江西省大氣污染防治條例(草案)

　　近日，省政府法制辦公布——《江西省大氣污染防治條例(草案)》，公開征求社會(huì)意見。該《條例(草案)》有什么特點(diǎn)?將產(chǎn)生什么影響?對(duì)此，記者采訪了省政府法制辦副主任凌云。

　　“條例(草案)的實(shí)施將極大改善江西的大氣質(zhì)量，并深刻影響企業(yè)和個(gè)人的生活。”凌云介紹，《條例(草案)》經(jīng)過了大量調(diào)研，并結(jié)合我省實(shí)際情況，借鑒了國內(nèi)外最先進(jìn)的研究成果。

　　凌云介紹，《條例(草案)》全面細(xì)化了各部門在大氣污染防治方面的職責(zé)，便于群眾監(jiān)督、投訴舉報(bào)。比如，城市道路揚(yáng)塵和施工揚(yáng)塵等的防治都細(xì)化到某一個(gè)具體部門。創(chuàng)新方面，一是機(jī)動(dòng)車停車或怠速，即發(fā)動(dòng)機(jī)空轉(zhuǎn)3分鐘及以上的，鼓勵(lì)熄火;二是城市規(guī)劃中，在全國率先提出要專門設(shè)置、建設(shè)城市大氣通道，保障城市大氣流通。

　　“大氣污染防治，制度是根本。”凌云說，《條例(草案)》共設(shè)定了六大防治制度：總量控制制度、排污輸出制度、區(qū)域限批制度、考核約談制度、公民舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度和掛牌督辦制度。對(duì)超過國家或者本省重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)或未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，省政府環(huán)保主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批該地區(qū)新增重點(diǎn)大氣污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。“這種力度，在以前是沒有的。”

　　大氣污染有5個(gè)主要污染源。一是燃煤污染。防治方面，《條例(草案)》明確規(guī)定，制定區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制規(guī)劃，在禁燃區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止使用高污染燃料，改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。

　　二是工業(yè)污染�！稐l例(草案)》規(guī)定，本省嚴(yán)格控制新建擴(kuò)建鋼鐵、石油、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷等高排放、高污染項(xiàng)目;在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生惡臭氣體的項(xiàng)目;禁止貯存、加工、制造或者使用產(chǎn)生惡臭氣體的物質(zhì)。

　　三是揚(yáng)塵污染。《條例(草案)》規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的施工工地禁止現(xiàn)場進(jìn)行混凝土攪拌;城市內(nèi)主要道路每天至少灑水一次;對(duì)于暫不能開工的建設(shè)用地和待開發(fā)場地，相關(guān)管理單位應(yīng)進(jìn)行綠化或覆蓋。

　　四是機(jī)動(dòng)車污染防治�！稐l例(草案)》規(guī)定，鼓勵(lì)環(huán)保駕駛，燃油機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽趯W(xué)校、賓館、商場、公園、辦公場所、社區(qū)、醫(yī)院的周邊和停車場，不影響道路通行且需停車3分鐘以上的情況下，應(yīng)當(dāng)熄滅發(fā)動(dòng)機(jī)，減少大氣污染物的排放;禁止機(jī)動(dòng)船舶在內(nèi)河水域焚燒船舶垃圾。

　　五是生活污染�！稐l例(草案)》規(guī)定，堅(jiān)決禁止在城市建成區(qū)露天燒烤，可于室內(nèi)進(jìn)行，同時(shí)應(yīng)當(dāng)配備一定的排煙設(shè)備;禁止露天焚燒垃圾、落葉、樹枝、枯草等;在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的飲食服務(wù)、服裝干洗和機(jī)動(dòng)車維修等行業(yè)。

　　凌云介紹，處罰上，《條例(草案)》非常嚴(yán)，比如，一次性罰款金額最高可達(dá)100萬元，且按日計(jì)算，上不封頂，意味著如果相關(guān)單位不進(jìn)行整改，則將進(jìn)行連續(xù)罰款;排污單位拒不執(zhí)行縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門依法作出的責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉、停產(chǎn)整治決定，繼續(xù)違法生產(chǎn)的，縣級(jí)以上政府可以作出停止或者限制向排污單位供水、供電、供氣的決定。

　　江西省大氣污染防治條例(草案)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了防治大氣污染，保護(hù)和改善環(huán)境，保障公民健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

