2016年上海車(chē)牌限拍新規(guī)定
2016年7月19日起，新修訂的《上海市非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度拍賣(mài)管理規(guī)定》將正式實(shí)行。新政為什么被稱為最嚴(yán)限拍新規(guī)定?上海市民又是如何看待新規(guī)?
簡(jiǎn)單的說(shuō)，新政收緊了個(gè)人申請(qǐng)參加車(chē)牌拍賣(mài)的資格條件。必須有上海戶籍(或連續(xù)繳滿3年社保)、無(wú)上海牌照、無(wú)上海牌照的私車(chē)、有駕照、1年內(nèi)沒(méi)有相關(guān)交通安全違法記錄，才能競(jìng)拍，這也意味著今后上海市民每人名下僅能擁有一輛有上海牌照的私車(chē)。
“拍牌”或?qū)⒏ち?/strong>
上個(gè)月上海車(chē)牌最低成交價(jià)84400元，平均成交價(jià)為84483元，中標(biāo)率4.2%。此前，由于中標(biāo)率太低，很多上海市民會(huì)用家人的身份證購(gòu)買(mǎi)多張標(biāo)書(shū)。
有網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)此展開(kāi)了調(diào)查，結(jié)果顯示，有超過(guò)五成的非上海市戶口人士正在拍滬牌，還有11.43%的受訪者名下已有滬牌，僅33.86%的受訪者表示限拍的新政策對(duì)其拍牌毫無(wú)影響;35.86%受訪者認(rèn)為并不能有效改善滬牌供不應(yīng)求的狀況;34.86%的網(wǎng)友則認(rèn)為新政能起到一定作用，拍牌門(mén)檻高了，拍到滬牌的幾率也就高了。
本周六，新買(mǎi)標(biāo)書(shū)的市民將無(wú)緣參加的“滬牌大戰(zhàn)”。但是，這并不意味著本月拍中滬牌將容易些。有業(yè)內(nèi)人士表示，根據(jù)此前披露的信息，目前市場(chǎng)上的標(biāo)書(shū)已經(jīng)超過(guò)30萬(wàn)張，這些擁有標(biāo)書(shū)的參拍者中，其中一部分人在標(biāo)書(shū)有效期到期后，按照新規(guī)則將失去拍牌資格。
因此，接下來(lái)，他們肯定會(huì)珍惜每一次機(jī)會(huì)，競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。市場(chǎng)普遍推測(cè)，三四個(gè)月后，之前購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)的部分市民因受新規(guī)限制將陸續(xù)失去參拍機(jī)會(huì)，屆時(shí)或許參拍人數(shù)會(huì)有一定減少，中標(biāo)率會(huì)有小幅回升。
新能源汽車(chē)牌照申領(lǐng)趨嚴(yán)
在上海新政收緊了個(gè)人申請(qǐng)參加車(chē)牌拍賣(mài)的資格條件后，很多人可能會(huì)就此把目光放到新能源汽車(chē)上。那么，當(dāng)下上海的新能源汽車(chē)上牌又呈怎樣的情況?
據(jù)媒體報(bào)道，因政策調(diào)整而暫停了近半年的上海新能源汽車(chē)免費(fèi)牌照申領(lǐng)和辦理，今年5月后才再度重啟。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》此前曾報(bào)道稱，有上海的4S店銷(xiāo)售人員表示，隨著今年4月上海新能源汽車(chē)上牌細(xì)則出臺(tái)，政府對(duì)于新能源申領(lǐng)人的資質(zhì)審查嚴(yán)格了許多。
據(jù)了解，今年4月1日，上海發(fā)布《上海市鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)暫行辦法(2016年修訂)》，有效期至2017年12月31日。雖然辦法明確消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)用于非營(yíng)運(yùn)，且個(gè)人消費(fèi)者名下無(wú)在上海市注冊(cè)登記新能源汽車(chē)的，上海免費(fèi)發(fā)放專用牌照額度。對(duì)使用專用牌照額度的新能源汽車(chē)，實(shí)行一車(chē)一牌制度，不予辦理退牌業(yè)務(wù)，且自專用牌照額度啟用之日起3年內(nèi)，不得轉(zhuǎn)讓過(guò)戶。新能源汽車(chē)報(bào)廢，專用牌照額度自動(dòng)作廢。辦理轄區(qū)外轉(zhuǎn)移登記、注銷(xiāo)登記、失竊手續(xù)的，不再發(fā)放額度憑證。
而這里所說(shuō)的消費(fèi)者，包括個(gè)人用戶和單位用戶。個(gè)人用戶是指信用狀況良好的上海市戶籍居民、現(xiàn)役軍人和現(xiàn)役武警、持有上海市有效居住證且最近24個(gè)月內(nèi)連續(xù)在上海市繳納社保滿一年的非上海市戶籍人員，以及持有有效身份證件，并在上海市居住一年以上的港澳臺(tái)居民、華僑及外籍人員。
另?yè)?jù)媒體報(bào)道，據(jù)企業(yè)人士表示，比如要審核車(chē)主的征信、社保，并且還要求必須持有上海有效居住證，同時(shí)滿足最近兩年內(nèi)在本市連續(xù)繳納一年以上社保。消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)，4S店會(huì)將車(chē)主的基本信息上交至上海新能源推進(jìn)辦公室，經(jīng)由匯總后統(tǒng)一發(fā)送至人力資源社會(huì)保障局以及相關(guān)征信機(jī)構(gòu)，核實(shí)車(chē)主信息，如果信息不吻合將不予免費(fèi)滬牌名額。
同時(shí)，據(jù)了解，對(duì)于新能源車(chē)牌，此次細(xì)則還進(jìn)一步明確了“三年內(nèi)不得過(guò)戶”的細(xì)節(jié)。對(duì)于充電樁的安裝，政府也會(huì)采取各種方法進(jìn)行核實(shí)和查證。這也就意味著，一些試圖通過(guò)轉(zhuǎn)賣(mài)新能源車(chē)購(gòu)買(mǎi)資質(zhì)的灰色牟利手段，將在一定程度上被杜絕。部分不具備充電條件的消費(fèi)者，也將被刨除在免費(fèi)享受新能源滬牌的車(chē)主之外。
