎng)吧)等文化市場經(jīng)營不規(guī)范，管理不到位，成為誘發(fā)青少年犯罪的溫床。

　　(三)應(yīng)試教育的影響。在應(yīng)試教育體制下，學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)思想始終受制于社會(huì)、家長及政府職能部門對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，只要升學(xué)率上去，學(xué)校就是“先進(jìn)學(xué)校”，不愁生源。一些“特色學(xué)校”、“改制學(xué)校”、“名校”重智育、輕德育的現(xiàn)象普遍存在，有些學(xué)校對(duì)后進(jìn)生和差生缺乏耐心、關(guān)懷和幫助，批評(píng)多、鼓勵(lì)少，導(dǎo)致部分學(xué)生自暴自棄，甚至厭學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)，有的甚至視為包袱，竟令其退學(xué)或開除，將其過早地推向社會(huì)，導(dǎo)致他們走向違法犯罪。

　　(四)教育機(jī)制不完善。青少年法治教育普遍存在著重形式輕內(nèi)容，重口頭輕舉動(dòng)，重灌輸輕實(shí)效，重教書輕育人等現(xiàn)象，存在著上面重視下面忽視的情況。有的學(xué)校按照上級(jí)要求，開設(shè)了法治課，但被“挪為他用”的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生;有的學(xué)校雖然有兼職老師，但只掛虛名;有的職能部門為了應(yīng)付上級(jí)的要求，搭班子、建組織、圖形式、走過場，沒有實(shí)在內(nèi)容;有的任科老師對(duì)涉及青少年的法律知識(shí)知之不多，儲(chǔ)備不夠，無法滿足學(xué)校法治課的講授;部分學(xué)校青少年法治教育經(jīng)費(fèi)缺乏，程度不同地影響和制約了青少年法治教育工作的開展。

　　三、對(duì)策及措施

　　(一)進(jìn)一步健全完善“學(xué)校、家庭、社會(huì)”三位一體的青少年法治教育機(jī)制。完善中小學(xué)法治教育課程設(shè)計(jì)和考試評(píng)價(jià)。研究制定《法治教育大綱》和《法治教育進(jìn)課程實(shí)施方案》，將法治理念培育和法律知識(shí)教育系統(tǒng)落實(shí)到各學(xué)段、各年級(jí)、各學(xué)科。將有關(guān)法治知識(shí)納入初、高中學(xué)業(yè)水平考試內(nèi)容，將學(xué)生遵紀(jì)守法等方面的表現(xiàn)，納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，作為學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。明確中小學(xué)法治教育的目標(biāo)任務(wù)，研究制定開展法治教育的基本要求和內(nèi)容，形成科學(xué)的教學(xué)安排和常態(tài)化的教育機(jī)制。加強(qiáng)法治教育的支持體系建設(shè)，組織專家編寫、審定中小學(xué)法治教育讀本，鼓勵(lì)和支持有關(guān)學(xué)校法治教育的理論與實(shí)踐研究。家庭為子女創(chuàng)造健康的生活環(huán)境，用科學(xué)的方法管教子女，關(guān)心孩子的品德表現(xiàn)、學(xué)習(xí)狀況和交友狀況，善于發(fā)現(xiàn)孩子違法犯罪的早期征兆，注重培養(yǎng)子女自我保護(hù)意識(shí)，重視子女的心理健康和良好的日常行為規(guī)范的養(yǎng)成，以身作則，增強(qiáng)子女的法律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任。各級(jí)黨政組織制定青少年法治教育的總體規(guī)劃和階段性工作計(jì)劃，把青少年法治教育作為全面推進(jìn)依法治市建設(shè)法治張掖的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作常抓不懈，定期研究，狠抓落實(shí)，帶動(dòng)全社會(huì)主動(dòng)參與，齊抓共管。

