《烏魯木齊市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》2017年1月1日起施行
烏魯木齊市居家養(yǎng)老服務(wù)條例(2016年8月16日烏魯木齊市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議通過(guò);2016年9月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn))
烏魯木齊市居家養(yǎng)老服務(wù)條例
第一條為了滿(mǎn)足老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求，規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例所稱(chēng)居家養(yǎng)老服務(wù)，是指在政府主導(dǎo)下，以家庭為基礎(chǔ)，以社區(qū)為依托，由政府提供基本公共服務(wù)，企業(yè)、社會(huì)組織提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，基層群眾性自治組織和志愿者提供公益服務(wù)，滿(mǎn)足居住在家老年人社會(huì)化服務(wù)需求的養(yǎng)老服務(wù)模式。
第三條居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)以居住在家老年人的服務(wù)需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持自愿選擇、就近便利、安全優(yōu)質(zhì)、價(jià)格合理的原則。
第四條居家養(yǎng)老服務(wù)主要包括以下內(nèi)容：
(一)利用社區(qū)托老設(shè)施為老年人提供日間照料服務(wù);(二)助餐、配餐和送餐服務(wù);(三)助浴、家庭保潔、輔助出行、代購(gòu)代繳等服務(wù);(四)健康體檢、醫(yī)護(hù)康復(fù)、家庭病床等醫(yī)療衛(wèi)生和家庭護(hù)理服務(wù);(五)緊急救援服務(wù);(六)文體娛樂(lè)、心理咨詢(xún)、精神慰藉等服務(wù);(七)法律咨詢(xún)、法律援助等服務(wù);(八)居家養(yǎng)老需要的其它基本服務(wù)。第五條市、區(qū)(縣)人民政府在居家養(yǎng)老服務(wù)工作中，履行下列職責(zé)：
(一)將居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃;(二)將居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排用地;(三)將居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保障居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi);(四)完善居家養(yǎng)老相關(guān)的社會(huì)保障制度;(五)統(tǒng)籌規(guī)劃、建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，按標(biāo)準(zhǔn)配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;(六)培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，完善扶持政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、規(guī)范企業(yè)和社會(huì)組織開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù);(七)制定服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè);(八)加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確各部門(mén)的職責(zé)，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
第六條民政部門(mén)是本市居家養(yǎng)老服務(wù)工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督管理工作。老齡工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)工作。
發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土資源、財(cái)政、人社、司法、教育、商務(wù)、工商、文化、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、體育、環(huán)保、價(jià)格等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。
第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、片區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施下列工作：
(一)組建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用養(yǎng)老信息網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù);(二)指導(dǎo)社區(qū)工作委員會(huì)(居民委員會(huì))、村民委員會(huì)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心及專(zhuān)職養(yǎng)老工作者為老年人服務(wù);(三)落實(shí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、設(shè)立項(xiàng)目資金、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等扶持政策措施，引導(dǎo)社會(huì)組織參與居家養(yǎng)老服務(wù);(四)支持、引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人參與居家養(yǎng)老服務(wù);(五)探索建立養(yǎng)老服務(wù)志愿者活動(dòng)時(shí)間儲(chǔ)蓄的互助機(jī)制。
第八條社區(qū)工作委員會(huì)(居民委員會(huì))、村民委員會(huì)應(yīng)發(fā)揮民主自治功能，組織社區(qū)老年人開(kāi)展以下活動(dòng)：
(一)開(kāi)展志愿者服務(wù)登記;(二)協(xié)助政府做好對(duì)轄區(qū)內(nèi)老年人健康狀況、家庭情況和服務(wù)需求等調(diào)查;(三)開(kāi)展文體娛樂(lè)活動(dòng)。
第九條鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人履行養(yǎng)老職責(zé)，積極開(kāi)展公益養(yǎng)老服務(wù)。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)宣傳，營(yíng)造養(yǎng)老敬老的良好社會(huì)氛圍。
鼓勵(lì)老年人開(kāi)展互助養(yǎng)老。
第十條市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人自然增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，逐步增加居家養(yǎng)老基本公共服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象范圍，提高政府承擔(dān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條老年人的子女及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或扶助義務(wù)的人，應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、健康關(guān)心和精神慰藉等義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。
居家老年人需要居家養(yǎng)老服務(wù)組織提供有償服務(wù)的，由接受服務(wù)的老年人或者其贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。
第十二條居家養(yǎng)老服務(wù)組織及其從業(yè)人員不得侵害老年人的合法權(quán)益。