　　第三條 大氣污染防治，應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，遵循源頭治理、規(guī)劃先行，突出重點(diǎn)、分類施策，政府監(jiān)管、公眾參與的原則。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大氣污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和能源結(jié)構(gòu)，加大生態(tài)建設(shè)和治理力度，保障城市總體規(guī)劃中預(yù)留大氣流動(dòng)風(fēng)道，建立健全大氣污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門的指導(dǎo)下，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，組織開展大氣污染防治工作。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第六條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行防治大氣污染的法定義務(wù)，執(zhí)行國家和省規(guī)定的大氣污染物排放和控制標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施，防治生產(chǎn)經(jīng)營或者其他活動(dòng)對(duì)大氣環(huán)境造成的污染。

　　公民應(yīng)當(dāng)自覺踐行文明、節(jié)約、低碳的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，減少向大氣排放污染物，共同改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

　　第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)大氣污染防治的財(cái)政投入，加強(qiáng)大氣污染防治資金的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。

　　鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與大氣污染防治，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)大氣污染防治項(xiàng)目的信貸支持，推行大氣污染第三方治理，提高治理專業(yè)化水平和治理效果。

　　鼓勵(lì)和支持大氣污染防治的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)實(shí)用的大氣污染防治技術(shù)和裝備。對(duì)開展技術(shù)改造、能源替代的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)給予扶持和幫助。

　　第八條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)宣傳，普及大氣污染防治法律、法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，提高公眾的大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)公眾參與大氣環(huán)境保護(hù)。

　　完善大氣污染防治的公眾參與程序。公民、法人和其他組織申請獲取大氣環(huán)境信息，環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法提供。

　　第九條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門建立健全大氣污染舉報(bào)投訴協(xié)調(diào)處理機(jī)制，公布舉報(bào)和投訴電話、網(wǎng)站等。

　　公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)有污染大氣環(huán)境行為的，有權(quán)舉報(bào)和投訴。有關(guān)部門接到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)依法處理，并將結(jié)果告知舉報(bào)、投訴人。

　　接受舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 監(jiān)督管理

　　第十條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照下列規(guī)定，履行大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)：

　　(一)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)工業(yè)大氣污染防治的監(jiān)督管理，發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化及相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　(二)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)鍋爐生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用環(huán)節(jié)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或者要求的情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　(三)環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)機(jī)動(dòng)車大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，會(huì)同交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利等部門對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械的大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

　　(四)交通運(yùn)輸主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)運(yùn)輸船舶大氣污染防治的監(jiān)督管理，漁業(yè)主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶大氣污染防治的監(jiān)督管理。

　　(五)交通運(yùn)輸主管部門(公路管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)公路施工和公路運(yùn)輸揚(yáng)塵的監(jiān)督管理和港口碼頭貯存物料和作業(yè)揚(yáng)塵的監(jiān)督管理。

　　(六)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑工地、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工地?fù)P塵的監(jiān)督管理。

　　(七)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、房屋征收部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)建筑物拆除施工揚(yáng)塵的監(jiān)督管理。

　　(八)城市管理部門負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)建筑垃圾和工程渣土處置、管養(yǎng)道路保潔、城市道路揚(yáng)塵的監(jiān)督管理。

　　(九)環(huán)境保護(hù)、國土資源主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)礦產(chǎn)開采粉塵和礦山作業(yè)揚(yáng)塵的監(jiān)督管理。

　　(十)水利主管部門負(fù)責(zé)水利工程施工揚(yáng)塵的監(jiān)督管理。

　　(十一)農(nóng)業(yè)主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)排放大氣污染物及秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用的監(jiān)督管理，環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)露天焚燒秸稈的監(jiān)督管理。

　　(十二)城市管理部門負(fù)責(zé)飲食服務(wù)、服裝干洗和機(jī)動(dòng)車維修等行業(yè)排放油煙、異味、廢氣，露天焚燒落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，露天燒烤食品，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的監(jiān)督管理。

　　(十三)其他大氣污染防治的監(jiān)督管理，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的職責(zé)分工，在各自職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施。

　　第十一條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，組織編制本行政區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并按規(guī)定報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

　　大氣污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，使大氣污染防治與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合。

　　規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布并嚴(yán)格執(zhí)行，確需修改的應(yīng)當(dāng)按原批準(zhǔn)程序辦理。

　　第十二條 本省可以對(duì)國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的，制定本省地方標(biāo)準(zhǔn);對(duì)國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的，可以制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

　　第十三條 未達(dá)到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和本省大氣污染防治目標(biāo)要求及區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并采取嚴(yán)格的大氣污染控制措施，按期達(dá)到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，并適時(shí)進(jìn)行評(píng)估、修訂。

