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規(guī)章制度具有哪些類型?
規(guī)章制度的類型包括:
規(guī)章制度包括行政法規(guī)、章程、制度、公約四大類。不同的類別,反映不同的需要,適用于不同的范圍,起著不同的作用。
行政法規(guī)類
、睏l例
條例是具有法律性質(zhì)的文件,是對有關(guān)法律、法令作輔助性、闡釋性的說明和規(guī)定;是對國家或某一地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域的某些重大事項的管理和處置作出比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定;是對某機(jī)關(guān)、組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織辦法、人員配備、任務(wù)職權(quán)、工作原則、工作秩序和法律責(zé)任作出規(guī)定或?qū)δ愁悓iT人員的任務(wù)、職責(zé)、義務(wù)權(quán)利、獎懲作出系統(tǒng)的規(guī)定。它的制發(fā)者是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)、最高行政機(jī)關(guān)(國務(wù)院各部委和地方人民政府制度的規(guī)章不得稱“條例”)。例如:《失業(yè)保險條例》、《中華人民共和國人民幣管理條例》。
、惨(guī)定
規(guī)定是為實施貫徹有關(guān)法律、法令和條例,根據(jù)其規(guī)定和授權(quán),對有關(guān)工作或事項作出局部的具體的規(guī)定。是法律、政策、方針的具體化形式,是處理問題的法則。主要用于明確提出對國家或某一地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的某一方面或某些重大事故的管理或限制。規(guī)定重在強制約束性。它的制發(fā)者是國務(wù)院各部委、各級人民政府及所屬機(jī)構(gòu)。例如:《關(guān)于制止低價傾銷工業(yè)品的不正當(dāng)價格行為的規(guī)定》、《關(guān)于出版物上數(shù)字用法的試行規(guī)定》。
、侈k法
辦法是對有關(guān)法令、條例、規(guī)章提出具體可行的實施措施;是對國家或某一地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的有關(guān)工作、有關(guān)事項的具體辦理、實施提出切實可行的措施。辦法重在可操作性。它的制發(fā)者是國務(wù)院各部委、各級人民政府及所屬機(jī)構(gòu)。例如:《南方工業(yè)學(xué)校班主任工作考核辦法》、《廣東省普及九年制義務(wù)教育實施辦法》。
、醇(xì)則
細(xì)則是為實施“條例”、“規(guī)定”、“辦法”作詳細(xì)、具體或補充的規(guī)定,對貫徹方針、政策起具體說明和指導(dǎo)的作用。它的制發(fā)者是國務(wù)院各部委、各級人民政府及所屬機(jī)關(guān)。例如:《<;對外漢語教師資格審定辦法>;實施細(xì)則》、《審批個人外匯申請施行細(xì)則》。
章程類
章程是政府或社會團(tuán)體用以說明該組織的宗旨、性質(zhì)、組織原則、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍等的綱領(lǐng)性文件,具有準(zhǔn)則性與約束性的作用。它的制發(fā)者是政黨或社會團(tuán)體。例如:《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國寫作學(xué)會章程》。
制度類
、敝贫
制度是有關(guān)單位和部門制訂的要求所屬人員共同遵守的準(zhǔn)則,是機(jī)關(guān)單位對某項具體工作、具體事項制訂的必須遵守的行為規(guī)范。它的制發(fā)者是機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位及其部門。例如:《安全生產(chǎn)制度》、《××地區(qū)環(huán)保局廉政制度》。
⒉規(guī)則
規(guī)則是機(jī)關(guān)單位為維護(hù)勞動紀(jì)律和公共利益而制定的要求大家遵守的關(guān)于工作原則、方法和手續(xù)等的條規(guī)。它的制發(fā)者是機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位及其部門。例如:《全國安全生產(chǎn)委員會專家組工作規(guī)則》、《南方工業(yè)學(xué)校圖書館借書規(guī)則》。
、骋(guī)程
規(guī)程是生產(chǎn)單位或科研機(jī)構(gòu),為了保證質(zhì)量,使工作、試驗、生產(chǎn)按程序進(jìn)行而制訂的一些具體規(guī)定。它的制發(fā)者是機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位及其部門。例如:《車間操作規(guī)程》、《計算機(jī)操作規(guī)程》。
⒋守則
守則是機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位要求其成員遵守的行為準(zhǔn)則,它倡導(dǎo)有關(guān)人員遵守一定的行為、品德規(guī)范。它的制發(fā)者是機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位及其部門。例如:《全國職工守則》、《汽車駕駛員守則》、《高等學(xué)校學(xué)生守則》。
、淀氈
須知是有關(guān)單位、部門為了維護(hù)正常秩序,搞好某項具體活動,完成某項工作而制訂的具有指導(dǎo)性、規(guī)定性的守則。它的制發(fā)者是有關(guān)單位、部門。例如:《觀眾須知》、《參加演講賽須知》。
公約類
公約是人民群眾或社會團(tuán)體經(jīng)協(xié)商決議而制訂出的共同遵守的準(zhǔn)則。是人們?yōu)榱司S護(hù)公共秩序,經(jīng)集體討論,把約定要做到的事情或不應(yīng)做的事情,應(yīng)該宣傳的事情或必須反對的事情明確寫成條文,作為共同遵守的事項。它的制發(fā)者是人民群眾、社會團(tuán)體。例如:《居民文明公約》、《北京市各界人民擁軍優(yōu)屬公約》。
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