　　(二)著力加強(qiáng)法治教育師資和實(shí)踐基地建設(shè)。組織開展校長、教師法治教育專項(xiàng)培訓(xùn)。組織中小學(xué)校長教師全員法治培訓(xùn)，著力提升校長依法治校和教師依法施教能力，為廣泛深入開展青少年法治教育提供強(qiáng)有力的師資保障。將法治教育納入“全培計(jì)劃”，通過分級(jí)培訓(xùn)的方式，確保每位教師每年接受不少于10課時(shí)的法治培訓(xùn)。加強(qiáng)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)。整合社會(huì)法治教育資源，在全市重點(diǎn)建設(shè)若干所集實(shí)踐性、參與性于一體的青少年法治教育示范實(shí)踐基地。推動(dòng)各級(jí)教育部門與法院、檢察院等機(jī)構(gòu)合作設(shè)立青少年法治教育基地，聘請(qǐng)法律職業(yè)工作者作為學(xué)校兼職法治副校長、法治輔導(dǎo)員。

　　(三)豐富青少年法治教育形式。針對(duì)不同年齡青少年的生理、心理特點(diǎn)和認(rèn)識(shí)能力，通過宣傳板報(bào)、墻報(bào)、報(bào)告會(huì)、演講會(huì)、座談會(huì)、主題班會(huì)、法制課、知識(shí)競賽、征文等生動(dòng)活潑的形式，向在校青少年普及宣傳有關(guān)法律。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段加快普及與推廣優(yōu)質(zhì)法治教育資源，以多種形式推進(jìn)校園法治文化建設(shè)，積極創(chuàng)建校外青少年法治教育實(shí)踐基地。組織開展模擬法庭、法制夏令營、觀看法治電影、參觀看守所、旁聽法院公開審判等實(shí)地警示教育活動(dòng)，讓廣大青少年在實(shí)踐中得到啟迪，在警示中得到教育。轉(zhuǎn)變對(duì)學(xué)校的管理方式，建立中小學(xué)依法治校評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，健全監(jiān)督機(jī)制和第三方評(píng)估制度，深入開展依法治校示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)。積極開展創(chuàng)建“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”活動(dòng)，依法打擊侵害青少年權(quán)益的法行為，保護(hù)青少年健康成長。積極開展創(chuàng)建“青年文明社區(qū)”活動(dòng)，活躍社區(qū)文化，幫助校外青少年增強(qiáng)法治觀念，遠(yuǎn)離誘惑，防范犯罪。

　　(四)凈化社會(huì)環(huán)境，減少和排除青少年違法犯罪的負(fù)面影響。一方面要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化市場的管理和監(jiān)督，查禁淫穢物品，剔除精神垃圾，堅(jiān)決鏟除毒害青少年身心健康的社會(huì)丑惡現(xiàn)象;另一方面，要對(duì)易激發(fā)青少年違法犯罪的公共場所，通過減少治安管理漏洞，消除治安死角，形成嚴(yán)管態(tài)勢，有效地抑制青少年違法犯罪心理，使其不敢為、不能為。同時(shí)，政法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“打防并舉、以防為主”的方針，預(yù)防和減少青少年違法犯罪。一是要對(duì)違法犯罪青少年的處罰，必須嚴(yán)格把握政策、法律界限，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，慎重處理，對(duì)罪行嚴(yán)重、社會(huì)反響強(qiáng)烈的，必須堅(jiān)決依法懲處，以示教育他人。二是要加強(qiáng)預(yù)防，完善罪后幫教機(jī)制，努力減少重新犯罪，對(duì)青少年追究刑事責(zé)任的，要堅(jiān)持“教育、感化、挽救”的方針政策，并針對(duì)其心理、生理特點(diǎn)和犯罪情節(jié)，有針對(duì)性地開展耐心細(xì)致的教育感化挽救工作。三是做好刑釋人員的安置幫教工作，曉之以理，動(dòng)之以情，導(dǎo)之以規(guī)，明之以法，使之迷途知返，走自新之路。

　　加強(qiáng)青少年法治教育，為青少年的健康成長營造良好的環(huán)境，是家庭、學(xué)校、社會(huì)的共同責(zé)任。加強(qiáng)青少年法治教育工作任重而道遠(yuǎn)，需要不斷深入基層、深入青少年，積極探索青少年法治教育的有效途徑，不斷提高青少年法制教育的成效。

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