　　第十四條 本省實(shí)行大氣污染物排污許可管理制度。向大氣排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運(yùn)營單位和其他依法實(shí)行排污許可管理的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可證。

　　禁止無排污許可證或者不按照排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物。

　　第十五條 重點(diǎn)大氣污染物排放實(shí)行總量控制制度。除國家確定的重點(diǎn)大氣污染物外，省人民政府可以根據(jù)大氣污染防治的需要，對(duì)其他大氣污染物排放實(shí)行總量控制。

　　省人民政府按照國務(wù)院下達(dá)的`總量控制目標(biāo)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的分解總量控制指標(biāo)要求，將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到設(shè)區(qū)的市和省直管縣人民政府。設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到縣(市、區(qū))人民政府。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)本行政區(qū)域總量控制指標(biāo)，將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位。

　　現(xiàn)有排污單位排污許可證有效期屆滿，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)排污單位現(xiàn)有排放量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和清潔生產(chǎn)要求及本行政區(qū)域重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，重新核定其重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)。

　　排污單位對(duì)核定的重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向環(huán)境保護(hù)主管部門提出復(fù)核申請，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五日內(nèi)予以復(fù)核并答復(fù)申請人。

　　第十六條 本省在嚴(yán)格控制重點(diǎn)大氣污染物排放總量、實(shí)行排放總量削減計(jì)劃的前提下，按照有利于總量減少的原則，逐步推行重點(diǎn)大氣污染物排污權(quán)交易。

　　第十七條 新建、改建、擴(kuò)建向大氣排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。將二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物和液態(tài)重金屬污染物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的條件，對(duì)未通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查的項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。

　　對(duì)超過國家或者本省重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國家或者本省確定的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批該地區(qū)新增重點(diǎn)大氣污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

　　第十八條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定淘汰落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

　　任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售或者轉(zhuǎn)移、使用嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

　　第十九條 省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測制度，完善大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測體系、網(wǎng)絡(luò)，組織開展大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和排污單位排放大氣污染物情況監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果作為環(huán)境管理的重要依據(jù)，并向社會(huì)公開。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣污染防治監(jiān)測、預(yù)警能力建設(shè)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好監(jiān)測站點(diǎn)選址。大氣環(huán)境監(jiān)測站點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求，未經(jīng)設(shè)立部門批準(zhǔn)，不得擅自變更、調(diào)整和撤銷。

　　第二十條 排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范開展自行監(jiān)測。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)報(bào)送環(huán)境保護(hù)主管部門，并向社會(huì)公開。監(jiān)測數(shù)據(jù)保存時(shí)間不得低于三年。

　　使用每小時(shí)二十蒸噸以上燃煤鍋爐或者大氣污染物排放量與其相當(dāng)?shù)母G爐的單位，應(yīng)當(dāng)配備自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備。自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)在線聯(lián)網(wǎng)，納入環(huán)境保護(hù)主管部門的統(tǒng)一監(jiān)控系統(tǒng)，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　按照監(jiān)測規(guī)范要求獲取的大氣污染物排放有效自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù)。

　　第二十一條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照隨機(jī)抽查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。

　　第二十二條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立重大污染違法案件當(dāng)事人名錄，納入公共信用信息平臺(tái)，定期向社會(huì)公布。

　　第二十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府大氣環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果在省人民政府門戶網(wǎng)站和省級(jí)主要媒體公布。

　　對(duì)未完成國家和省下達(dá)的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)或者超過國家和省重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府，省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人，并將約談情況在省人民政府門戶網(wǎng)站和省級(jí)主要媒體公布。

　　第二十四條 對(duì)重大大氣環(huán)境違法案件或者突出的大氣污染問題，查處不力或者社會(huì)反映強(qiáng)烈的，省和設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以實(shí)施掛牌督辦，責(zé)成所在地人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門限期查處或者整改。掛牌督辦情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

　　第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，依法接受監(jiān)督，并向社會(huì)公開。

　　縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)采取執(zhí)法檢查、質(zhì)詢、詢問、代表視察等方式，加強(qiáng)大氣污染防治監(jiān)督。

　　第三章 燃煤污染防治

　　第二十六條 省人民政府發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同工業(yè)和信息化等有關(guān)部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求以及區(qū)域環(huán)境資源承載能力等條件，制定區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制規(guī)劃，逐步降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重，減少煤炭生產(chǎn)、使用、轉(zhuǎn)化過程中的大氣污染物排放。

　　設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制規(guī)劃，制定本級(jí)的區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制計(jì)劃，并組織實(shí)施。

