恩施土家族苗族自治州行政執(zhí)法條例（全文）
2014年1月14日恩施土家族苗族自治州第七屆人民代表大會第四次會議通過，2014年3月27日湖北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準。
恩施土家族苗族自治州行政執(zhí)法條例
第一章 總則
第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障和監(jiān)督行政執(zhí)法機關(guān)依法履行職責(zé)，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障法律、法規(guī)正確實施，推進依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政強制法》等法律，結(jié)合本州實際，制定本條例。
第二條 本州行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法以及行政執(zhí)法監(jiān)督活動，適用本條例。
第三條 本條例所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法機關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章作出的影響公民、法人和其他組織權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為。包括行政許可、非行政許可審批、行政確認、行政處罰、行政強制、行政征收、行政征用、行政裁決、行政給付、行政監(jiān)督檢查等。
第四條 行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序，遵循公開、公平、公正、便民、高效、誠信的原則。
第五條 行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán)受法律保護。任何單位和個人不得拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)。
第六條 自治州、縣市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定積極推行相對集中行政處罰權(quán)和相對集中行政許可權(quán)制度。
第七條 行政執(zhí)法機關(guān)非因法定事由并經(jīng)法定程序，不得變更、撤銷或者廢止已經(jīng)生效的行政執(zhí)法行為。
第八條 自治州、縣市人民政府領(lǐng)導(dǎo)所屬行政執(zhí)法機關(guān)和下級人民政府的行政執(zhí)法工作，依法監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)實行垂直管理的行政執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法活動。
縣級以上行政執(zhí)法機關(guān)依法監(jiān)督、指導(dǎo)下級行政執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法工作。
縣級以上人民政府法制機構(gòu)具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作。
第九條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和本行政執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法職權(quán)配置情況，確定行政執(zhí)法職權(quán)，制定行政裁量基準，對裁量權(quán)予以細化、量化。
第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)，建立行政執(zhí)法互聯(lián)網(wǎng)平臺，推行網(wǎng)上行政執(zhí)法。
第二章 行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員
第十一條 行政執(zhí)法主體是指法定的行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織。
行政機關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他機關(guān)或者組織執(zhí)法。委托執(zhí)法，必須以書面形式明確委托事項、權(quán)限和期限;受委托的組織必須符合法定條件。
實行行政執(zhí)法主體資格制度，行政執(zhí)法主體資格由本級人民政府依法確認并公布。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的行政執(zhí)法主體資格由縣級人民政府依法確認并公布。
省垂直管理的行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法主體資格的登記按照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第十二條 行政執(zhí)法機關(guān)可以根據(jù)需要提請本級人民政府組織相關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)聯(lián)合執(zhí)法并實行聯(lián)席會議制度。
參加聯(lián)合執(zhí)法的行政執(zhí)法機關(guān)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)依法分別作出行政執(zhí)法決定，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十三條 行政執(zhí)法過程中，因法定事由行政執(zhí)法機關(guān)獨自行使行政執(zhí)法職權(quán)難以達到行政執(zhí)法目的的，可以向有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)發(fā)出《行政執(zhí)法協(xié)助書》。遇突發(fā)事件或者不可抗力等緊急情況，可以口頭要求協(xié)助，在緊急情況消失后3個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向被請求協(xié)助部門補交《行政執(zhí)法協(xié)助書》。
被請求行政執(zhí)法機關(guān)收到協(xié)助書后，對屬于本行政執(zhí)法機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時完成協(xié)助，不得拒絕、推諉。