上海市非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度拍賣(mài)管理規(guī)定
第一條(目的和依據(jù))
為加強(qiáng)本市機(jī)動(dòng)車(chē)總量控制，規(guī)范非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度管理，根據(jù)《上海市道路交通管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。
第二條(定義)
本規(guī)定所稱的非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度(以下簡(jiǎn)稱“客車(chē)額度”)，是指通過(guò)拍賣(mài)方式取得，允許在本市中心城區(qū)通行的個(gè)人自用、單位公務(wù)等之需的非營(yíng)業(yè)性客車(chē)上牌指標(biāo)，包括個(gè)人客車(chē)額度和單位客車(chē)額度。
第三條(管理部門(mén)及職責(zé))
市機(jī)動(dòng)車(chē)額度管理聯(lián)席會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)席會(huì)議”)負(fù)責(zé)本市客車(chē)額度管理協(xié)調(diào)工作。其主要職責(zé)是：根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，結(jié)合城市綜合交通發(fā)展規(guī)劃、道路交通狀況、環(huán)境承受能力等因素，提出每年本市新增客車(chē)額度總量;根據(jù)客車(chē)額度拍賣(mài)情況和管理需求，調(diào)整完善本市客車(chē)額度拍賣(mài)管理辦法和額度管理相關(guān)措施。
聯(lián)席會(huì)議下設(shè)額度管理辦公室，設(shè)在市交通委，負(fù)責(zé)落實(shí)經(jīng)市政府批準(zhǔn)的相關(guān)事項(xiàng)和聯(lián)席會(huì)議決定的事項(xiàng)。其主要職責(zé)是：
(一)負(fù)責(zé)客車(chē)額度管理日常工作;
(二)對(duì)涉及客車(chē)額度管理的重大問(wèn)題提出對(duì)策建議，報(bào)聯(lián)席會(huì)議審議決策;
(三)與市公安車(chē)管部門(mén)、市國(guó)稅車(chē)購(gòu)稅征收部門(mén)合署辦公，開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)額度證明審查和收繳工作;
(四)推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)額度管理信息化工作，為額度審查、相關(guān)部門(mén)信息共享和高效管理提供必要基礎(chǔ)。
聯(lián)席會(huì)議成員單位按照規(guī)定職責(zé)，做好額度管理相關(guān)工作。
第四條(額度拍賣(mài)范圍)
下列額度納入拍賣(mài)范圍：
(一)新增客車(chē)額度;
(二)個(gè)人和單位委托的滬A、滬B號(hào)牌摩托車(chē)轉(zhuǎn)換客車(chē)的在用額度(下稱“摩轉(zhuǎn)汽額度”);
(三)個(gè)人和單位委托的在用客車(chē)額度。
第五條(額度拍賣(mài)數(shù)量確定)
額度管理辦公室根據(jù)本市客車(chē)額度每年新增總量及相關(guān)情況，確定每次拍賣(mài)的客車(chē)額度投放數(shù)量。
第六條(拍賣(mài)機(jī)構(gòu))
客車(chē)額度拍賣(mài)，必須委托有資質(zhì)的拍賣(mài)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
受托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)組織拍賣(mài)客車(chē)額度，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定具體的拍賣(mài)程序和方法，并在拍賣(mài)日7天前，發(fā)布拍賣(mài)公告，公告內(nèi)容包括客車(chē)額度投放數(shù)量和拍賣(mài)時(shí)間、地點(diǎn)、方式及注意事項(xiàng)等。
第七條(競(jìng)買(mǎi)人資格)
個(gè)人客車(chē)額度競(jìng)買(mǎi)人，是指持有有效身份證明、本市居住證明(不含《臨時(shí)居住證》)和機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的具有完全民事行為能力的自然人。個(gè)人客車(chē)額度競(jìng)買(mǎi)人通過(guò)拍賣(mài)獲得客車(chē)額度后3年內(nèi)，不得再次登記參加拍賣(mài)。
單位客車(chē)額度競(jìng)買(mǎi)人，是指持有有效《組織機(jī)構(gòu)代碼證》，在本市注冊(cè)登記的'企業(yè)、外商投資企業(yè)、外國(guó)駐滬機(jī)構(gòu)等單位，以及持有有效《上海市購(gòu)買(mǎi)專項(xiàng)控制商品審批通知單》和《組織機(jī)構(gòu)代碼證》的本市機(jī)關(guān)、事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等單位。
第八條(拍賣(mài)方式)
個(gè)人客車(chē)額度與單位客車(chē)額度分場(chǎng)、定期拍賣(mài)。個(gè)人客車(chē)額度拍賣(mài)采用無(wú)底價(jià)方式，單位客車(chē)額度拍賣(mài)采用有底價(jià)方式，底價(jià)為同月個(gè)人客車(chē)額度拍賣(mài)成交均價(jià)。拍賣(mài)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話等進(jìn)行。
第九條(拍賣(mài)監(jiān)管)