　　第二十七條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)。

　　在禁燃區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止使用高污染燃料，改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。

　　第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域鍋爐整治計(jì)劃，按照國家和省規(guī)定要求，淘汰、拆除燃燒煤炭、重油、渣油的小鍋爐、分散鍋爐和不能達(dá)標(biāo)排放的鍋爐，并對(duì)現(xiàn)有鍋爐中未達(dá)標(biāo)的污染物治理設(shè)施實(shí)施升級(jí)改造。

　　在設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)內(nèi)，禁止新建額定蒸發(fā)量每小時(shí)二十噸以下的燃煤、重油、渣油鍋爐以及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐，其他地區(qū)禁止新建額定蒸發(fā)量每小時(shí)十噸以下的燃煤、重油、渣油鍋爐以及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐。

　　第二十九條 鼓勵(lì)各類園區(qū)實(shí)行熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。

　　在燃?xì)夤芫W(wǎng)和集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，不得新建、擴(kuò)建、改建燃燒煤炭、重油、渣油的供熱設(shè)施;原有分散的中小型燃煤供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)限期拆除。

　　第三十條 本省鼓勵(lì)燃用優(yōu)質(zhì)煤炭，禁止進(jìn)口、銷售、燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。

　　城市建成區(qū)內(nèi)提供飲食、洗浴、住宿等服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)使用天然氣、液化石油氣、電或者其他符合國家規(guī)定的清潔能源作為燃料。

　　第四章 工業(yè)污染防治

　　第三十一條 本省嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建鋼鐵、石油、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷等高排放、高污染項(xiàng)目。

　　本省對(duì)鋼鐵、石油、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)采用先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備。

　　城市建成區(qū)內(nèi)和主要人口密集區(qū)周邊的鋼鐵、石油、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷等行業(yè)中的高排放、高污染項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行搬遷、改造或者轉(zhuǎn)型、退出。

　　鼓勵(lì)大氣重污染企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

　　第三十二條 排污單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣污染物排放精細(xì)化管理，對(duì)不經(jīng)過排氣筒集中排放的大氣污染物，采取必要的密閉、集中收集、覆蓋、吸附、清掃、灑水等處理措施，嚴(yán)格控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。

　　第三十三條 生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機(jī)物含量應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求。

　　省人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)等部門制定和公布低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品目錄和高揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)品目錄。

　　列入高揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在其包裝或者說明中予以標(biāo)注。

　　第三十四條 下列產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的原料和工藝，按照規(guī)定在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并安裝、使用污染防治設(shè)施;無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放：

　　(一) 石油煉制與石油化工、煤炭化工等含揮發(fā)性有機(jī)物原料的生產(chǎn)。

　　(二) 燃油、溶劑的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售。

　　(三) 涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以揮發(fā)性有機(jī)物為原料的生產(chǎn)。

　　(四) 涂裝、印刷、粘合、工業(yè)清洗等含揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)品使用。

　　(五) 其他產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)。

　　禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)從事露天噴漆、噴涂、噴砂、制作玻璃鋼以及其他散發(fā)有毒有害氣體的作業(yè)。

　　第三十五條 向大氣排放惡臭污染物的石油、化工、制藥、制革、生物發(fā)酵、飼料加工等企業(yè)以及垃圾處理廠、污水處理廠，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，設(shè)置合理的防護(hù)距離，安裝凈化裝置或者采取其他措施，減少惡臭污染物排放，防止惡臭對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生不良影響。

　　在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生惡臭氣體的項(xiàng)目;禁止貯存、加工、制造或者使用產(chǎn)生惡臭氣體的物質(zhì)。

　　第五章 揚(yáng)塵污染防治

　　第三十六條 從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施施工、水利工程施工、道路建設(shè)、建(構(gòu))筑物拆除、物料運(yùn)輸和堆放、園林綠化等可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動(dòng)的建設(shè)單位和施工單位，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止產(chǎn)生揚(yáng)塵污染。

　　第三十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保障施工單位揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，作為不可競爭費(fèi)用納入工程建設(shè)成本，并在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體的施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案。

　　從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利工程施工以及建(構(gòu))筑物拆除等施工單位應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、城市管理、水利及房屋征收等負(fù)責(zé)監(jiān)督管理揚(yáng)塵污染防治的主管部門備案。

　　第三十八條 房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)水利工程施工和道路建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)采取下列防塵措施：

　　(一)建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)在施工現(xiàn)場周邊設(shè)置圍擋，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)圍擋進(jìn)行維護(hù)。