第十四條 依法實行相對集中行政處罰權(quán)的城市管理行政執(zhí)法部門是本級人民政府設(shè)立的行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)的機關(guān)，依法獨立履行職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
行政處罰權(quán)相對集中后，有關(guān)部門繼續(xù)行使已被調(diào)整出的行政處罰權(quán)的，作出的行政處罰決定無效。
自治州、縣市人民政府法制機構(gòu)負責(zé)城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
第十五條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在本行政區(qū)域內(nèi)行使行政執(zhí)法管轄權(quán)。
行政執(zhí)法機關(guān)確認不屬于本行政執(zhí)法機關(guān)管轄的執(zhí)法事項，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)移送有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)。
第十六條 行政執(zhí)法機關(guān)之間發(fā)生管轄權(quán)、執(zhí)法協(xié)助、移送執(zhí)法案件等爭議時，應(yīng)當(dāng)依法協(xié)商解決;協(xié)商不成的，提請本級或者共同的上一級人民政府法制機構(gòu)協(xié)調(diào)，不能協(xié)調(diào)一致的，報本級人民政府決定。
第十七條 行政執(zhí)法人員是指取得行政執(zhí)法資格，以行政執(zhí)法機關(guān)的名義從事行政執(zhí)法活動的工作人員。
行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法律知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并經(jīng)考試考核合格，取得行政執(zhí)法資格。
未取得行政執(zhí)法證件的人員，不得從事行政執(zhí)法活動。
第三章 行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法證據(jù)
第十八條 行政執(zhí)法機關(guān)對公民、法人和其他組織提出的申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況作出處理:
(一)申請事項屬于本行政執(zhí)法機關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理;
(二)申請事項不屬于本行政執(zhí)法機關(guān)職權(quán)范圍的，不予受理，并告知公民、法人和其他組織向有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)申請;
(三)申請材料存在的錯誤可以當(dāng)場更正的，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)場更正;
(四)申請材料不全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起視為受理;公民、法人和其他組織在限定期限內(nèi)未補正的，視為撤回申請;公民、法人和其他組織按照行政執(zhí)法機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理。
行政執(zhí)法機關(guān)受理或者不受理申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政執(zhí)法機關(guān)印章和注明日期的書面憑證。
行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)將與申請有關(guān)的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限，以及需要提交的全部材料的目錄和申請書樣式等在辦公場所或者網(wǎng)上公示。
第十九條 法律、法規(guī)、規(guī)章對許可、確認、裁決等申請事項沒有規(guī)定辦理期限的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)進行審查，對不符合法定條件不能辦理的，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人不予辦理的依據(jù)和理由;對符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)辦結(jié);20日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長10日，并將延長期限的理由告知申請人。
行政執(zhí)法機關(guān)對許可、確認、裁決等申請事項的辦理期限作出明確承諾的，應(yīng)當(dāng)在承諾期限內(nèi)辦結(jié)。
行政執(zhí)法機關(guān)在法定期限或者承諾期限內(nèi)，非因法定事由未辦理的，屬于不履行法定職責(zé)。
第二十條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件，告知行政執(zhí)法事項。對不出示行政執(zhí)法證件的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕。
第二十一條 行政執(zhí)法機關(guān)送達執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)使用送達回證。送達回證應(yīng)當(dāng)注明送達人、被送達人、送達時間、送達方式和送達地點，并加蓋公章。
行政執(zhí)法機關(guān)送達執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)首先采取直接送達的方式。直接送達有困難的，可以采取留置送達、郵寄送達、委托送達或者公告送達方式。
第二十二條 行政執(zhí)法機關(guān)采取查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)及時查清事實，在法定期限內(nèi)作出處理決定。對違法事實清楚，應(yīng)當(dāng)依法沒收的非法財物予以沒收;法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的，依法銷毀;應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的，依法解除查封、扣押。
解除查封、扣押應(yīng)當(dāng)立即退還財物;已將鮮活物品或者其他不易保管的財物拍賣或者變賣的，退還拍賣或者變賣所得款項。給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予補償。
