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旅游法第八章解讀
下面是我國旅游法第八章的解讀，快來看看吧。
第八章 旅游糾紛處理
第九十一條 縣級以上人民政府應當指定或者設立統(tǒng)一的旅游投訴受理機構。受理機構接到投訴，應當及時進行處理或者移交有關部門處理，并告知投訴者。
【條文主旨】
本條是關于政府設置旅游投訴受理機構的規(guī)定。
【立法背景】
旅游者在旅游過程中，可能與旅游相關的各個環(huán)節(jié)、不同行業(yè)的經(jīng)營者發(fā)生糾紛，這些不同環(huán)節(jié)、不同行業(yè)各有主管部門負責監(jiān)管，旅游者往往并不清楚政府內(nèi)部各個部門的職責范圍和監(jiān)管權限，發(fā)生糾紛時，要求其準確地向有權限的部門進行投訴，對旅游者而言很不方便，也不利于糾紛及時有效得到解決。設立統(tǒng)一的旅游投訴受理機構，有利于方便旅游者投訴，同時，適應旅游糾紛異地性、需要盡可能快速解決的特點，有利于及時解決糾紛。
【條文解讀】
一、設置統(tǒng)一的旅游投訴受理機構是縣級以上人民政府的義務
建立統(tǒng)一的投訴受理機構，使旅游者的訴求可以通過這一機構、以盡可能簡單的方式轉達到各有權處理投訴的部門。按照此要求，各級政府應當承擔起統(tǒng)籌各部門受理有關旅游投訴的職能，指定或者設立統(tǒng)一的旅游投訴受理機構，并對該機構的職能、運作等事項做出配套規(guī)定。
二、旅游投訴受理機構的主要職能
(一) 統(tǒng)一接受旅游者的投訴本條所指“受理”是指接受旅游者的投訴請求，據(jù)此，投訴受理機構在接到旅游者的投訴請求后，需要如實將投訴人姓名、聯(lián)系方式、具體請求事項等有關情況記錄在案。
(二)自行處理或將投訴轉交各有關部門進行處理接到旅游者投訴請求并記錄在案后，旅游投訴受理機構需要按照政府各部門職責分工，及時將投訴交有關部門進行辦理。如政府指定的旅游投訴統(tǒng)一受理機構本身即具有一定的投訴處理權，如旅游質量監(jiān)督機構、旅游執(zhí)法機構等，其接到投訴請求并確定屬于自身職責范圍的，就應當自行處理。
(三)對投訴人的告知義務接受投訴后，不論是自己有權處理的，還是轉辦其他部門處理的，投訴受理機構都要將確定的處理部門或機構的聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息告知投訴人。由投訴受理機構負責處理的，投訴受理機構還應當向投訴人告知投訴處理結果;移交其他部門處理的，投訴受理機構也應當跟蹤了解處理情況，并告知投訴人。
第九十二條 旅游者與旅游經(jīng)營者發(fā)生糾紛，可以通過下列途徑解決：
(一)雙方協(xié)商;
(二)向消費者協(xié)會、旅游投訴受理機構或者有關調解組織申請調解;
(三)根據(jù)與旅游經(jīng)營者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構仲裁：
(四)向人民法院提起訴訟。
【條文主旨】
本條是關于旅游糾紛解決途徑的規(guī)定。
【立法背景】
旅游糾紛屬于民事糾紛，由當事人自愿選擇解決的方式和途徑。雙方協(xié)商、調解、仲裁和訴訟等途徑，具有不同的特點，旅游者可以根據(jù)自身需要選擇運用，保護自己的合法權益。
【條文解讀】
一、雙方協(xié)商
雙方協(xié)商又稱雙方和解，即由旅游者和旅游經(jīng)營者雙方協(xié)商，在自愿平等的基礎上，本著解決問題的誠意，通過擺事實講道理，交換意見互諒互讓，從而協(xié)商解決爭議的一種方法。這種方法直接、及時、平和，成本較低，對雙方都有利。但雙方協(xié)商的缺點在于協(xié)商結果無法律上的強制力，一旦一方或雙方反悔，則需要通過其他途徑再行解決。
二、調解
調解是指在中立第三方的主持下，通過勸解、疏導等，使雙方自愿進行協(xié)商，達成協(xié)議、解決糾紛的方法。調解有利于消除隔閡，防止矛盾激化，維護社會穩(wěn)定，被實踐證明是解決民事法律糾紛較為有效的方式。調解需要在雙方自愿的基礎上進行，調解糾紛所運用的依據(jù)不得違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定。
關于主持調解的第三方的選擇，法律采取列舉和指引相結合的方法表述：旅游者是消費者，旅游糾紛是消費糾紛，根據(jù)《消費者權益保護法》的規(guī)定，消費者協(xié)會具有調解功能，旅游爭議雙方可以向消費者協(xié)會申請調解;根據(jù)本法規(guī)定，旅游投訴受理機構具有調解功能，爭議雙方也可向其申請調解;除此之外，法定的調解機構還有人民調解委員會，《中華人民共和國人民調解法》對人民調解委員會的調解程序和調解協(xié)議效力等內(nèi)容作了規(guī)定，民間也還有各種各樣的調解組織，按照本法規(guī)定，只要是在當事人自愿基礎上，雙方都可以向其提出調解的申請。需要特別說明的是，根據(jù)我國現(xiàn)行法律法規(guī)，除經(jīng)人民調解委員會調解并經(jīng)人民法院司法確認的調解協(xié)議外，一般的調解協(xié)議，不具有法律強制力，由雙方自愿履行，一旦當事人一方或雙方反悔，則需通過其他途徑再行解決。
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