廣東省嶺南中藥材保護(hù)條例
廣東省人大常委會(huì)主任黃龍?jiān)祁I(lǐng)銜召開(kāi)嶺南中藥材立法座談會(huì)，要為嶺南中藥材保護(hù)立法。黃龍?jiān)票硎�，�?zhēng)取先找出5-8種嶺南中藥材做好立法保護(hù)。該條例將納入今年立法計(jì)劃，爭(zhēng)取今年內(nèi)能出爐草案，并提交一審。
可能是目前廣東最受重視的一部條例
據(jù)介紹，廣東境內(nèi)盛產(chǎn)的中藥材達(dá)2600多種，如雷州半島的高良姜、廣東化州橘紅、德慶何首烏和巴戟天等更是老廣熟悉的嶺南藥材。但目前存在諸多問(wèn)題：如中藥材資源只開(kāi)發(fā)不保護(hù)，缺乏完善的藥材商標(biāo)保護(hù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，多頭管理，市場(chǎng)缺乏有效監(jiān)管以及珍稀瀕危物種藥材利用可持續(xù)性不足、人工培育投入力度不足等等。
市場(chǎng)日益增長(zhǎng)的需求對(duì)嶺南中藥材的生產(chǎn)和保護(hù)提出了要求，中藥材的保護(hù)成為廣東建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省的迫切工作之一。如今這些藥材的保護(hù)進(jìn)入了廣東省立法者的視野，而且這可能是目前廣東最受重視的一部條例。
昨日，廣東省人大常委會(huì)舉行廣東嶺南中藥材保護(hù)立法座談會(huì)。省人大常委會(huì)主任黃龍?jiān)片F(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)將，將由省人大常委會(huì)副主任張廣寧、周天鴻擔(dān)任立法起草組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)。8家省直單位負(fù)責(zé)人、3家科研機(jī)構(gòu)、5家中醫(yī)院院長(zhǎng)還有醫(yī)藥公司經(jīng)理、名老中醫(yī)等，參加了座談會(huì)，并逐一發(fā)言。
黃龍?jiān)疲簽檫@部法律自己徹夜難眠
“中藥若毀，毀在中藥材上。”省人大常委會(huì)主任黃龍?jiān)苹貞?yīng)座談會(huì)中代表們反映的中藥資源銳減以及種植亂象時(shí)表示，這是飲鴆止渴、殺雞取卵。
黃龍?jiān)茝?qiáng)調(diào)，在中醫(yī)藥走向世界的大背景下，廣東的中醫(yī)藥起碼做到不掉隊(duì)、敢擔(dān)當(dāng)、做貢獻(xiàn)。立法要在中藥材保護(hù)上做到引領(lǐng)作用、規(guī)范作用以及問(wèn)題導(dǎo)向。
黃龍?jiān)铺寡�，中藥保護(hù)呼聲很大，要牽頭起草這部法律，自己也徹夜難眠，因?yàn)橹兴幉谋旧矸浅?fù)雜。
黃龍?jiān)茝?qiáng)調(diào)，中藥材保護(hù)的立法要符合廣東實(shí)際，做到“精、深、遠(yuǎn)”，具有針對(duì)性和可操作性。首先選擇5到8種具有代表性并得到廣泛認(rèn)同的中藥材，進(jìn)行立法保護(hù)，將來(lái)再分門(mén)別類、逐步有序地將其他中藥材列入立法保護(hù)的范圍，推動(dòng)我省中醫(yī)藥事業(yè)的傳承、弘揚(yáng)和發(fā)展，為我省中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。
中藥材亂象
1 無(wú)序開(kāi)發(fā)致多樣性破壞嚴(yán)重
昨日召開(kāi)的廣東嶺南中藥材保護(hù)立法座談會(huì)上，與會(huì)人士表示，最令人憂心的莫過(guò)于藥材瀕危。
廣州中醫(yī)藥大學(xué)中藥資源科學(xué)與工程研究中心教授詹若挺說(shuō)，桫欏、白豆杉、巴戟天、白木香、青天葵、半楓荷、廣藿香已屬瀕危藥用植物。然而如今人們對(duì)天然藥物的需求量近10年間翻了3番。而中藥資源過(guò)度和無(wú)序開(kāi)發(fā)導(dǎo)致藥用植物多樣性被嚴(yán)重破壞，連陽(yáng)春砂、廣藿香、青天葵這樣十分常用的中藥材資源要用也不容易找到。
省中醫(yī)藥學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)呂玉波表示，中醫(yī)藥已經(jīng)走進(jìn)尋常百姓家，中藥材的使用量越來(lái)越大。以廣東省中醫(yī)院為例，平均每天使用的中藥材達(dá)到15噸。
2 濫用化肥農(nóng)藥 這樣的中藥誰(shuí)敢吃?