第二十三條 行政執(zhí)法機關(guān)查處違法案件應(yīng)當(dāng)在立案之日起3個月內(nèi)作出處理決定;重大、復(fù)雜的案件，經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長30日;需要繼續(xù)延長的，報上一級行政執(zhí)法機關(guān)批準。
行政執(zhí)法機關(guān)在行政執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時向公安、司法等機關(guān)移送。
第二十四條 行政執(zhí)法機關(guān)在作出行政執(zhí)法決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人、利害關(guān)系人享有陳述、申辯的權(quán)利。對于當(dāng)事人、利害關(guān)系人的陳述和申辯，應(yīng)當(dāng)記錄入卷。
對當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進行審查，并采納其合理的意見;不予采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
第二十五條 行政執(zhí)法機關(guān)調(diào)查、收集證據(jù)，應(yīng)當(dāng)合法、客觀、全面。
嚴禁以暴力、脅迫、引誘、欺騙或者其他非法手段收集證據(jù)。以非法手段取得的證據(jù)不能作為認定案件事實的根據(jù)。
第二十六條 行政執(zhí)法證據(jù)包括以下幾種:
(一)書證;
(二)物證;
(三)視聽資料，電子數(shù)據(jù);
(四)證人證言;
(五)當(dāng)事人的陳述;
(六)鑒定結(jié)論;
(七)勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。
第二十七條 行政執(zhí)法人員調(diào)查、收集證據(jù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門負責(zé)人批準，并當(dāng)場向當(dāng)事人說明理由。
行政執(zhí)法人員在完成調(diào)查取證后，應(yīng)當(dāng)向所在行政執(zhí)法機關(guān)提出調(diào)查報告和處理意見。
作為行政執(zhí)法依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實。當(dāng)事人有權(quán)對證據(jù)提出異議。當(dāng)事人提出異議的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄入卷。
第二十八條 行政執(zhí)法機關(guān)在調(diào)查取證時，當(dāng)事人拒絕簽名、捺印的，可以邀請基層組織或者所在單位的工作人員，協(xié)助在相關(guān)證據(jù)材料上記明拒絕事由和時間，并由行政執(zhí)法人員和見證人簽名、捺印;也可以通過現(xiàn)場攝像的方式將被調(diào)查對象的拒簽情形固定。
第二十九條 書證應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)應(yīng)當(dāng)提取書證的原件，并由原件持有人確認;
(二)提取原件確有困難的，應(yīng)當(dāng)提取原件的復(fù)印件、照片、節(jié)錄本、影印件或者抄錄件，應(yīng)當(dāng)注明出處，經(jīng)原件持有人核對無誤并簽名、捺印。
第三十條 物證應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)應(yīng)當(dāng)提取原物。提供原物確有困難的，可以提供與原物核對無誤的復(fù)制件或者證明該物證的照片、錄像等其他證據(jù);
(二)原物為數(shù)量較多的種類物的，可以提取樣本。抽樣取證時，應(yīng)當(dāng)有被抽樣物品的持有人或者見證人在場，并開具抽樣取證證據(jù)清單。原物復(fù)制件、照片、抽樣取證證據(jù)清單應(yīng)由持有人或者見證人簽名、捺印;
(三)對于不宜提交的實物證據(jù)，如鮮活物品、易腐爛變質(zhì)或者易失效的商品貨物、危險貨物或者危險化學(xué)品等保存困難或者保管費用過大的物品，應(yīng)當(dāng)有相關(guān)證明材料;
(四)對于執(zhí)法過程中封存的物證，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法卷宗中記載。
第三十一條 視聽資料和電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實完整并符合下列要求:
(一)收集有關(guān)資料的原始載體。收集原始載體確有困難的，可以收集復(fù)制件;
(二)應(yīng)當(dāng)注明收集方法、時間、地點、收集人及證明對象等;
(三)聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄;
(四)電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)附有提取、復(fù)制、固定過程的有關(guān)文字說明，注明提取和復(fù)制的時間、地點，設(shè)備情況，電子數(shù)據(jù)的規(guī)格、類別、文件格式，并由提取、復(fù)制、固定電子數(shù)據(jù)的制作人、電子數(shù)據(jù)的持有人簽名、捺印。
第三十二條 證人證言應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)要求證人親自書寫證言，親自書寫有困難的，可以委托他人代為書寫并經(jīng)本人確認;
(二)證言需注明證人的姓名、年齡、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式等基本情況，并附有證人的居民身份證復(fù)印件等身份證明文件，由證人簽名、捺印;
(三)證人更改證言的，應(yīng)當(dāng)注明更改原因，但不退還原件。
第三十三條 當(dāng)事人陳述應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集當(dāng)事人提供的書面陳述原件，并注明其姓名、性別、年齡、住址、職業(yè)等基本情況，收集居民身份證復(fù)印件等身份證明文件，并由本人簽名、捺印;
(二)當(dāng)事人口頭向行政執(zhí)法機關(guān)陳述的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)如實記錄，并經(jīng)當(dāng)事人核對后簽名、捺印;
(三)當(dāng)事人為法定代表人或者負責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)收集其有關(guān)身份證明文件。
