《沈陽市生活垃圾管理條例》最新解讀
《沈陽市生活垃圾管理條例》(以下簡稱《條例》)將于今年7月1日起實施。此《條例》中的一大亮點是實行生活垃圾分類投放制度。今后您家的生活垃圾要咋扔?看看本報為您做的特別梳理。
垃圾隨意堆放將被罰
《條例》規(guī)定，今后如有單位隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的，將由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令停止違法行為，限期改正，處5000元以上50000元以下罰款;個人有此行為的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令停止違法行為，限期改正，處200元以下罰款。
生活垃圾運輸車輛在運輸過程中沿途丟棄、揚撒、遺漏生活垃圾，單位有此行為的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令停止違法行為，限期改正，處5000元以上50000元以下罰款;個人有此行為的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令停止違法行為，限期改正，處200元以下罰款。
生活垃圾分四類
此《條例》中的一大亮點是實行生活垃圾分類投放制度，明確將生活垃圾分為如下四類。
1.可回收物，指未污染的適宜回收和資源利用的廢棄物，主要有紙類、塑料、玻璃、木材、金屬和布料等。
2.餐廚垃圾，指食品加工過程中產生的有機類廢棄物，像剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉、果皮、廢棄食用油脂等。
3.有害垃圾，指含有對人體健康有害的重金屬、有毒的物質或者對環(huán)境造成現(xiàn)實危害或者潛在危害的廢棄物，主要包括廢電池、廢電子產品、廢燈管燈泡、廢水銀溫度計、過期藥品、過期日用化學品等。
4.其他垃圾，上述三類外的所有垃圾。
家庭垃圾應該咋扔?
《條例》實施后，沈陽所有居民小區(qū)都要配備分類垃圾箱，居民垃圾需要分類投放�？鐓^(qū)處理垃圾，需由垃圾轉出區(qū)向垃圾處理區(qū)支付環(huán)境生態(tài)補償費用，收取方會將這部分收費用來治理環(huán)境。
生活垃圾要分別投入標有相應標識的收集容器里;體積較大的廢舊家具、廢舊家用電器等廢棄物品，單獨堆放在指定的地點，另行處理;居民裝飾裝修中產生的建筑垃圾，按規(guī)定地點和要求單獨堆放，不得混入普通生活垃圾，并承擔處理費用。
【解讀】
沈陽市環(huán)境衛(wèi)生管理處副主任夏忠華表示，《沈陽市生活垃圾管理條例》 出臺的目的是為了讓生活垃圾處理有法可依，懲罰也好、獎勵也罷，不過是一種催化手段，真正的實行需要每一個人參與進來才行。
垃圾怎么分類亂扔垃圾怎么罰都定了 就是擔心執(zhí)行不了
《沈陽市生活垃圾管理條例》(以下簡稱《條例》)把生活垃圾分為四類，即可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾。
這四類垃圾要分別投入標有相應標識的垃圾箱里，體積較大的廢舊家具、廢舊家用電器等廢棄物品，要單獨堆放在指定的地點。
《條例》中，特別引人注目的一條，便是對亂扔垃圾進行處罰，對隨意傾倒、揚撒或者堆放生活垃圾的單位，環(huán)境衛(wèi)生主管部門將對其處以5000元以上5萬元以下罰款;個人有此行為的將處以200元以下的罰款。
部分市民表示，罰款可能會對垃圾分類起到促進作用�？墒牵斗爬牡攸c分散，時間也不確定，如何進行監(jiān)管和處罰《條例》中明確了“責任人制”，物業(yè)公司就是居民小區(qū)垃圾分類的管理者。
從事多年物業(yè)管理工作的張樂謳介紹，在我們管理的居民小區(qū)中，最開始也想過罰款，但是我們沒有執(zhí)法權，業(yè)主不聽也沒法。
