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2016全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例全文解讀
全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例
第一章 總 則
第一條 為了科學(xué)、有效地組織實(shí)施全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，保障農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》，制定本條例。
第二條 農(nóng)業(yè)普查的目的，是全面掌握我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的基本情況，為研究制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和科學(xué)決策提供依據(jù)，并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)公眾提供統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)。
第三條 農(nóng)業(yè)普查工作按照全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)的原則組織實(shí)施。
第四條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體以及與農(nóng)業(yè)普查有關(guān)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和本條例的規(guī)定，積極參與并密切配合農(nóng)業(yè)普查工作。
第五條 各級(jí)農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱普查辦公室)和普查辦公室工作人員、普查指導(dǎo)員、普查員(以下統(tǒng)稱普查人員)依法獨(dú)立行使調(diào)查、報(bào)告、監(jiān)督的職權(quán)，任何單位和個(gè)人不得干涉。
各地方、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)普查辦公室和普查人員依法提供的農(nóng)業(yè)普查資料不得自行修改，不得強(qiáng)令、授意普查辦公室、普查人員和普查對(duì)象篡改農(nóng)業(yè)普查資料或者編造虛假數(shù)據(jù)，不得對(duì)拒絕、抵制篡改農(nóng)業(yè)普查資料或者拒絕、抵制編造虛假數(shù)據(jù)的人員打擊報(bào)復(fù)。
第六條 各級(jí)宣傳部門應(yīng)當(dāng)充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和戶外廣告等媒體，采取多種形式，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)普查的宣傳動(dòng)員工作。
第七條 農(nóng)業(yè)普查所需經(jīng)費(fèi)，由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保足額到位。
農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理、專款專用、從嚴(yán)控制支出。
第八條 農(nóng)業(yè)普查每10年進(jìn)行一次，尾數(shù)逢6的年份為普查年度，標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為普查年度的12月31日24時(shí)。特殊地區(qū)的普查登記時(shí)間經(jīng)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，可以適當(dāng)調(diào)整。
第二章 農(nóng)業(yè)普查的對(duì)象、范圍和內(nèi)容
第九條 農(nóng)業(yè)普查對(duì)象是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的下列個(gè)人和單位：
(一)農(nóng)村住戶，包括農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶和其他住戶;
(二)城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶;
(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;
(四)村民委員會(huì);
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
第十條 農(nóng)業(yè)普查對(duì)象應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答普查人員的詢問，按時(shí)填報(bào)農(nóng)業(yè)普查表，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)和遲報(bào)。
農(nóng)業(yè)普查對(duì)象應(yīng)當(dāng)配合縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查隊(duì)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、推諉和阻撓檢查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、普查表、會(huì)計(jì)資料及其他相關(guān)資料。
第十一條 農(nóng)業(yè)普查行業(yè)范圍包括：農(nóng)作物種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)。
第十二條 農(nóng)業(yè)普查內(nèi)容包括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)業(yè)土地利用、農(nóng)村勞動(dòng)力及就業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村社會(huì)服務(wù)、農(nóng)民生活，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會(huì)和社區(qū)環(huán)境等情況。
前款規(guī)定的農(nóng)業(yè)普查內(nèi)容，國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以根據(jù)具體情況進(jìn)行調(diào)整。
第十三條 農(nóng)業(yè)普查采用全面調(diào)查的方法。國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以決定對(duì)特定內(nèi)容采用抽樣調(diào)查的方法。
第十四條 農(nóng)業(yè)普查采用國(guó)家統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條 農(nóng)業(yè)普查方案由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一制訂。
省級(jí)普查辦公室可以根據(jù)需要增設(shè)農(nóng)業(yè)普查附表，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三章 農(nóng)業(yè)普查的組織實(shí)施
第十六條 國(guó)務(wù)院設(shè)立農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)普查日常工作的組織和協(xié)調(diào)。
第十七條 地方各級(jí)人民政府設(shè)立農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，按照國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)普查的組織實(shí)施工作。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查隊(duì)作為農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的成員單位，參與農(nóng)業(yè)普查的組織實(shí)施工作。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下做好本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)普查工作。
第十八條 國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極參與并密切配合普查辦公室開展農(nóng)業(yè)普查工作。