第三十四條 鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)鑒定人必須具有鑒定資質(zhì)或者資格且與案件無利害關(guān)系;
(二)鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)載明委托人和委托鑒定的事項、向鑒定部門提交的相關(guān)材料、鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段、鑒定部門和鑒定人鑒定資格的說明。通過分析獲得的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)說明分析過程;
(三)鑒定人應(yīng)當(dāng)在鑒定書上簽名。
第三十五條 勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄應(yīng)當(dāng)載明時間、地點和事件等基本內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名、捺印;
(二)行政執(zhí)法人員實施監(jiān)督檢查或者調(diào)查、收集證據(jù)時，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場向當(dāng)事人說明理由和事實，并制作現(xiàn)場筆錄;勘驗時，可以采取測量、拍照、錄音、錄像、抽樣取證、詢問在場有關(guān)人員等方式，并制作勘驗筆錄，必要時附現(xiàn)場勘驗圖。
第三十六條 行政執(zhí)法人員詢問當(dāng)事人、證人，制作詢問筆錄，應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)詢問當(dāng)事人、證人應(yīng)當(dāng)分別進行，嚴禁變相拘禁;
(二)詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄。詢問筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)被詢問人核對，閱讀有困難的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀;經(jīng)核對無誤后，由行政執(zhí)法人員、被詢問人在筆錄上逐頁簽名、捺印并落款時間;
(三)筆錄如有差錯，遺漏，應(yīng)當(dāng)允許其更正或者補充，涂改部分應(yīng)當(dāng)由被詢問人簽名、捺印。
第三十七條 行政執(zhí)法機關(guān)對行政相對人提供的證據(jù)材料、物品等應(yīng)當(dāng)?shù)怯�，并妥善保管。涉及國家秘密、商業(yè)秘密以及個人隱私的證據(jù)應(yīng)當(dāng)保密。
第三十八條 在行政執(zhí)法過程中，經(jīng)行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人批準，可以對證據(jù)進行保全，并在7個工作日內(nèi)及時作出處理決定，但不包括對保全的證據(jù)送交相關(guān)部門進行檢測、鑒定或者核價期間。在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得損毀、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。
第三十九條 行政執(zhí)法機關(guān)在實施證據(jù)保全時，應(yīng)當(dāng)通知證據(jù)持有人或者見證人到場，并登記證據(jù)名稱、數(shù)量、特征，出具清單。
證據(jù)清單應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法人員、證據(jù)持有人或者見證人簽名、捺印。證據(jù)持有人拒絕簽名、捺印的，可以由證人簽名、捺印，如果現(xiàn)場無見證人或者見證人拒絕簽名、捺印的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明拒絕簽名、捺印的情況，并將現(xiàn)場的視聽資料予以保存。
證據(jù)保全應(yīng)當(dāng)加封，明確加封期限，由證據(jù)持有人就地保存或者行政執(zhí)法實施機關(guān)保管。
第四十條 行政執(zhí)法過程中，行政執(zhí)法機關(guān)對其他行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)移送的證據(jù)，經(jīng)關(guān)聯(lián)性、真實性、合法性審查之后，可以作為行政執(zhí)法證據(jù)使用。
第四章 行政執(zhí)法監(jiān)督
第四十一條 行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容包括:
(一)法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況;
(二)規(guī)范性文件的合法性;
(三)執(zhí)法程序的合法性;
(四)行政執(zhí)法機關(guān)履行法定職責(zé)的情況;
(五)具體行政行為的合法性和適當(dāng)性;
(六)行政執(zhí)法責(zé)任制的建立和執(zhí)行情況;
(七)復(fù)議、應(yīng)訴和賠償工作情況;
(八)其他行政執(zhí)法工作情況。
第四十二條 行政執(zhí)法監(jiān)督的`方式包括:
(一)建立備案審查制度;
(二)開展行政執(zhí)法檢查;
(三)聽取行政執(zhí)法工作報告;
(四)確認行政執(zhí)法機構(gòu)和人員資格，管理行政執(zhí)法證件;
(五)調(diào)閱有關(guān)行政執(zhí)法案卷和文件資料;
(六)對有關(guān)重點問題組織調(diào)查或者督促有關(guān)機關(guān)處理;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督方式。
第四十三條 縣級以上人民政府及其行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強行政執(zhí)法監(jiān)督，在行使行政執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)時發(fā)現(xiàn)有違法或者不當(dāng)?shù)男姓䦂?zhí)法行為，可以發(fā)出《行政執(zhí)法督查書》，責(zé)令限期改正，依法履行。
第四十四條 有下列情形之一的，由縣級以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)發(fā)出《行政執(zhí)法督查書》:
(一)違法要求履行義務(wù)的;
(二)依法未履行法定職責(zé)的;
(三)濫用法定職權(quán)的;
(四)違反法定程序的;
(五)行政行為違法或者明顯不適當(dāng)?shù)?
