2016天津市學前教育條例全文焦點解讀
2016年05月27日上午，天津市第十六屆人大常委會第二十六次會議通過了《天津市學前教育條例》。該條例自今年9月1日起施行。該條例所稱學前教育，是指幼兒園對3周歲以上學齡前兒童實施的保育和教育。本市行政區(qū)域內(nèi)學前教育的實施與管理均適用該條例。
條例明確，學前教育是國民教育體系的重要組成部分。發(fā)展學前教育，應當堅持公益性和普惠性，堅持政府主導、合理布局、社會參與、公辦民辦并舉的原則，大力發(fā)展公辦幼兒園，扶持普惠性民辦幼兒園，鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園，逐步滿足適齡兒童入園需求。鼓勵公民、法人、專業(yè)教育集團和其他組織，依法舉辦幼兒園或者以各種形式支持學前教育事業(yè)。
條例規(guī)定，學前教育應當貫徹國家的教育方針，遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，實施科學的保育和教育，促進學齡前兒童健康、快樂成長。幼兒園應當按照幼兒園教育綱要和指南的要求安排保育和教育活動，以游戲為基本活動形式，注重對學齡前兒童進行情感態(tài)度、行為習慣、智力、能力的培養(yǎng)，不得給學齡前兒童布置書面家庭作業(yè)。幼兒園招生應當公開、公平、公正，不得進行任何形式的考試或者測試，不得將學齡前兒童參加早期教育指導作為入園條件。條例還從規(guī)劃與建設、保育與教育、保育教育人員、保障與監(jiān)督、法律責任等方面進行了具體規(guī)定。
※新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)改建應配幼兒園※
※室內(nèi)空氣質(zhì)量合格才能用※
如何解決入園難是家長們普遍關心的問題。在本市幼兒園的規(guī)劃與建設方面，《天津市學前教育條例》明確，市教育行政部門會同規(guī)劃部門，根據(jù)學齡前兒童的出生狀況、居住分布、流動趨勢和學前教育事業(yè)發(fā)展需求，合理安排幼兒園布局。新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)改建，應當按照標準配置幼兒園。幼兒園應當與住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收。任何單位和個人不得擅自將規(guī)劃的`幼兒園建設用地改作他用。
條例規(guī)定，幼兒園的建設選址，應當符合交通、安全、消防、環(huán)保、日照等要求。嚴禁在污染區(qū)和危險區(qū)內(nèi)設置幼兒園。幼兒園建設應當符合國家和本市規(guī)定的設計規(guī)范、建設標準和安全環(huán)保要求。幼兒園裝飾裝修后，應當委托專業(yè)機構(gòu)進行室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測，經(jīng)檢測合格后方可使用。
※嚴禁歧視虐待、變相體罰兒童※
※情節(jié)嚴重者撤銷資格追刑責※
對于幼兒園中的保育教育人員資質(zhì)，《天津市學前教育條例》規(guī)定，幼兒園園長、教師、保育員以及保健員、炊管人員等工作人員，應當具備國家和本市規(guī)定的任職條件。幼兒園工作人員應當取得健康合格證后方可上崗。幼兒園應當每年組織工作人員進行健康檢查。對患有傳染性疾病、精神障礙等不宜繼續(xù)工作的人員，幼兒園應當立即停止其工作。
條例規(guī)定，幼兒園保育教育人員應當遵守職業(yè)道德規(guī)范，尊重、愛護兒童。嚴禁歧視、虐待、體罰和變相體罰兒童及其他侮辱兒童人格、損害兒童身心健康的行為。保育教育人員有上述行為的，由教育行政部門責令幼兒園予以教育和處理;情節(jié)嚴重的，依法撤銷教師資格;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。行政機關工作人員在學前教育管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由任免機關或者監(jiān)察機關予以處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
※保育教育應使用普通話※
※設施玩具應符合安全標準和環(huán)保要求※
孩子在幼兒園中的一日生活怎樣度過也是家長們非常關心的�！短旖蚴袑W前教育條例》明確，幼兒園應當根據(jù)學齡前兒童的生理、心理特點，科學合理地安排在園幼兒一日生活，安排適當?shù)膽敉忮憻捇顒�，培養(yǎng)其良好的生活和衛(wèi)生習慣。幼兒園的設施、設備、玩具教具等，應當符合國家和本市的相關安全標準和環(huán)保要求。
條例規(guī)定，幼兒園應當按照國家和本市的規(guī)定合理設置班級數(shù)量和班額。幼兒園進行保育和教育活動應當使用普通話。幼兒園應當加強安全管理，定期對其工作人員和在園幼兒進行安全教育，并根據(jù)學齡前兒童的特點開展自救、逃生、緊急疏散等應急演練。發(fā)生自然災害、火災、人身傷害等突發(fā)事件時，幼兒園應當優(yōu)先保護在園幼兒的安全。
違反條例規(guī)定，幼兒園有下列情形之一的，由教育行政部門責令限期改正;拒不改正的，予以警告，并可處五千元以上二萬元以下罰款：
(一)招生時進行考試或者測試的;
(二)將學齡前兒童參加早期教育指導作為入園條件的;
(三)向家長推銷或者變相推銷玩具教具、教材和教輔材料的。
※加強對幼兒園各方面監(jiān)督整治※
※幼兒園違規(guī)收費將受罰※
《天津市學前教育條例》明確，區(qū)縣教育行政部門應當公開學前教育政策、幼兒園基本情況、招生方案、收費標準等有關信息，接受社會監(jiān)督。
關于幼兒園的收費問題，條例規(guī)定，幼兒園的保育教育費和住宿費按照下列方式確定，并按月收�。�
一、公辦幼兒園實行政府指導價;
二、民辦幼兒園應在保育和教育成本基礎上合理確定，并報所在區(qū)縣教育行政部門、價格主管部門備案;
三、享受政府財政補助的普惠性民辦幼兒園不得超過該類幼兒園的最高收費標準。
幼兒園收取的伙食費、日常生活用品費等代收費項目，應當符合本市有關規(guī)定，據(jù)實收取。幼兒園實行收費公示制度，除公示的收費項目外，不得向幼兒家長收取其他費用。幼兒園違反本條例規(guī)定收取費用的，由價格主管部門、教育行政部門責令限期改正，并依照有關法律、法規(guī)予以處罰。違反規(guī)定收取的費用，責令退還。
條例規(guī)定，市和區(qū)縣人民政府有關部門應當依法履行對幼兒園的相關監(jiān)督管理職責，加強對幼兒園的衛(wèi)生保健、疾病防控、食品安全、建筑及設施設備安全、消防安全及其周邊環(huán)境秩序、交通秩序、治安秩序等的監(jiān)督檢查和整治。
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