更令人擔(dān)憂的是種植不規(guī)范。據(jù)省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計(jì)，目前全省中藥材種植面積約220萬(wàn)畝，主產(chǎn)區(qū)為肇慶、云浮、茂名、陽(yáng)江、清遠(yuǎn)、湛江、韶關(guān)和梅州等市，并以每年10%—20%的速度在擴(kuò)張。
廣州中醫(yī)藥大學(xué)中藥學(xué)院藥用植物教研室主任潘超美說(shuō)，曾到一個(gè)中藥種植基地看到千畝廣霍香長(zhǎng)勢(shì)喜人，正興奮時(shí)看到農(nóng)民給廣霍香打農(nóng)藥和除草劑，這是不允許的，“這樣的中藥誰(shuí)敢吃?”她建議建立中藥的`種植監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
座談會(huì)中多名與會(huì)代表反映，到基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，本來(lái)3年栽培的中藥材，農(nóng)民6個(gè)月就收了，醫(yī)生在臨床用藥時(shí)發(fā)現(xiàn)藥效不足，只好增大劑量。省農(nóng)科院作物研究所副所長(zhǎng)劉曉津反映目前盲目將道地藥材異地栽培養(yǎng)殖，沒(méi)有考慮中藥材本身的生長(zhǎng)特性。生產(chǎn)技術(shù)重產(chǎn)量輕質(zhì)量，濫用化肥、農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑現(xiàn)象較為普遍。
“藥材好，藥才好。”省中醫(yī)藥學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、省中醫(yī)院終身名譽(yù)院長(zhǎng)呂玉波說(shuō)，目前廣東符合中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GAP)不多，僅有穿心蓮、化州橘紅等2個(gè)品種通過(guò)了國(guó)家中藥材規(guī)范(GAP)認(rèn)證。一些中藥材出口時(shí)由于重金屬或農(nóng)藥超標(biāo)“過(guò)不了關(guān)，被打回頭”。
廣東首批立法保護(hù)嶺南中藥材有哪些?
陽(yáng)春砂、廣陳皮、沉香、化橘紅、肉桂等等老廣們耳熟能詳?shù)闹兴幉?能否獲得首批立法保護(hù)資格,需要你的一票支持。昨日下午,廣東省人大常委會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì),介紹立法保護(hù)嶺南中藥材第一批品種遴選工作——將從遴選出的20種中藥材中,再精選出8種作為首批立法保護(hù)品種。
首批入選須符合四個(gè)條件
陽(yáng)春砂的種植產(chǎn)量在逐年減少,廣陳皮價(jià)格年年攀升,化橘紅的藥效不時(shí)受到質(zhì)疑……
廣東作為中藥材大省,為嶺南中藥材立法已經(jīng)列入廣東省人大今年的立法計(jì)劃,并將選擇部分中藥材率先保護(hù)。昨日下午,廣東省人大常委會(huì)通報(bào)立法保護(hù)嶺南中藥材第一批品種遴選工作情況。
據(jù)廣東省中醫(yī)藥局副局長(zhǎng)李梓廉介紹,首批入選的中藥材品種必須符合下列5個(gè)條件中的4個(gè)。兩項(xiàng)硬性指標(biāo)分別為:獲得國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)實(shí)施的地理標(biāo)志保護(hù)的藥材品種,或被列入《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》中的珍稀瀕危藥材品種或是漸危的藥材品種。
其它三項(xiàng)要求包括:要求藥材基源品種明確,品質(zhì)和藥效質(zhì)量具有明顯的地域性特點(diǎn);具有歷史文獻(xiàn)記載,明確是臨床使用歷史悠久的傳統(tǒng)中藥;臨床上使用量大、在廣東具有一定的種植規(guī)模,質(zhì)量?jī)?yōu)、臨床效果好的大宗特色南藥品種。
據(jù)悉,此次遴選將采取向社會(huì)公開(kāi)征集和網(wǎng)絡(luò)投票的方式,由廣東省中藥資源普查試點(diǎn)工作技術(shù)專家委員會(huì)根據(jù)遴選條件,擬定20種廣東道地藥材和特色南藥品種,由征集遴選工作辦公室向社會(huì)公開(kāi)征集和投票遴選,最終選取前8名入圍廣東立法保護(hù)的嶺南中藥材第一批品種,并進(jìn)行立法前期工作。
以“尋找共性,保護(hù)個(gè)性”為原則
第一批為何選取8種進(jìn)行立法保護(hù)?廣東省人大常委會(huì)法工委副主任陳然解釋說(shuō)是為了推進(jìn)精細(xì)化立法,“嶺南中藥材多達(dá)4000多種,種植、生產(chǎn)環(huán)境及要求,保護(hù)措施等方面都有很大的不同,立法中選擇的品種太多,就很難做到精、準(zhǔn)、深。選擇8種中藥材,從細(xì)處著手,使立法更具有操作性,法規(guī)執(zhí)行才能達(dá)到比較好的效果。”
陳然透露,首批8種中藥材的立法保護(hù)以“尋找共性,保護(hù)個(gè)性”為原則,通過(guò)研究8種中藥材共同的特點(diǎn),根據(jù)其共性建立一系列制度機(jī)制,在此基礎(chǔ)上根據(jù)其自身的特殊的需求,建立特殊制度,保護(hù)其個(gè)性。至于落選第一批的中藥材,陳然表示以后還將陸續(xù)進(jìn)行立法保護(hù)。
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