市公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拍賣(mài)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)、電話運(yùn)行狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控，維護(hù)正常的拍賣(mài)秩序。公證部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)拍賣(mài)工作進(jìn)行監(jiān)督。
額度管理辦公室應(yīng)當(dāng)會(huì)同拍賣(mài)機(jī)構(gòu)制訂應(yīng)急預(yù)案，并在出現(xiàn)突發(fā)情況時(shí)，按照程序啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
第十條(競(jìng)買(mǎi)成交)
競(jìng)買(mǎi)人應(yīng)當(dāng)遵守額度拍賣(mài)公告內(nèi)容，按照規(guī)定程序進(jìn)行競(jìng)買(mǎi)。嚴(yán)禁串通操縱價(jià)格、干擾拍賣(mài)系統(tǒng)等擾亂市場(chǎng)秩序的行為。
競(jìng)買(mǎi)人競(jìng)買(mǎi)成交并按照規(guī)定付清全部款項(xiàng)后，即可獲得付款憑證和額度證明。逾期未付款的，視為放棄客車(chē)額度。
摩轉(zhuǎn)汽額度及在用客車(chē)額度的拍賣(mài)價(jià)款，由受托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)向其委托者按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付。
第十一條(額度證明)
客車(chē)額度證明根據(jù)每次投放數(shù)量等量印制，并委托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)向客車(chē)額度買(mǎi)受人發(fā)放。
客車(chē)額度證明由額度管理辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)制和保存。
客車(chē)額度證明有效期為6個(gè)月。
嚴(yán)禁偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓客車(chē)額度證明。
額度審查中收繳的額度證明等相關(guān)材料在銷(xiāo)毀時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。
第十二條(額度審查)
市國(guó)稅車(chē)購(gòu)稅征收部門(mén)在車(chē)主繳納車(chē)購(gòu)稅后，應(yīng)當(dāng)將完稅證明交由額度管理辦公室，由其對(duì)車(chē)主應(yīng)當(dāng)提供的額度證明等相關(guān)材料進(jìn)行審查。對(duì)審查無(wú)異議的，在完稅證明上標(biāo)注確認(rèn);對(duì)應(yīng)當(dāng)提供額度證明等相關(guān)材料而未交驗(yàn)的，保留完稅證明。
對(duì)無(wú)需繳納車(chē)購(gòu)稅的二手車(chē)或舊車(chē)，額度管理辦公室也應(yīng)當(dāng)對(duì)車(chē)主的額度證明等相關(guān)材料進(jìn)行審查。對(duì)審查無(wú)異議的，在相關(guān)證明上標(biāo)注確認(rèn)。
市公安車(chē)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)完稅證明或相關(guān)證明上額度管理辦公室的有效審查內(nèi)容，進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)登記。
市商務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)二手車(chē)交易行為進(jìn)行監(jiān)管。
第十三條(限制條件)
額度證明使用人應(yīng)當(dāng)與購(gòu)車(chē)發(fā)票上的車(chē)主名稱一致。
個(gè)人客車(chē)額度限用于不超過(guò)9座的生活性小型客車(chē)。
個(gè)人和單位客車(chē)額度自啟用之日起3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。
第十四條(額度管理)
逐步推進(jìn)新增客車(chē)額度和在用客車(chē)額度納入統(tǒng)一管理，具體辦法另行制定。
第十五條(資金收支)
市財(cái)政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)客車(chē)額度拍賣(mài)收入的收支管理。相關(guān)部門(mén)按照各自管理職責(zé)和信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，對(duì)外發(fā)布拍賣(mài)收入和使用情況。
第十六條(告知義務(wù))
車(chē)輛經(jīng)銷(xiāo)單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明示本規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容，并在與購(gòu)車(chē)人簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同時(shí)，予以書(shū)面提示。
本規(guī)定自2014年7月25日起施行。但辦理2014年7月個(gè)人客車(chē)額度拍賣(mài)登記手續(xù)的，執(zhí)行本規(guī)定。
2013年12月24日市政府印發(fā)的《上海市非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度拍賣(mài)管理規(guī)定》(滬府發(fā)〔2013〕92號(hào))同時(shí)廢止。
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