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上!白顕馈苯还軛l例

時間:2020-12-29 12:50:26 規(guī)章制度 我要投稿

2016上!白顕馈苯还軛l例

  2016年7月26日上午,上海市十四屆人大常委會第31次會議聽取了關于《上海市道路交通管理條例(修訂草案)》(以下簡稱《條例(修訂草案)》)的說明及解讀,聽取審議意見報告。中國青年報·中青在線據悉,《條例(修訂草案)》的78條內容中,修訂新增或修改的條款內容達66條,修改比例近85%。

  據上海市政府副秘書長陳靖介紹,《條例(修訂草案)》體現了此前上海“道路交通違法行為大整治行動”中的實踐經驗,固化了其中的一些有效措施!稐l例(修訂草案)》將道路交通管理的基本原則確定為:上海市道路交通管理應當適應超大型城市特點,堅持綠色交通理念,優(yōu)先發(fā)展公共交通,合理配置道路資源;堅持動態(tài)交通和靜態(tài)交通協調發(fā)展,完善交通基礎設施,提高道路通行效率;堅持依法管理,嚴格查處道路違法行為,推進綜合治理。

  中國青年報·中青在線據悉,《條例(修訂草案)》中的一些規(guī)定考慮到當前新出現的交通違法情況,對“買分賣分”“僵尸車占道”等行為作出嚴格規(guī)定,并首次提出使用信用手段規(guī)范機動車駕駛行為。該草案被網友稱為“史上最嚴”交管條例。

  按照《條例(修訂草案)》,禁止由他人替代記分,禁止替代他人記分,禁止介紹替代記分。違反規(guī)定由他人替代記分的,由公安機關處500元以上2000元以下罰款;替代他人記分的,由公安機關處1000元以上5000元以下罰款,情節(jié)嚴重的,并處暫扣1個月以上3個月以下機動車駕駛證;介紹替代記分的,由公安機關處2000元以上兩萬元以下罰款;替代他人記分或者介紹替代記分有違法所得的,沒收違法所得。

  此次條例修訂對長期占用道路停車資源的“僵尸車”的處理作了指引性規(guī)范。根據《條例(修訂草案)》第48條規(guī)定,對于機動車違反約定且長期占用道路停車泊位的,道路停車泊位的,管理者可以告知機動車所有人限期將機動車移出道路停車泊位,逾期未予移出的,道路停車泊位的管理者可以將機動車轉移至路外停車場地。

  機動車駕駛人在1個記分周期內實施道路交通違法行為累積記分達到12分的;實施道路交通違法行為,依法被處以暫扣機動車駕駛證或者機動車行駛證、吊銷機動車駕駛證、拘留等行政處罰的;由他人替代記分、替代他人記分或者介紹替代記分的;發(fā)生交通事故后逃逸的,有上述情形之一的,《條例(修訂草案)》規(guī)定,將把相關信息納入上海市公共信息服務平臺,這將影響當事人未來的信用評級。

  《條例(修訂草案)》提出要鼓勵市民綠色出行,并對“管理者”提出要求,增加公交車專用道數量、增加新能源車分時租賃試點、增加公共自行車租賃等方式使“綠色出行”更加便捷。

  中國青年報·中青在線據悉,上海近年來在道路交通人性化管理方面頗有作為。比如,在常年擁堵的南北高架天目路和共和新路轉盤處設置了紅綠燈裝置,這個“點子”就是相關主管部門通過公開登報征詢市民意見得到的解決方案;又比如,在上海一師附小附近,早晚接送孩子的時段專門辟出一條通道給家長,這一做法得到了學生家長的大力配合,快進快出,常年“定時擁堵”的萬航渡路現在能實現高峰暢通。

  【閱讀延伸】上海修訂《道路交通管理條例》別只看到一紙“重罰令”

  在高強度的交通大整治推行四個月后,《上海市道路交通管理條例》終于迎來大規(guī)模修訂。這部25日正式交付市人大常委會會議審議的地方性法規(guī)修訂草案,顯然被寄予厚望——要根治交通管理中的諸多突出頑疾,并使前期整治成果固化為法治框架內的長效機制,立法是一項繞不開的“治本”之策。

  對上海而言,修訂《道路交通管理條例》的'迫切性早已不言而喻。自從1997年頒布,1999年、2000年、2001年分別進行修訂后,“道交條例”已有15年未經修訂;而其間,2003年通過的上位法《中華人民共和國道路交通安全法》,后又經過兩次修正。但除了適應上位法,修訂“道交條例”的意義更在回應現實中的突出問題,尤其為道路交通的嚴格執(zhí)法提供有力依據。

  執(zhí)法不嚴曾是困擾上海道路交通狀況的痼疾;違法成本過低、法治約束力薄弱,則導致了交通違法現象的層出不窮。今春啟動的這場“交通大整治”,以空前的警力投入和高強度嚴格執(zhí)法,相當程度控制了昔日的亂象。但要捍衛(wèi)城市秩序與社會規(guī)則,單靠“人治”從來不是可持續(xù)的方式,更無助于形成良好的社會氛圍。

  交通大整治中不乏這樣的現象:警力聚集的地方相對井然有序,駕車人等道路交通參與主體的表現亦相對“克制”,但到了見不到警察的路段,一些人便“故態(tài)復萌”。破解這類“警在法在、警走法走”的尷尬,最根本的招數還是強化“法”的約束力——當違法成本通過制度化方式大大提高時,違法現象自然會相應減少。

  修訂“道交條例”最直觀的意義,即在于切實抬高道路交通違法的成本。從昨天傳出的信息看,包括明文禁止外環(huán)內亂鳴號、嚴罰買分賣分等悉數寫進修正草案,盡管尚待審議定奪,傳遞的“最嚴”信號則已再明確不過。

  但另一方面,針對違法行為“從嚴重罰”,還只是條例修訂的目的之一,而非全部目的。對一項聲勢浩大的修法工作而言,如何以修法體現法律的標桿意義,并對社會規(guī)范起到正向引導——而不只是被動約束——的作用,更值得各方付出努力。

  顯然,此番要修訂的“道交條例”,不能只當作一紙“處罰令”。除了嚴格查處交通違法行為外,修訂草案亦明確了“適應超大型城市特點,堅持綠色交通理念,優(yōu)先發(fā)展公共交通,合理配置道路資源”等多重導向,并提出了多項引導性措施。對于整個城市道路交通布局及管理的全局而言,這都是以法律形式給予的正向引導和制度保障。

  無論是立法者還是審議者抑或社會公眾,都需要在這一層面上理解“道交條例”的真正用意——它需要成為一部經得起考驗的“良法”,成為依法治理、系統(tǒng)治理的有力保障,同時能夠切實有針對性地解決問題。唯此,方才不負修法過程所需付出的大量精力,以及法律本身所承載的不小成本。

  而要成為一部真正的“良法”,“道交條例”所期待的努力顯然還有很多。作為“開門立法”的一次嘗試,這部將深度影響公眾日常生活的地方性法規(guī),需要充分聽取并權衡各方意見,尤其是社會公眾的意見,避免陷入“部門立法”的窠臼;其八章78條內容,亦需逐字逐句經受合法性、合理性的反復推敲。

  對相關各方而言,高度關注這部法規(guī),有序參與到法規(guī)修訂的過程中,也意味著要切實尊重這部法規(guī)。換言之,一旦其付諸實施,就必須得以落實,能在最快時間內獲得實效。而惟有獲得實效,一部千辛萬苦修訂的法規(guī),才不負“良法”的期待。

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