最新四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例
《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》(NO：SC122651)已由四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議于2015年4月1日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年6月1日起施行。下面就一起來(lái)和小編看看最新四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例吧。
(2015年4月1日四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò))
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范農(nóng)村扶貧開發(fā)活動(dòng)，推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象脫貧致富，縮小發(fā)展差距，全面建成小康社會(huì)，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本條例。
第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村扶貧開發(fā)活動(dòng)適用本條例。
本條例所稱農(nóng)村扶貧開發(fā)，是指地方各級(jí)人民政府和社會(huì)各界通過(guò)政策、資金、物資、智力、服務(wù)等方式，幫助扶貧對(duì)象改善生產(chǎn)生活條件、增強(qiáng)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的活動(dòng)。
第三條 農(nóng)村扶貧開發(fā)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，遵循實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧的原則，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作和群眾自力更生相結(jié)合的機(jī)制。
扶貧開發(fā)應(yīng)當(dāng)和農(nóng)村最低生活保障、民政救濟(jì)救助等制度有效銜接。
第四條 地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，建立健全扶貧開發(fā)目標(biāo)責(zé)任和考核評(píng)價(jià)制度。
第五條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)村扶貧開發(fā)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理。
縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革、教育、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、統(tǒng)計(jì)等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好農(nóng)村扶貧開發(fā)相關(guān)工作。
第六條 有農(nóng)村扶貧開發(fā)任務(wù)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)村扶貧開發(fā)行政主管部門，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)配備與扶貧開發(fā)任務(wù)相適應(yīng)的專(兼)職工作人員。
第七條 對(duì)在農(nóng)村扶貧開發(fā)中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定予以表彰。
第二章 扶貧開發(fā)對(duì)象
第八條 農(nóng)村扶貧開發(fā)以年人均純收入在省扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下的具備勞動(dòng)能力的農(nóng)村居民為對(duì)象。
農(nóng)村扶貧開發(fā)范圍包括貧困戶、貧困村、貧困縣、連片特困地區(qū)。
貧困戶是指符合國(guó)家和省農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民戶。
貧困村是指全村農(nóng)民年人均純收入明顯低于全省平均水平、貧困發(fā)生率明顯高于全省貧困發(fā)生率、無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入的行政村。
貧困縣是指國(guó)家和省確定的扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、片區(qū)縣。
連片特困地區(qū)是指國(guó)家和省確定的集中連片特殊困難地區(qū)。
第九條 省人民政府農(nóng)村扶貧開發(fā)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，擬定不低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的省農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。
市(州)、縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平，按照不低于省農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)，制定本市(州)、縣(市、區(qū))農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 貧困戶由農(nóng)戶申請(qǐng)或者由村組推薦，經(jīng)村民代表大會(huì)評(píng)議、村民委員會(huì)審查、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核公示，公示時(shí)間不少于十五天，并由縣級(jí)人民政府審定�？h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將審定結(jié)果在貧困戶所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公告，公告時(shí)間不少于十五天，并逐級(jí)報(bào)省人民政府農(nóng)村扶貧開發(fā)行政主管部門備案。
貧困村由村民委員會(huì)申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審查、縣級(jí)人民政府審核后，由縣級(jí)人民政府逐級(jí)報(bào)省人民政府農(nóng)村扶貧開發(fā)行政主管部門審定。審定結(jié)果由縣級(jí)人民政府在貧困村所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公告，公告時(shí)間不少于十五天。
第十一條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)、程序，精確識(shí)別貧困戶和貧困村。
縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)村扶貧開發(fā)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，完善貧困村、貧困戶信息檔案。
扶貧對(duì)象應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供建檔立卡所需信息及相關(guān)材料。
第十二條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先扶持扶貧對(duì)象中的軍烈屬、殘疾人、失獨(dú)家庭和少數(shù)民族。
第三章 扶貧開發(fā)措施
