新工會(huì)法解讀
修改后的《工會(huì)法》第三十三條第一款規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)在組織起草或者修改直接涉及職工切身利益的法律、法規(guī)、規(guī)章時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)意見。”修改后的《工會(huì)法》將工會(huì)參與立法從原來的“研究起草”擴(kuò)展到“組織起草或者修改”，參與立法的內(nèi)容從“涉及職工利益的重大問題”，變?yōu)?ldquo;直接涉及職工切身利益”的問題，重點(diǎn)是勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)權(quán)益、工會(huì)組織和工會(huì)活動(dòng)、民主參與和民主監(jiān)督方面的問題。參與立法的主體從原來的“同級(jí)工會(huì)”修改為工會(huì)。
下面就一起來看看對(duì)新工會(huì)法的解讀吧。
●參政議政
修改后的《工會(huì)法》第三十三條規(guī)定：“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，對(duì)涉及職工利益的重大問題，應(yīng)當(dāng)聽取同級(jí)工會(huì)的意見。”“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門研究制定勞動(dòng)就業(yè)、工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的政策、措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)吸收同級(jí)工會(huì)參加研究，聽取工會(huì)意見。”
●參加勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商
修改后的《工會(huì)法》第三十四條第二款規(guī)定：“各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)工會(huì)和企業(yè)方面代表，建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問題。”勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制是指由政府、企業(yè)方面的代表和工會(huì)三方就勞動(dòng)法律和政策的制定與實(shí)施進(jìn)行相互協(xié)商的組織體制、運(yùn)作程序的制度。工會(huì)作為職工利益的代表參與其中，享有權(quán)利，履行義務(wù)。
●維護(hù)職工的民主權(quán)利
修改后的《工會(huì)法》第十九條規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位違反職工代表大會(huì)制度和其他民主管理制度，工會(huì)有權(quán)要求糾正，保障職工依法行使民主管理的權(quán)利。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)審議、通過、決定的事項(xiàng)，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理”。對(duì)于妨礙工會(huì)組織職工通過職工代表大會(huì)和其他形式依法行使民主權(quán)利的，修改后的《工會(huì)法》規(guī)定，工會(huì)有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府提出要求予以糾正。人民政府有責(zé)任責(zé)令企業(yè)、事業(yè)單位改正。對(duì)于拒不改正的，人民政府應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的處罰，對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)的處分。
●維護(hù)職工的勞動(dòng)權(quán)益
修改后的《工會(huì)法》第二十二條規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)定，有下列侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益情形，工會(huì)應(yīng)當(dāng)代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位交涉，要求企業(yè)、事業(yè)單位采取措施予以改正;企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以研究處理，并向工會(huì)作出答復(fù);企業(yè)、事業(yè)單位拒不改正的，工會(huì)可以請(qǐng)求當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄗ鞒鎏幚恚?一)克扣職工工資的;(二)不提供勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件的;(三)隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間的;(四)侵犯女職工和未成年工特殊權(quán)益的;(五)其他嚴(yán)重侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的。”
當(dāng)前，企業(yè)侵犯職工合法權(quán)益的情況主要有，拖欠、克扣甚至是拒不發(fā)給職工工資;不執(zhí)行國(guó)家的勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，甚至不提供任何勞動(dòng)保護(hù);迫使職工超時(shí)勞動(dòng)，長(zhǎng)期加班加點(diǎn)，休息日、法定節(jié)假日不準(zhǔn)休息而且不支付加班工資;女職工的四期保護(hù)難以保證等。
針對(duì)上述侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象，工會(huì)應(yīng)與企業(yè)、事業(yè)單位交涉，要求其采取措施予以改正。企業(yè)、事業(yè)單位拒不改正的，工會(huì)有權(quán)請(qǐng)求當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄗ鞒鎏幚�。根�?jù)勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定，政府及其勞動(dòng)行政部門有責(zé)任對(duì)此進(jìn)行監(jiān)察和處罰。情節(jié)嚴(yán)重的還應(yīng)當(dāng)由司法部門追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
●幫助指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同
修改后的《工會(huì)法》第二十條規(guī)定：“工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同”。
根據(jù)勞動(dòng)法的`規(guī)定：建立勞動(dòng)關(guān)系必須簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同是職工與用人單位依法在平等自愿和協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂的，確定雙方勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。勞動(dòng)合同一經(jīng)簽訂就具有法律效力，受法律保護(hù)，雙方必須嚴(yán)格履行，不得隨意改變或解除，否則要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這就要求職工簽訂勞動(dòng)合同時(shí)必須慎重，同時(shí)要求工會(huì)給職工以幫助和指導(dǎo)。
●代表職工協(xié)商簽訂集體合同
修改后的《工會(huì)法》第二十條第二款規(guī)定：“工會(huì)代表職工與企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或者全體職工討論通過”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，平等協(xié)商、集體合同制度是維護(hù)職工合法權(quán)益、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的有效機(jī)制。工會(huì)組織必須積極代表職工與企事業(yè)單位開展集體協(xié)商、簽訂集體合同。
●用人單位解除職工勞動(dòng)合同時(shí)工會(huì)的職責(zé)
根據(jù)《工會(huì)法》第二十一條的規(guī)定：“企業(yè)單方面解除職工勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會(huì)，工會(huì)認(rèn)為企業(yè)違反法律、法規(guī)和有關(guān)合同，要求重新研究處理時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)研究工會(huì)的意見，并將處理結(jié)果書面通知工會(huì)。”
工會(huì)認(rèn)為企業(yè)處理決定不正確，有權(quán)提出意見、建議，要求重新研究處理。但是工會(huì)不能代替職工決定是否服從處理決定。職工申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟，工會(huì)可以給予幫助和支持，但不能代替職工申請(qǐng)仲裁、提起訴訟。
●主持勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解
修改后的《工會(huì)法》第二十八條第一款規(guī)定：“工會(huì)參加企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作。”《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。調(diào)解委員會(huì)由職工代表、用人單位代表、企業(yè)工會(huì)代表組成。調(diào)解委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在企業(yè)工會(huì)委員會(huì)。根據(jù)上述規(guī)定，企業(yè)工會(huì)委員會(huì)有責(zé)任和義務(wù)做好企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解工作。
作為辦事機(jī)構(gòu)，工會(huì)負(fù)責(zé)組織召開勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)會(huì)議，受理爭(zhēng)議案件，主持調(diào)解委員會(huì)的工作。
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