公車改革追問(wèn)解讀
中央和國(guó)家機(jī)關(guān)本級(jí)車改在去年已全面完成，情況更為復(fù)雜的地方車改目前正在推進(jìn)。對(duì)于此次公車改革，一起來(lái)看看下面的幾個(gè)車改追問(wèn)解讀。
追問(wèn)1：車改取消車輛將如何處理?
中央企業(yè)和中央事業(yè)單位在公車處理上的要求并不相同。
中央企業(yè)要根據(jù)國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓規(guī)定，制定統(tǒng)一規(guī)范的公務(wù)用車處置辦法，公開處置公務(wù)用車。相關(guān)人士表示，央企一般由企業(yè)自行處理。
事業(yè)單位則規(guī)定較多，黨中央、國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位機(jī)關(guān)本級(jí)取消的車輛分別移交國(guó)管局、中直管理局，按照《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革涉及的車輛處置辦法》規(guī)定程序統(tǒng)一規(guī)范處置;各部門所屬事業(yè)單位取消的車輛，由主管部門按照中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行資產(chǎn)處置審批手續(xù)后，委托國(guó)管局、中直管理局公開招標(biāo)確定的機(jī)構(gòu)，通過(guò)公開拍賣等方式處置，處置收入按事業(yè)單位有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行管理和核算。
追問(wèn)2:企業(yè)和事業(yè)單位車補(bǔ)如何發(fā)?
對(duì)于中央事業(yè)單位，公務(wù)交通費(fèi)用報(bào)銷額度及公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由主管部門根據(jù)取消車輛數(shù)量、運(yùn)行成本和改革前交通費(fèi)支出情況，在節(jié)支的前提下，按照不高于同地區(qū)、同級(jí)別機(jī)關(guān)相應(yīng)層級(jí)公務(wù)員交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的原則從嚴(yán)確定，不得既發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼又報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用。
央企則分為兩類，對(duì)于央企負(fù)責(zé)人，公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限由有關(guān)部門綜合考慮所屬中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職需要、所在地黨政機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)用車改革成本節(jié)支及薪酬制度改革情況等因素合理確定。
對(duì)于其他符合條件的人員，央企根據(jù)崗位特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，在有關(guān)部門核定的公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限內(nèi)，分檔確定公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼或按年度計(jì)算的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用。
據(jù)了解，目前一些完成車改的中央事業(yè)單位，其普通員工交通補(bǔ)貼在幾百元不等;一些央企的員工表示，之前公司一直有交通補(bǔ)貼。對(duì)此，有關(guān)專家表示，由于企業(yè)情況不一樣，目前的標(biāo)準(zhǔn)只是一個(gè)定性的規(guī)定，沒(méi)有涉及具體金額的定量標(biāo)準(zhǔn)。接下來(lái)，中央企業(yè)的車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)由其主管部門，如國(guó)資委、財(cái)政部等研究具體的方案。對(duì)于之前有補(bǔ)貼的情況，在車改過(guò)程中也會(huì)規(guī)范。
追問(wèn)3:企事業(yè)單位車改有何難度?
意見(jiàn)指出，事業(yè)單位行業(yè)類別眾多，經(jīng)費(fèi)來(lái)源多樣，車輛規(guī)模龐大，事業(yè)單位分類改革和工資制度改革也尚在推進(jìn)中，必須充分認(rèn)識(shí)到中央事業(yè)單位公車改革的'復(fù)雜性。
對(duì)此，有關(guān)專家表示，由于涉及的單位比較多，因此這次主要發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用，此外很多事業(yè)單位已經(jīng)市場(chǎng)化，因此在推進(jìn)時(shí)間上會(huì)比之前快一些。
中央企業(yè)的問(wèn)題也不少，此前，中紀(jì)委曾多次就央企領(lǐng)導(dǎo)人員公車超標(biāo)進(jìn)行通報(bào)。意見(jiàn)中也指出，目前仍然存在部分央企公車管理不夠規(guī)范、公車配備范圍過(guò)大等問(wèn)題。
這次的意見(jiàn)中特別對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)配置車輛有明確要求。根據(jù)規(guī)定，新購(gòu)置的轎車型經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障用車配置標(biāo)準(zhǔn)，原則上要控制在購(gòu)車價(jià)格18萬(wàn)元(不含車輛購(gòu)置稅)以內(nèi)、排氣量1.8升(含)以下;商務(wù)車型經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障用車要控制在購(gòu)車價(jià)格38萬(wàn)元以內(nèi)、排氣量3.0升(含)以下。確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要等原因必須配備較高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障用車的，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格履行內(nèi)部決策程序，并嚴(yán)格控制數(shù)量，集團(tuán)總部原則上不超過(guò)2輛。
相關(guān)人士表示，這次的意見(jiàn)屬于“改革+管理”，如健全公務(wù)用車使用明細(xì)登記制度，不得向子企業(yè)調(diào)換、借用公務(wù)用車及轉(zhuǎn)嫁公務(wù)用車購(gòu)置、租賃資金和運(yùn)行費(fèi)用等規(guī)定，對(duì)以前如央企買豪華車以及違規(guī)使用等問(wèn)題都進(jìn)行了規(guī)范，文件的意義很大。
追問(wèn)4：地方企事業(yè)單位何時(shí)車改?
根據(jù)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，要用2至3年時(shí)間全面完成公務(wù)用車制度改革。目前，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及其所屬參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位公車改革已經(jīng)完成，地方黨政機(jī)關(guān)正向深層推進(jìn)。現(xiàn)在中央企事業(yè)單位已經(jīng)開始，之后是否會(huì)進(jìn)行地方企事業(yè)單位的公車改革?
新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前大部分省份已經(jīng)完成省級(jí)車改。相關(guān)人士表示，此次企事業(yè)單位的車改意見(jiàn)也已經(jīng)發(fā)給了地方，并征詢了地方的意見(jiàn)，“但由于目前各地方的重點(diǎn)工作是黨政機(jī)關(guān)公車改革向市縣推進(jìn)，因此何時(shí)進(jìn)行目前還不確定，但應(yīng)該會(huì)很快。”
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