2016年湖北省食品安全條例最新規(guī)定
“民以食為天，食以安為先”。食品安全，直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，直接影響著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。保障食品安全、筑牢“良心工程”，這是常提常新、常抓不懈的大課題。一直以來(lái)，從中央到地方，各級(jí)政府部門(mén)都把食品安全作為一項(xiàng)重中之重的工作來(lái)抓，不遺余力地確保老百姓“買的放心、用的放心、吃的放心”，這些努力和成效是我們有目共睹的。
7月28日，湖北省十二屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議表決通過(guò)《湖北省食品安全條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、小型餐飲和食品攤販(俗稱“三小”)、保健品銷售、食品網(wǎng)絡(luò)銷售等監(jiān)管缺乏有效法律依據(jù)問(wèn)題，作明確規(guī)定。
從事“三小”應(yīng)取得登記、生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)許可
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，湖北共有食品生產(chǎn)加工小作坊5萬(wàn)多家，小餐飲和食品攤販數(shù)量更是龐大。由于“三小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件簡(jiǎn)單、質(zhì)量安全控制水平低，還缺乏有效的監(jiān)管措施，食品安全問(wèn)題較為突出，《條例》重點(diǎn)對(duì)“三小”管理作出了規(guī)定。
《條例》明確，建立小作坊、小餐飲、小攤販的管理制度，對(duì)小作坊、小餐飲實(shí)行小作坊生產(chǎn)加工許可和小餐飲經(jīng)營(yíng)許可，對(duì)食品攤販實(shí)行登記制度，未經(jīng)許可或者登記不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);食品攤販應(yīng)當(dāng)持有效健康證明領(lǐng)取登記卡，并在指定的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、確定的經(jīng)營(yíng)時(shí)段從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)食品攤販在確定的區(qū)域和時(shí)段經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督管理。食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)食品攤販的食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理。
《條例》還強(qiáng)調(diào)了“負(fù)面清單”制度，對(duì)小作坊、小餐飲、小攤販因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件所限，對(duì)部分食品禁止其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目錄作出了規(guī)定。
違規(guī)銷售保健品可處貨值金額20倍罰款
以會(huì)議或者講座等形式銷售保健食品，是目前保健食品銷售的主要模式之一，也成為消費(fèi)者投訴的熱點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，省食品藥品監(jiān)督管理局參加湖北電臺(tái)的政風(fēng)行風(fēng)熱線活動(dòng)中，群眾來(lái)電中超過(guò)一半也是反映此問(wèn)題。
在日常生活中，一些保健食品會(huì)議營(yíng)銷存在虛假宣傳、價(jià)格虛高等現(xiàn)象，尤其吸引許多老年人購(gòu)買獲取高額利潤(rùn)。同時(shí)，消費(fèi)者購(gòu)買產(chǎn)品后存在維權(quán)難、監(jiān)管難的問(wèn)題，對(duì)于這些行為，《條例》作出規(guī)范。
一是針對(duì)正規(guī)從事保健食品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的許可，并在許可的范圍、地點(diǎn)從事保健食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng);二是規(guī)定以會(huì)議或者講座等形式宣傳推介保健食品的，其宣傳內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面，與廣告審批部門(mén)批準(zhǔn)的內(nèi)容一致，不得作夸大功能、虛假或者誤導(dǎo)消費(fèi)者的宣傳，不得在許可的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以外進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)銷售。
同時(shí)設(shè)定嚴(yán)格的法律責(zé)任。對(duì)于虛假、夸大的宣傳行為按照國(guó)家有關(guān)法律執(zhí)行;對(duì)于在許可的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以外違法進(jìn)行保健食品銷售的，由食品藥品監(jiān)管部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的食品;違法經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足5000元的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;貨值金額5000元以上的，處貨值金額10倍以上20倍以下罰款。
入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在官網(wǎng)公示食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可等信息
食品網(wǎng)絡(luò)銷售作為一種新興的銷售業(yè)態(tài)，發(fā)展勢(shì)頭迅猛。生活中，網(wǎng)上購(gòu)買食品、網(wǎng)上訂餐送餐已經(jīng)成為現(xiàn)代人普遍的消費(fèi)方式。為保證網(wǎng)絡(luò)食品的'安全，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品的監(jiān)管，《條例》著重在加強(qiáng)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)管理方面作出規(guī)定。
《條例》規(guī)定，入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者作為普通的食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，是食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照要求取得許可，并保證其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品符合食品安全法律法規(guī)的要求。據(jù)此，條例也相應(yīng)的設(shè)定了準(zhǔn)入門(mén)檻，入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得許可，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外;并規(guī)定入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站顯著位置公示食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可等信息，以利于消費(fèi)者進(jìn)行監(jiān)督。
《條例》強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)的管理責(zé)任。規(guī)定網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者審查登記、銷售食品信息審核、食品安全檢查、違法行為處理、投訴舉報(bào)處理等管理制度;加強(qiáng)對(duì)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的核查，審查其食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證等材料;設(shè)置專門(mén)的網(wǎng)絡(luò)食品安全管理機(jī)構(gòu)或者指定專職食品安全管理人員，對(duì)平臺(tái)上的食品經(jīng)營(yíng)行為及信息進(jìn)行檢查。在此基礎(chǔ)上，與國(guó)家食品安全法和網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法等規(guī)定相銜接，設(shè)定了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)未履行相應(yīng)職責(zé)的法律責(zé)任。
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