云南省大理白族自治州水資源保護管理條例（新版）
大理白族自治州人民代表大會常務(wù)委員會公告
《云南省大理白族自治州水資源保護管理條例》已經(jīng)大理白族自治州第十三屆人民代表大會第四次會議于2016年 3月13日通過，云南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議于2016年5月27日批準，大理白族自治州第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于2016年6月29日決定自2016年8月1日起施行。
現(xiàn)予公告。
大理白族自治州人民代表大會常務(wù)委員會
2016年6月29日
云南省大理白族自治州水資源保護管理條例
(2016年3月13日云南省大理白族自治州第十三屆人民代表大會第四次會議通過 2016年5月27日云南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準)
第一章 總 則
第一條 為了加強水資源的保護管理，合理利用水資源，防治水資源污染，促進經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合大理白族自治州(以下簡稱自治州)實際，制定本條例。
第二條 自治州行政區(qū)域內(nèi)水資源的保護、利用、管理，適用本條例。
本條例所稱水資源，包括地表水和地下水。
第三條 水資源的保護、利用、管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、保護優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)和節(jié)約用水的原則，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。
第四條 自治州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將水資源保護管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
第五條 自治州、縣(市)水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一保護管理和開發(fā)利用工作。
自治州、縣(市)監(jiān)察、發(fā)展和改革、環(huán)境保護、國土資源、林業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好水資源的保護管理和開發(fā)利用工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)水資源的保護管理和開發(fā)利用工作，村民委員會(社區(qū))、村民小組應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好水資源的保護管理和開發(fā)利用工作。
第六條 自治州、縣(市)人民政府水行政主管部門的水資源保護管理機構(gòu)，履行下列職責(zé)：
(一)宣傳貫徹執(zhí)行水資源保護管理的法律法規(guī)和本條例;
(二)預(yù)防、排查、調(diào)處水事糾紛;
(三)協(xié)同環(huán)境保護行政主管部門對水污染防治實施監(jiān)督管理;
(四)行使同級水行政主管部門委托的其他職權(quán)。
第七條 自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強水資源保護管理的宣傳教育工作，增強全社會保護水資源、節(jié)約用水和防治水患意識，推廣節(jié)水技術(shù)，推進節(jié)水型社會建設(shè)。
第八條 任何單位和個人有保護水資源、節(jié)約用水的義務(wù)，對破壞水資源和水工程的行為有制止和舉報的權(quán)利。
第二章 水資源保護
第九條 自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強水資源保護，防治水體污染和水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。
第十條 自治州、縣(市)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的水資源規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準后公布實施。規(guī)劃確需修改應(yīng)當(dāng)按原審批程序報批。
第十一條 重大建設(shè)項目的規(guī)劃布局，應(yīng)當(dāng)與水資源規(guī)劃相銜接，與當(dāng)?shù)厮Y源條件相適應(yīng)，并進行科學(xué)論證。自治州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)在水資源緊缺的地區(qū)，對城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模、耗水量大的工業(yè)和服務(wù)業(yè)項目加以限制。
第十二條 自治州水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級環(huán)境保護等部門，按照水資源規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，擬定江河、湖泊、水庫、地下水的水功能區(qū)劃，報自治州人民政府批準。
第十三條 在江河、湖泊、溪流、水庫上建設(shè)水工程，應(yīng)當(dāng)進行科學(xué)論證，由水行政主管部門按照管理權(quán)限對水工程建設(shè)方案進行審查。
在江河、湖泊、溪流、水庫岸線界定范圍內(nèi)建設(shè)項目，相關(guān)部門在辦理審批手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)征求水行政主管部門的意見。
第十四條 自治州、縣(市)水行政主管部門和環(huán)境保護、衛(wèi)生計生等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)未達到要求的，應(yīng)當(dāng)及時報告同級人民政府，并采取措施治理。
第十五條 自治州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)劃定水源涵養(yǎng)林范圍，并納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展規(guī)劃和公益林保護管理，建立公益林補償機制。州、縣(市)兩級公益林補償辦法由自治州人民政府制定。