(六)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政行為。
行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到《行政執(zhí)法督查書》之日起15個工作日內(nèi)書面反饋處理結(jié)果。
行政執(zhí)法機關(guān)對《行政執(zhí)法督查書》有異議的，可以在前款規(guī)定的時間內(nèi)提出書面意見。
第四十五條 對國家權(quán)力機關(guān)提出的監(jiān)督事項、本級或上級人民政府交辦的監(jiān)督事項，行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專項行政執(zhí)法監(jiān)督檢查并報告結(jié)果。
行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)可以根據(jù)司法機關(guān)依照法定形式提出的建議開展專項行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。
行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)可以根據(jù)公民、法人和其他組織的申訴、控告、檢舉和新聞媒體反映的事項組織專項行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。
第四十六條 縣級以上人民政府及其行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法評議考核制度，定期對行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員進行評議考核。
行政執(zhí)法評議考核應(yīng)當(dāng)與政府績效評估、公務(wù)員年度考核結(jié)合進行。經(jīng)行政執(zhí)法評議考核為優(yōu)秀等次的，應(yīng)當(dāng)作為評先、評優(yōu)的依據(jù)。
第四十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織對本行政區(qū)域行政執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查，并將檢查情況報上一級人民政府和同級人大常委會。
行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)對本系統(tǒng)的行政執(zhí)法情況進行日常監(jiān)督檢查，并將檢查情況報本級人民政府和上一級行政執(zhí)法機關(guān)。
第四十八條 有下列情形之一的，由縣級以上人民政府法制機構(gòu)負責(zé)協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)不成的，報請本級人民政府或者共同的上級行政機關(guān)決定。
(一)不同行政執(zhí)法機關(guān)發(fā)布的規(guī)范性文件相互矛盾的;
(二)不同行政執(zhí)法機關(guān)對同一法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行不一致的;
(三)有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)對同一違法行為處理意見不一致的;
(四)其他需要協(xié)調(diào)的情形。
經(jīng)協(xié)調(diào)發(fā)出的《行政協(xié)調(diào)決定書》，有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
第四十九條 縣級以上地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域行政執(zhí)法實際，聘請行政執(zhí)法監(jiān)督員，對本行政區(qū)域的行政執(zhí)法活動進行監(jiān)督檢查。
行政執(zhí)法監(jiān)督員履行監(jiān)督職責(zé)時，有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第五章 法律責(zé)任
第五十條 行政執(zhí)法機關(guān)有下列情形之一的，由本級人民政府或者其上級主管部門予以批評教育，責(zé)令改正，并可根據(jù)具體情況，給予通報批評，對其主要負責(zé)人或者主管人員依法給予行政處分;人民代表大會常務(wù)委員會對屬于自己任命的國家機關(guān)工作人員，可以依法作出撤銷職務(wù)的決定:
(一)制定有關(guān)行政執(zhí)法的規(guī)范性文件不適當(dāng)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，或者社會影響惡劣的;
(二)超越職權(quán)、濫用職權(quán)，謀取不當(dāng)利益或者保護本地區(qū)、本部門不當(dāng)利益的;
(三)不履行法定職責(zé)、違反法定程序以及違法委托行政執(zhí)法的;
(四)對執(zhí)法管轄爭議的重要事項疏于職守、協(xié)調(diào)不力或者裁定錯誤的;
(五)對行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中查出的突出問題拒不改正的;