軍隊(duì)、武警部隊(duì)所屬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的農(nóng)業(yè)普查工作，由軍隊(duì)、武警部隊(duì)分別負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的農(nóng)業(yè)普查工作，由新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第十九條 農(nóng)村的普查現(xiàn)場(chǎng)登記按普查區(qū)進(jìn)行。普查區(qū)以村民委員會(huì)管理地域?yàn)榛A(chǔ)劃分，每個(gè)普查區(qū)可以劃分為若干個(gè)普查小區(qū)。
城鎮(zhèn)的普查現(xiàn)場(chǎng)登記，按照普查方案的規(guī)定進(jìn)行。
第二十條 每個(gè)普查小區(qū)配備一名普查員，負(fù)責(zé)普查的訪問登記工作。每個(gè)普查區(qū)至少配備一名普查指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)安排、指導(dǎo)和督促檢查普查員的工作，也可以直接進(jìn)行訪問登記。
普查指導(dǎo)員和普查員主要由有較高文化水平的鄉(xiāng)村干部、村民小組長(zhǎng)和其他當(dāng)?shù)鼐用駬?dān)任。
普查指導(dǎo)員和普查員應(yīng)當(dāng)身體健康、責(zé)任心強(qiáng)。
第二十一條 普查辦公室根據(jù)工作需要，可以聘用或者從其他有關(guān)單位借調(diào)人員從事農(nóng)業(yè)普查工作。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員從事農(nóng)業(yè)普查工作。
聘用人員應(yīng)當(dāng)由聘用單位支付勞動(dòng)報(bào)酬。借調(diào)人員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變。
農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費(fèi)中應(yīng)當(dāng)對(duì)村普查指導(dǎo)員、普查員安排適當(dāng)?shù)墓ぷ餮a(bǔ)貼。
第二十二條 地方普查辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)普查指導(dǎo)員和普查員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并對(duì)考核合格的人員頒發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的普查指導(dǎo)員證或者普查員證。
第二十三條 普查人員有權(quán)就與農(nóng)業(yè)普查有關(guān)的問題詢問有關(guān)單位和個(gè)人，要求有關(guān)單位和個(gè)人如實(shí)提供有關(guān)情況和資料、修改不真實(shí)的資料。
第二十四條 普查人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，恪守職業(yè)道德，拒絕、抵制農(nóng)業(yè)普查工作中的違法行為。
普查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，不得偽造、篡改普查資料，不得強(qiáng)令、授意普查對(duì)象提供虛假的普查資料。
普查指導(dǎo)員和普查員執(zhí)行農(nóng)業(yè)普查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示普查指導(dǎo)員證或者普查員證。
第二十五條 普查員應(yīng)當(dāng)依法直接訪問普查對(duì)象，當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行詢問、填報(bào)。普查表填寫完成后，應(yīng)當(dāng)由普查對(duì)象簽字或者蓋章確認(rèn)。普查對(duì)象應(yīng)當(dāng)對(duì)其簽字或者蓋章的普查資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
普查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其負(fù)責(zé)登記、審核、錄入的普查資料與普查對(duì)象簽字或者蓋章的普查資料的一致性負(fù)責(zé)。
普查辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)其加工、整理的普查資料的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第四章 數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制
第二十六條 農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)處理方案和實(shí)施辦法，由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制訂。
地方普查辦公室應(yīng)當(dāng)按照數(shù)據(jù)處理方案和實(shí)施辦法的規(guī)定進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，并按時(shí)上報(bào)普查數(shù)據(jù)。
第二十七條 農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)處理工作由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上普查辦公室組織實(shí)施。
第二十八條 普查辦公室應(yīng)當(dāng)做好數(shù)據(jù)備份和加載入庫(kù)工作，建立健全農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，并加強(qiáng)日常管理和維護(hù)更新。
第二十九條 國(guó)家建立農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度。
普查辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。
第三十條 普查人員實(shí)行質(zhì)量控制工作責(zé)任制。
普查人員應(yīng)當(dāng)按照普查方案的規(guī)定對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、復(fù)查和驗(yàn)收。
第三十一條 國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)的事后質(zhì)量抽查工作。抽查結(jié)果作為評(píng)估全國(guó)或者各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要依據(jù)。
第五章 數(shù)據(jù)公布、資料管理和開發(fā)應(yīng)用
第三十二條 國(guó)家建立農(nóng)業(yè)普查資料公布制度。
農(nóng)業(yè)普查匯總資料，除依法予以保密的外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。
全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)和各省、自治區(qū)、直轄市的主要農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定并會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門公布。
地方普查辦公室發(fā)布普查公報(bào)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上一級(jí)普查辦公室核準(zhǔn)。
第三十三條 普查辦公室和普查人員對(duì)在農(nóng)業(yè)普查工作中搜集的單個(gè)普查對(duì)象的資料，應(yīng)予保密，不得用于普查以外的目的。
第三十四條 普查辦公室應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)業(yè)普查資料的保存、管理和為社會(huì)公眾提供服務(wù)等工作，并對(duì)農(nóng)業(yè)普查資料進(jìn)行開發(fā)和應(yīng)用。
第三十五條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門可以根據(jù)農(nóng)業(yè)普查結(jié)果，對(duì)有關(guān)常規(guī)統(tǒng)計(jì)的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行修正，具體辦法由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定。
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