自治州、縣(市)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化林種，加強水源涵養(yǎng)林和水土保持林的植造和管護。
第十六條 在水源涵養(yǎng)林范圍內(nèi)禁止發(fā)展商品林;禁止砍伐、毀壞林木;禁止采集松脂、松花粉;不得擅自移植野生樹木等。
第十七條 縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)劃定飲用水水源保護區(qū)，設(shè)立保護界標(biāo)和警示標(biāo)志，并向社會公告。
第十八條 自治州應(yīng)當(dāng)對飲用水水源保護區(qū)取水點實行層級保護。
自治州人民政府所在地城鎮(zhèn)取水點的保護，由大理市人民政府負責(zé);縣(市)人民政府所在地城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地集鎮(zhèn)取水點的保護，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責(zé);自然村取水點的保護，由當(dāng)?shù)卮迕褡灾谓M織或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責(zé)。飲用水水源保護區(qū)取水點的.保護利用方案，由負責(zé)保護的單位制定，并報上一級人民政府批準后實施。
跨行政區(qū)域取水點的保護，應(yīng)當(dāng)由用水方和取水點所在方共同負責(zé)，并提出保護利用方案，報共同的上一級人民政府批準后實施。
第十九條 在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)限制使用農(nóng)藥、化肥，防止污染水源，保障飲用水安全。
第二十條 在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
(一)設(shè)置排污口;
(二)擅自新建、改建、擴建建設(shè)項目;
(三)圍墾造田或者開墾耕地，建墳;
(四)種植不利于涵養(yǎng)水源、水質(zhì)安全和會引起土壤退化的植物;
(五)使用劇毒、高殘留農(nóng)藥;
(六)從事網(wǎng)箱、圍欄養(yǎng)殖，放牧，引進、放養(yǎng)外來水生物種;
(七)排放、傾倒污染物或者廢棄物;
(八)探礦、采礦、選礦，挖砂、取土、采石;
(九)危害水源和污染水體的其他行為。
第三章 水資源利用
第二十一條 自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源規(guī)劃，按照優(yōu)先開發(fā)利用地表水、合理開發(fā)地下水、鼓勵污水處理再利用、節(jié)約用水的原則，綜合開發(fā)利用水資源。
跨流域或者跨區(qū)域調(diào)配水資源應(yīng)當(dāng)進行科學(xué)論證，統(tǒng)籌調(diào)出、調(diào)入地區(qū)的用水需求。
第二十二條 自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)加快城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)，在有條件的地區(qū)按照規(guī)劃推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一供水，保障城鄉(xiāng)居民飲用水水質(zhì)和水量。
在城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)能夠覆蓋并可以滿足用水需求的地區(qū)，禁止新建、改建、擴建分散式取水和供水設(shè)施。
第二十三條 自治州鼓勵單位和個人投資開發(fā)利用水資源，并保護其合法權(quán)益。
第二十四條 在自治州行政區(qū)域內(nèi)進行經(jīng)營性開發(fā)利用水資源的單位和個人，應(yīng)當(dāng)在項目所在地申請辦理取水許可證，設(shè)立具有獨立法人資格的企業(yè)。
第二十五條 水工程建設(shè)和生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)保護生態(tài)環(huán)境，防止水土流失，兼顧防洪、抗旱、供水、灌溉和生態(tài)等方面需要。單位和個人應(yīng)當(dāng)按照取水許可取用水資源，不得擠占生活和生態(tài)環(huán)境用水。
第二十六條 水資源開發(fā)利用項目涉及征地拆遷、移民安置的，自治州各級人民政府和項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實相關(guān)政策，保障被拆遷人和移民的合法權(quán)益。
第二十七條 發(fā)生水事糾紛應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，按照屬地管理原則逐級調(diào)解，調(diào)解不成的，由共同的上一級人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解或者裁決，也可以依法提起訴訟。
第四章 水資源管理
第二十八條 自治州實行水資源用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污制度。州、縣(市)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級水行政主管部門確定的水量分配指標(biāo)，制定轄區(qū)內(nèi)年度水資源配置方案。
第二十九條 自治州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強水文、水資源、供排水信息系統(tǒng)建設(shè)。自治州水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強水資源動態(tài)監(jiān)測，定期發(fā)布水資源信息。
自治州各級人民政府負責(zé)本轄區(qū)防汛抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。州、縣(市)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定應(yīng)對汛情、旱情、水源枯竭或者水源污染等情況的應(yīng)急預(yù)案，及時處置防汛抗旱突發(fā)事件。
第三十條 自治州實行取水許可制度。利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊、溪流、地下取用水資源的，應(yīng)當(dāng)向縣(市)水行政主管部門申請辦理取水許可證，并繳納水資源費。