第十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域扶貧開發(fā)規(guī)劃，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，與區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃相銜接，并組織實(shí)施。
縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)村扶貧開發(fā)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府制定的扶貧開發(fā)規(guī)劃，逐村逐戶擬定年度扶貧實(shí)施方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，將農(nóng)村扶貧開發(fā)工作納入行業(yè)規(guī)劃，優(yōu)先保障貧困地區(qū)的資金、項(xiàng)目、技術(shù)、服務(wù)等需要，優(yōu)先向符合條件的貧困地區(qū)安排重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，優(yōu)先審批貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域農(nóng)村扶貧開發(fā)的組織實(shí)施，提出項(xiàng)目建議，對(duì)扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。
第十四條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村扶貧開發(fā)資金列入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)減貧任務(wù)需要，建立動(dòng)態(tài)的穩(wěn)定投入機(jī)制，逐年增加財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入。
第十五條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)村扶貧開發(fā)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、民族宗教等部門按照扶貧開發(fā)規(guī)劃編制扶貧開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃，組織實(shí)施財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入的基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村扶貧、能力扶貧、生態(tài)扶貧等財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目。
第十六條 地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展定點(diǎn)扶貧和跨區(qū)域?qū)趲头龉ぷ�，選派干部到貧困村駐村幫扶。
第十七條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先實(shí)施貧困地區(qū)道路、危房改造、電力、沼氣、土地整理、農(nóng)田灌溉、安全飲水、廣播電視、通信等生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先保障易地扶貧搬遷建設(shè)用地需求。
第十八條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)幫助扶貧對(duì)象培育成立農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等新型業(yè)態(tài);幫助貧困地區(qū)建立健全商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，向扶貧對(duì)象提供信息服務(wù)。
第十九條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)健全鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，改善貧困鄉(xiāng)村醫(yī)療與康復(fù)服務(wù)設(shè)施條件，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助保障水平，建立城市醫(yī)療衛(wèi)生人員支援貧困地區(qū)制度，建立貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員到城市醫(yī)院進(jìn)修和城市醫(yī)療衛(wèi)生人員到貧困地區(qū)開展巡回醫(yī)療制度，逐年解決因病致貧、返貧問(wèn)題。
第二十條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)貧困地區(qū)能力扶貧和智力扶貧，加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和特殊教育，完善城市教師支教制度;對(duì)扶貧對(duì)象創(chuàng)業(yè)和高校畢業(yè)生到貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)的，在物資、資金、服務(wù)等方面給予支持。
第二十一條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貧困地區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，開展環(huán)境綜合治理，改善人居環(huán)境。
第二十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善貧困地區(qū)新型科技服務(wù)體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)建科技扶貧示范村、示范戶。
第二十三條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在10月17日國(guó)家扶貧日組織相關(guān)部門和社會(huì)各界開展宣傳教育、扶貧濟(jì)困等活動(dòng)。
第四章 社會(huì)扶貧
第二十四條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)村扶貧開發(fā)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立公益扶貧平臺(tái)，運(yùn)用現(xiàn)代通訊、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，為社會(huì)各界參與農(nóng)村扶貧開發(fā)提供服務(wù)。
第二十五條 鼓勵(lì)社會(huì)各類組織和社會(huì)力量引進(jìn)項(xiàng)目、資金和技術(shù)等參與扶貧開發(fā)。
第二十六條 鼓勵(lì)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)增加貧困地區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)貧困地區(qū)金融服務(wù)方式創(chuàng)新。鼓勵(lì)和支持貧困地區(qū)縣域金融機(jī)構(gòu)將新增可貸資金主要留在當(dāng)?shù)厥褂谩?/p>
第二十七條 鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)到貧困地區(qū)投資興業(yè)、招工就業(yè)、捐資助貧、捐資助學(xué)、技能培訓(xùn)等多種形式，參與村企共建、結(jié)對(duì)幫扶等扶貧活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)在資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)等方面對(duì)貧困地區(qū)給予支持。