他的觀點得到其他物業(yè)公司的'認同，物業(yè)公司是為業(yè)主服務的，對業(yè)主恭敬還來不及，怎么能訓斥甚至罰款呢?而且，物業(yè)公司的人手也很有限，不可能對于每一個不進行垃圾分類的業(yè)主進行監(jiān)督。
有人建議，在垃圾投放處安裝攝像頭進行監(jiān)督，可執(zhí)行也很難，因為安裝攝像頭的費用較高，而且也無法及時判斷居民扔得對不對。
一些環(huán)衛(wèi)工作人員甚至表示，罰款只是為了有些警示作用，對于單純依靠罰款就能規(guī)范垃圾分類，并沒抱多大希望。
盡管《條例》還沒實施，但對于它的可操作性，人們已經開始擔心。遼寧大學法學院教授邢志仁說，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究帶來的危害，比沒有法律還要大。
除了罰款，收取垃圾費是靠“錢”緩解垃圾分類難題中呼聲最高的手段。
其實，早在2010年，沈陽市就曾提及征收生活垃圾處理費，并由物價部門牽頭對征收費用標準等進行了調研，但一直沒有征收。目前，如何收取垃圾處理費以及垃圾處理費的標準，沈陽市仍無明確說法，還在調研測算中。
了解到，目前我省已經征收垃圾處理費的城市普遍存在收費標準偏低的狀況，錦州每戶每月2元，鐵嶺2元，撫順4元，大連6元，遠遠低于垃圾處理成本。
在日本生活多年的遼寧姑娘王靜表示，日本是通過購買垃圾袋的方式收取垃圾處理費的，不用垃圾袋包裝的垃圾無法進行投放，每家每個月購買垃圾袋的費用大約幾百日元。
每家每戶都有兩三個垃圾桶 分類不難難在養(yǎng)成習慣
想要從根本上解決問題，還得從居民的衛(wèi)生意識和生活習慣上做文章。夏忠華表示，垃圾分類是手段，垃圾處理的減量化、資源化、無害化才是最終的目的。要想實現(xiàn)“三化”，大家養(yǎng)成習慣才是關鍵。
說到減量化，夏忠華表示，一次性用品的使用是造成垃圾數(shù)量上升的主要原因之一，使用一次性用品最多的場所是酒店和餐館等公共消費場所，對于這些場所使用一次性用品進行規(guī)范，將對減少垃圾起到至關重要的作用。
今年元旦期間，發(fā)現(xiàn)很多居民小區(qū)垃圾桶中的餐廚垃圾明顯增多了，不少菜品都是吃了很少就被丟棄了。幾乎所有的餐廚垃圾都是與其他垃圾混放在一個袋里，垃圾桶中滲出的湯湯水水，把地面弄得很臟。
如果想要達到資源化和無害化的目的，垃圾分類就必須進行到底。
夏忠華介紹，垃圾分類沒有想象的那么難，只是大家對垃圾分類并沒有太多的了解，缺少基本常識。不少家庭習慣將包裝食品的塑料袋和食品殘渣一起扔在一個垃圾袋里，將這些東西都算作餐廚垃圾，其實這是不正確的。包裝袋并非屬于有機物，與食物殘渣的分解方式不同，如果放在一起，將整體被視作不可回收垃圾處理。
沈陽市環(huán)境衛(wèi)生管理處經過調研發(fā)現(xiàn)，我國餐廚垃圾在生活垃圾中占比較大，已經達到70%，這與我們食品中廢棄物較多有很大關系。比如，家庭主婦每天都要擇菜，這就是餐廚垃圾的重要組成部分，如果大量凈菜出現(xiàn)在市場，將減少這部分垃圾的產生。
調查顯示，每家一般都會有兩個以上的垃圾桶，一個在廚房，一個在衛(wèi)生間，還有部分家庭會在客廳也準備垃圾桶。只要將這幾個桶稍微利用，垃圾分類的效果就會自然產生。
在廚房的垃圾桶，有機物較多，可以作為餐廚垃圾集中放置的裝置。衛(wèi)生間的垃圾桶紙類物品較多，可以用作可燃物質的收集裝置�？蛷d的垃圾桶較小，可以專用做投放過期藥、電池等生活中化學物品的投放裝置。
目前，我國城市垃圾堆放土地超過5億平方米，每年損失人民幣高達300多億元。
王靜介紹，日本的垃圾箱是一個有點類似于“五斗柜”的柜子，不同的垃圾用不同顏色和質地的袋子，被放置在不同的抽屜里，每周在不同的時間段進行不同種類的垃圾投放。比如，每天的剩菜剩飯將會被放在白色的袋子里，每周一、三、五的上午可以投放。燈管之類的垃圾只有到周末才有人來收取，如果想要扔掉一臺壞了的洗衣機，還需要支付相應的費用。
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