(六)對應(yīng)當(dāng)依法移送司法機關(guān)處理的案件不予移送的;
(七)組織、指派沒有取得行政執(zhí)法資格的人員從事行政執(zhí)法活動的;
(八)拖延履行或者拒不履行行政復(fù)議決定、生效判決和裁定的;
(九)依法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的其他行為。
第五十一條 行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，由所在機關(guān)予以批評教育，責(zé)令改正，或者暫停其行政執(zhí)法工作;情節(jié)嚴重的，取消其行政執(zhí)法資格，吊銷行政執(zhí)法證件，調(diào)離執(zhí)法崗位，并由有關(guān)機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
(一)不履行法定職責(zé)的;
(二)超越職權(quán)、濫用職權(quán)的;
(三)違反法定程序的;
(四)妨礙執(zhí)法監(jiān)督的;
(五)執(zhí)法態(tài)度惡劣，野蠻、粗暴執(zhí)法的;
(六)利用職權(quán)牟取私利的;
(七)刁難行政相對人，對行政相對人提出異議、申辯而加重處理，或者對抵制、控告、檢舉其違法行為的當(dāng)事人打擊報復(fù)的;
(八)不依法開具法定票據(jù)、清單的;
(九)非法收費或者截留、坐支、私分、挪用罰沒財物的;
(十)擅自使用扣留物品或者疏于管理致使扣留財物嚴重受損或者滅失的;
(十一)依法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的其他行為。
第五十二條 在行政執(zhí)法活動中，有違法或者不當(dāng)行政行為的，按下列情形追究責(zé)任:
(一)承辦人違法或者不當(dāng)執(zhí)法的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任;
(二)因?qū)徍巳恕⑴鷾嗜硕ㄐ�、更改或者授意更改記錄、證據(jù)而造成的違法或者不當(dāng)執(zhí)法的，由審核人、批準人承擔(dān)責(zé)任;
(三)審核人、批準人未糾正承辦人的違法或者不當(dāng)執(zhí)法行為，造成審核、批準意見錯誤的，由審核人、批準人、承辦人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;
(四)行政執(zhí)法機關(guān)的負責(zé)人指令或者授意承辦人違法或者不當(dāng)執(zhí)法的，由該負責(zé)人承擔(dān)責(zé)任;
(五)應(yīng)當(dāng)提請集體討論決定的重大行政執(zhí)法行為不提請討論，造成違法或者不當(dāng)執(zhí)法的，由主要負責(zé)人或者相關(guān)負責(zé)人承擔(dān)責(zé)任;
(六)集體討論作出的行政決定造成違法或者不當(dāng)執(zhí)法的，由行政執(zhí)法機關(guān)主要負責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，其他人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;
(七)上級行政執(zhí)法機關(guān)改變下級行政執(zhí)法機關(guān)的決定造成違法或者不當(dāng)執(zhí)法的，由上級行政執(zhí)法機關(guān)的主要負責(zé)人或者相關(guān)負責(zé)人承擔(dān)責(zé)任。
第五十三條 行政執(zhí)法機關(guān)有下列情形之一的，由行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令限期糾正;逾期不糾正的，給予通報批評，并建議監(jiān)察機關(guān)對行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分:
(一)不按規(guī)定執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員資格備案審查公示制度的;
(二)安排不具備行政執(zhí)法資格的人員獨立從事行政執(zhí)法的;
(三)不執(zhí)行本級人民政府及其法制機構(gòu)對行政執(zhí)法職責(zé)爭議的調(diào)處決定的;
(四)不配合行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)調(diào)查工作的;
(五)妨礙行政執(zhí)法監(jiān)督人員依法履行監(jiān)督職責(zé)的;
(六)拒絕執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定或者拒絕報告行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定執(zhí)行情況的。
第六章 附則
第五十四條 本條例規(guī)定的事項，法律、法規(guī)有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十五條 本條例自2014年7月1日起實施。
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