獲得取水許可的單位和個人，應(yīng)當(dāng)安裝符合國家計量標(biāo)準的計量設(shè)施。
供水設(shè)施未覆蓋的家庭生活用水，非營利性的畜禽飲用、臨時應(yīng)急等少量取水，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者其成員使用本集體經(jīng)濟組織管理的水庫、水塘的水，不需辦理取水許可證。但應(yīng)當(dāng)服從水資源調(diào)配要求，節(jié)約用水�？h(市)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。
第三十一條 自治州、縣(市)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強地下水的管理，嚴格控制開采地下水，對現(xiàn)有深井進行普查并登記。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自打深井取用地下水。具體管理辦法由縣(市)人民政府制定。
具有礦產(chǎn)資源屬性的地?zé)崴⒌V泉水等地下水的開發(fā)、利用，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上國土資源行政主管部門批準。
第三十二條 使用水工程供應(yīng)的水，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向供水單位繳納水費。
供水價格應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約水資源和保護環(huán)境，并結(jié)合城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟承受能力，逐步實行分類計量收費和超計劃、超定額累進加價制度, 具體辦法由自治州、縣(市)人民政府價格主管部門會同同級水行政主管部門按照權(quán)限制定，按程序報批。
第三十三條 自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取以獎代補等措施，鼓勵單位和個人使用再生水，提高污水再生利用率。具體辦法由自治州人民政府制定。
工業(yè)用水單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施降低用水消耗，促進循環(huán)用水，提高用水效率。
縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)合理布局建設(shè)蓄水設(shè)施，蓄存再生水，就近用于工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、建筑施工等。
第三十四條 自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持節(jié)水技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，推廣使用節(jié)水型生活器具、設(shè)備。
城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建建筑物和構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)設(shè)計節(jié)水方案，與主體工程同時建設(shè)、同時投入使用。
第三十五條 自治州各級人民政府鼓勵采用噴灌、滴灌、管灌等節(jié)水技術(shù)，推進節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)用水效益。
第三十六條 水庫、水塘實行統(tǒng)一和分類管理。
政府投資建設(shè)的小(一)型以上水庫由縣(市)水行政管理部門設(shè)立水庫管理單位負責(zé)管理，水庫管理運行經(jīng)費按照收支兩條線制度管理，不足部分由同級財政保障。政府投資建設(shè)的小(二)型水庫由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府安排專人或者委托村民自治組織管理，水庫管理運行經(jīng)費由縣(市)人民政府制定辦法確定。
村民自治組織或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資建設(shè)或者管理使用的水庫、水塘，由村民自治組織或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自主管理。
民間資本投資建設(shè)的水庫、水塘，由投資者負責(zé)管理。
水庫管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級水行政主管部門培訓(xùn)，考核合格后，方可上崗工作。
第三十七條 政府投資建設(shè)的水工程可以采取對外承包、購買服務(wù)、招標(biāo)管護等市場化運作方式管理。
第三十八條 縣(市)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)，加大供排水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè)管護力度。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)和有條件的舊城區(qū)改造應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃實行雨水、污水管網(wǎng)分流。
縣(市)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在污水管網(wǎng)沒有覆蓋的城鄉(xiāng)居民集中區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)污水收集處理設(shè)施，做到達標(biāo)排放或者實行中水回用。
工業(yè)污水應(yīng)當(dāng)按環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定作凈化處理后達標(biāo)排放，禁止直接排放污水。
城鎮(zhèn)污水處理按有關(guān)規(guī)定收取污水處理費，收取的污水處理費應(yīng)當(dāng)用于城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)和運行。