居家養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)與服務(wù)購(gòu)買(mǎi)人、接受服務(wù)的老年人或其代理人訂立養(yǎng)老服務(wù)合同。
鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用自身資源優(yōu)勢(shì)，為周邊社區(qū)居家的老年人提供服務(wù)。
第十三條市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人的實(shí)際需要，在城鄉(xiāng)社區(qū)配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
新建居住區(qū)的養(yǎng)老設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。老舊小區(qū)沒(méi)有養(yǎng)老設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)到配建指標(biāo)的，所在區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式配置;社區(qū)配建的養(yǎng)老設(shè)施不得出租或用于其他用途。
應(yīng)當(dāng)定期對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施開(kāi)展安全檢查，消除安全隱患，做好安全值守。
第十四條新建、改建和擴(kuò)建道路、公共交通設(shè)施、建筑物、居住區(qū)等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐步推進(jìn)老舊小區(qū)的坡道、樓梯扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的生活服務(wù)設(shè)施的改造。
第十五條民政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估體系，按照招投標(biāo)方式引入第三方社會(huì)組織對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目的情況進(jìn)行評(píng)估。對(duì)特殊困難老年人的家庭經(jīng)濟(jì)情況、身體狀況、養(yǎng)老服務(wù)需求進(jìn)行評(píng)估;對(duì)提供居家養(yǎng)老服務(wù)的企事業(yè)單位、社會(huì)組織、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或個(gè)人的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)能力以及服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。及時(shí)將居家養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。
民政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定老年人服務(wù)需求類(lèi)型、照料護(hù)理等級(jí)和養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范。
第十六條市衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為居住在家的老年人提供下列服務(wù)：
(一)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的開(kāi)展為老年人建立健康檔案，并為65歲以上老年人提供健康管理服務(wù)，包括生活方式和健康狀況評(píng)估、體格檢查、輔助檢查和健康指導(dǎo);(二)鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為社區(qū)高齡、重病、失能、部分失能以及計(jì)劃生育特殊家庭等行動(dòng)不便或確有困難的老年人，提供定期體檢、上門(mén)巡診、家庭病床、社區(qū)護(hù)理、健康管理等基本服務(wù);(三)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員與社區(qū)、居家養(yǎng)老結(jié)合，與老年人家庭建立簽約服務(wù)關(guān)系，為老年人提供連續(xù)性的健康管理服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)。
第十七條市人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生等部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)社區(qū)用藥報(bào)銷(xiāo)政策，按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的`服務(wù)功能完善基層用藥制度，保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品配備，為老年人在社區(qū)治療常見(jiàn)病、慢性病用藥提供方便。
第十八條鼓勵(lì)社會(huì)力量加入居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，為居家老年人提供個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。
第十九條居家養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)檔案，公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。
引導(dǎo)居家養(yǎng)老服務(wù)組織建立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)。
第二十條市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)完善居家養(yǎng)老服務(wù)性補(bǔ)貼政策。
人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)布本地區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員薪酬指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條鼓勵(lì)和支持職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老組織建立居家養(yǎng)老服務(wù)研發(fā)和實(shí)訓(xùn)基地，設(shè)立與居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)和培訓(xùn)項(xiàng)目。
居家養(yǎng)老服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)參加相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。
第二十二條擅自改變政府投資或者配置的養(yǎng)老設(shè)施功能和用途，由民政部門(mén)責(zé)令限期改正，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第二十三條違反本條例規(guī)定，居家養(yǎng)老服務(wù)組織及其從業(yè)人員侵害老年人合法權(quán)益，造成居家老年人人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的，由民政部門(mén)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)組織處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員在居家養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)中不履行職責(zé)的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十五條違反本條例應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的其他行為，由有關(guān)行政主管部門(mén)依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。
第二十六條本條例自2017年1月1日起施行。
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