網絡食品安全監(jiān)管新規(guī)定2016
北京、上海等多地已出臺網絡餐飲相關監(jiān)管規(guī)定，嚴防“黑作坊”經營。記者調查發(fā)現，部分第三方平臺未公示商家食品經營許可證，還有商家未按當地規(guī)定在外賣包裝上標示安全食用時限。
消費者——維權時不清楚“十倍賠償”規(guī)定
訂外賣時如果吃到不潔食物應當獲賠多少?不少消費者對此并不了解。
近日，徐女士通過網絡訂餐第三方平臺訂外賣，結果吃出一條蟲，投訴后僅從平臺方面獲賠10元抵用券。劉女士也有類似遭遇，她在外賣里吃出了蟑螂，“商家提出300元私了”。兩人均向記者表示不清楚具體的法律規(guī)定。
根據《食品安全法》，生產不符合食品安全標準的食品或者經營明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者或者經營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金;增加賠償的金額不足一千元的，為一千元。
京師律師事務所律師張立文在接受記者采訪時舉例說，假如訂外賣花費70元，消費者可要求額外賠償1000元，而不是700元。但他同時提醒消費者，應提供充足證據以證明食品“不符合食品安全標準”。
商家——外賣包裝上未標示安全食用時限
多地對網絡餐飲包裝提出要求，北京、四川、福建等地均規(guī)定需標明食品烹飪時間和安全食用時限。但記者詢問數名北京地區(qū)的餐飲店工作人員，他們均表示“不清楚這一規(guī)定”，也不會在外賣包裝上貼類似標簽。
《北京市網絡食品經營監(jiān)督管理辦法(暫行)》明確要求，從事網絡訂餐服務的食品經營者應當在食品包裝上加貼封簽，標示食品加工制作時間和消費時限，并提醒消費者盡快食用，避免長時間存放。
“這一規(guī)定是合理的，應當嚴格執(zhí)行”，張立文指出，“去飯店吃飯的話，從常理上講，普遍認為飯菜是新做出來的。但訂外賣缺乏監(jiān)督環(huán)節(jié)，商家應標明飯菜是什么時間做的、在多長時間內可以食用。”
記者注意到，北京、四川、福建對網絡餐飲包裝要求相對嚴格，上海、浙江、遼寧則有所放寬，“鼓勵或建議”加貼封簽，標示食品加工時間和消費時限。
平臺——未公示商家食品經營許可證
餓了么(左)與美團訂餐APP界面。
為防范“黑作坊”，上海、北京、福建等地除規(guī)定第三方平臺審核入網食品經營者的食品經營許可資質，還要求第三方平臺在網站公示食品經營許可證相關信息。
北京規(guī)定，第三方平臺提供者應當對申請進入平臺的食品經營者資質進行審查和登記，及時更新經營者身份證明、食品經營許可等資質證明材料，并在其從事經營活動的主頁面醒目位置公示相關信息。
記者搜索發(fā)現，幾家知名第三方平臺在北京地區(qū)的商家頁面并沒有公示相關資質信息，部分平臺雖添加了“商家證照”一欄，但有商家未上傳證照。
“在對商家進行資質核查的過程中面臨一些難點”，美團方面表示，“商家基數大，核查時間久，并且有些商家的資質文件難辨真?zhèn)巍?rdquo;
送餐員——存在“無健康證”上崗情況
上海、北京等多地要求送餐人員取得健康證明。美團、到家美食會均表示，配送人員要接受體檢，拿到健康證之后方可上崗，“這是硬性規(guī)定”。
到家美食會方面稱，公司內部有專人對員工健康證的信息進行登記管理，當員工健康證一年期滿后，會督促并監(jiān)督員工進行更新辦理并登記。
但記者了解到，為節(jié)省成本，部分商家選擇自行配送，有時會雇人專門送餐，按配送的單數計算報酬。由于送餐員的流動性較大，不會查是否持有健康證，也有“無證上崗”的情況。
延伸——網絡訂餐糾紛如何解決?
7月12日，岳先生在網上發(fā)布的一條微博引發(fā)廣泛關注。他稱自己通過餓了么在濟南一家名為“萬豪驢肉火燒”的店鋪訂餐后，因給差評被店方持刀上門砍傷，縫了19針。
岳先生在接受記者采訪時說，6月26日投訴后，在長達半個月的時間里，餓了么僅表示已升級處理，沒有留下任何負責人的聯系方式，“對商家的處理只是關閉了一周的在線支付功能，隨后繼續(xù)營業(yè)。”
對此，餓了么官微7月13日回應稱，“我們反對一切暴力言行，不會也不可能為任何違法一方撐腰”。
張立文認為，第三方平臺有責任對糾紛事件做出處理。首先，平臺應將商家行為在網上進行公告并予以處罰;其次，應通知其它第三方平臺，建議其慎重考慮與商家的合作，或將該商家列入黑名單，拒絕合作。
他說，如果消費者遇到食品安全問題，且商家、平臺不進行處理，考慮到起訴至法院成本過高，可以選擇去工商、食藥監(jiān)部門或消費者協會投訴。建議有關部門建立快速處理機制，降低消費者的維權成本，確保消費者迅速得到合理補償。
《食品安全法》規(guī)定，縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質量監(jiān)督等部門應當公布本部門的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴、舉報。接到咨詢、投訴、舉報，對屬于本部門職責的，應當受理并在法定期限內及時答復、核實、處理;對不屬于本部門職責的，應當移交有權處理的部門并書面通知咨詢、投訴、舉報人。
“12331”食品藥品投訴舉報熱線的'工作人員告訴記者，如果消費者能夠提供商家的具體位置和名稱，則可以接受投訴并進行處理。
網絡食品安全監(jiān)管就得嚴一點：
國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長滕佳材近日透露，《網絡食品安全違法行為查處辦法》即將出臺，其中規(guī)定，網上訂餐記錄必須在線保存6個月。
隨著電子商務的風生水起，通過互聯網銷售食品的經營活動漸趨普遍。然而，由于這一領域尚缺少專門的法律法規(guī)，導致監(jiān)管出現了盲區(qū)，一時間泥沙俱下，相關問題層出不窮，一些知名企業(yè)也頻頻出事，“餓了么”驚現黑心作坊、黑心作坊混進美團外賣等丑聞相繼被媒體曝光。事實證明，加強對網絡食品安全違法行為的查處力度刻不容緩。
此前，為規(guī)范網絡食品經營行為，根據《食品安全法》等法律、法規(guī)，國家食藥監(jiān)局起草了《網絡食品經營監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》，面向社會征求意見。其中規(guī)定，網絡食品經營者應當依法取得食品經營許可或者備案憑證;網絡食品經營者進貨時，應當查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明，并在網絡食品信息發(fā)布頁面的醒目位置公示該食品合格證明文件。同時，還規(guī)定了網絡食品交易第三方平臺的義務，比如應當建立各項管理制度以保證食品安全。
現在，《網絡食品安全違法行為查處辦法》即將出臺，網上訂餐記錄必須在線保存6個月、飯店需公示食材等規(guī)定，都非常具有針對性，如果能夠落實到位，必能堵塞相關管理漏洞，震懾相關違法行為，將網絡食品安全提高到一個新的水平。網絡食品安全監(jiān)管就得嚴一點，讓誠信缺失的經營者及問題頻出的訂餐平臺及早“歇菜”，這既是對消費者權益的呵護，也是為整個行業(yè)的健康發(fā)展保駕護航。
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