第三十九條 縣(市)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強本行政區(qū)域內(nèi)污水排放監(jiān)測和監(jiān)督，建立污水排放舉報和調(diào)查處理制度，定期向社會通報。
第五章 法律責(zé)任
第四十條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由水行政主管部門按照下列規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(一)違反第二十條第三項規(guī)定，圍墾造田或者開墾耕地的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處每平方米10元以上30元以下罰款;逾期不恢復(fù)原狀的，處每平方米30元以上100元以下罰款;
(二)違反第二十二條第二款規(guī)定的，責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的，沒收取水和供水設(shè)施，并對個人處1萬元以上3萬元以下罰款，對單位處3萬元以上10萬元以下罰款;
(三)違反第二十五條規(guī)定，擠占生活和生態(tài)環(huán)境用水的，責(zé)令停止違法行為，對個人處5000元以上2萬元以下罰款，對單位處2萬元以上6萬元以下罰款;
(四)違反第三十條第一款、第三十二條第一款規(guī)定，拒不繳納、拖延繳納水費或者水資源費的，責(zé)令限期繳納;逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳納款項一倍的罰款;
(五)違反第三十條第二款規(guī)定，不按規(guī)定安裝計量設(shè)施的，責(zé)令限期安裝，并對個人處2000元以上5000元以下罰款，對單位處5000元以上1萬元以下罰款;拒不安裝的，吊銷取水許可證。
(六)違反第三十一條第一款規(guī)定，擅自打深井取用地下水的，責(zé)令停止違法行為，限期封填，并對個人處2000元以上5000元以下罰款，對單位處1萬元以上3萬元以下罰款;逾期不封填的，沒收設(shè)備，由水行政主管部門組織封填，所需費用由違法者承擔(dān)，并對個人處5000元以上1萬元以下罰款，對單位處3萬元以上6萬元以下罰款。
第四十一條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，按照下列規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(一)違反第十六條規(guī)定的，由縣(市)林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法為，采集松脂、松花粉的，沒收違法所得，并按采集松脂、松花粉的林木株數(shù)每株處50元以上100元以下罰款;未經(jīng)審批移植野生樹木的，沒收實物，并處移植每株林木價值一倍以上三倍以下罰款;在水源涵養(yǎng)林范圍內(nèi)發(fā)展商品林，砍伐、毀壞林木的，依照相關(guān)法律法規(guī)處罰;
(二)違反第二十條第一項規(guī)定的，由縣(市)人民政府責(zé)令限期拆除，對個人處1萬元以上3萬元以下罰款，對單位處3萬元以上5萬元以下罰款;逾期不拆除的，依法拆除，所需費用由違法者承擔(dān)，對個人處3萬元以上5萬元以下罰款，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;
(三)違反第二十條第二項規(guī)定的，由縣級以上人民政府責(zé)令停止違法行為，限期拆除，并對個人處1萬元以上3萬元以下罰款，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款;逾期不拆除的，依法拆除，所需費用由違法者承擔(dān)，并對個人處3萬元以上9萬元以下罰款，對單位處10萬元以上30萬元以下罰款;
(四)違反第二十條第三項規(guī)定建墳的，由縣級以上人民政府責(zé)令停止違法行為，限期拆除;逾期不拆除的，依法拆除，并處300元以上1000元以下罰款;
(五)違反第二十條第四項規(guī)定的，由縣(市)林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補救措施，按面積每畝處1萬元以上3萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;
(六)違反第二十條第五項規(guī)定的，由縣(市)農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處1000元以上3000元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處5000元以上2萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;
(七)違反第二十條第六項規(guī)定的，由縣(市)農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，對個人處500元以上2000元以下罰款;對單位處1萬元以上3萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;
(八)違反第二十條第七項、第三十八條第三款規(guī)定的，由縣(市)環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處罰;
(九)違反第二十條第八項規(guī)定的，由縣(市)國土資源行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處罰。
第四十二條 水行政主管部門、水資源管理機構(gòu)及有關(guān)部門的工作人員在水資源保護管理和開發(fā)利用工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、上級主管部門或者行政監(jiān)察部門依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十三條 本條例經(jīng)自治州人民代表大會審議通過，報云南省人民代表大會常務(wù)委員會審議批準，由自治州人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。
自治州人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定實施辦法。
第四十四條 本條例由自治州人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)解釋。
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