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江蘇省安全生產(chǎn)條例全文

時(shí)間:2017-06-22 08:44:22 規(guī)章制度 我要投稿

江蘇省安全生產(chǎn)條例(全文)

  《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈江蘇省安全生產(chǎn)條例〉的決定》已由江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議于2009年5月20日通過,現(xiàn)予公布,自2009年6月1日起施行。

  江蘇省安全生產(chǎn)條例

  第一章 總 則

  第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少安全生產(chǎn)事故,保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

  第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn)及其相關(guān)監(jiān)督管理,適用本條例;有關(guān)法律、法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。

  第三條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),將安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

  第四條 縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)管理工作。

  縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

  第五條 各級工會組織應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的民主管理和民主監(jiān)督,參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查,提出保障安全生產(chǎn)的建議,督促糾正違法行為、整改事故隱患,維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。

  第六條 地方各級人民政府和有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式,加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳教育,增強(qiáng)從業(yè)人員和全社會的安全生產(chǎn)意識,提高生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員防范事故的能力。

  新聞、出版、廣播、電視、報(bào)刊等單位應(yīng)當(dāng)開展安全生產(chǎn)公益性宣傳教育,報(bào)道安全生產(chǎn)情況,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的輿論監(jiān)督。

  第七條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門對在改善安全生產(chǎn)條件、防止安全生產(chǎn)事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)、報(bào)告重大事故隱患、舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為、研究和推廣安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)等方面作出顯著成績的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

  第二章 安全生產(chǎn)措施

  第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件:

  (一)生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)備、設(shè)施符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求;

  (二)礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)單位依法取得安全生產(chǎn)許可證;

  (三)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和相關(guān)操作規(guī)程;

  (四)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員;

  (五)為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品;

  (六)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格;

  (七)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格。特種作業(yè)人員依法經(jīng)安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書;

  (八)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。

  生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備前款規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

  第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任,分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),其他負(fù)責(zé)人對各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

  生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的職責(zé),并向職工大會或者職工代表大會報(bào)告安全生產(chǎn)情況,接受負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查,接受工會、從業(yè)人員對安全生產(chǎn)工作的民主監(jiān)督。

  第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核要求,形成包括全體人員和全部生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的責(zé)任體系。

  第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括以下內(nèi)容:

  (一)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度;

  (二)安全生產(chǎn)檢查制度;

  (三)具有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度;

  (四)危險(xiǎn)作業(yè)管理制度;

  (五)勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度;

  (六)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度;

  (七)安全生產(chǎn)事故報(bào)告和處理制度;

  (八)其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。

  第十二條 礦山、建筑施工和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存等危險(xiǎn)性較大的行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其中從業(yè)人員在三百人以下的,至少配備一名專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員超過三百人的,至少配備三名專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員超過一千人的,至少配備八名專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員超過五千人的,至少配備十五名專職安全生產(chǎn)管理人員。

  前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員在三百人以下的,應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員,或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù);從業(yè)人員超過三百人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理人員。

  第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé):

  (一)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);

  (二)協(xié)助制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程;

  (三)開展安全生產(chǎn)檢查,及時(shí)查處事故隱患和違章行為,并督促有關(guān)業(yè)務(wù)部門及時(shí)整改;

  (四)開展安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn),總結(jié)推廣安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn);

  (五)參與新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的審查,管理和發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品;

  (六)協(xié)助調(diào)查和處理安全生產(chǎn)事故,進(jìn)行傷亡事故的統(tǒng)計(jì)、分析,提出報(bào)告;

  (七)定期向單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告安全生產(chǎn)情況;

  (八)生產(chǎn)經(jīng)營單位賦予的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

  第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,并對因資金投入不足而導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

  礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材、建筑施工等危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度,以保障安全生產(chǎn)資金投入。具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。

  安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶存儲、專項(xiàng)用于安全生產(chǎn),并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門的監(jiān)督檢查。

  第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃,建立培訓(xùn)檔案,如實(shí)記錄培訓(xùn)情況。

  安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

  (一)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);

  (二)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

  (三)崗位安全操作技能;

  (四)安全設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動(dòng)防護(hù)用品的使用、維修和保管知識;

  (五)新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的安全生產(chǎn)知識;

  (六)安全生產(chǎn)事故的防范意識和應(yīng)急措施、自救互救知識;

  (七)安全生產(chǎn)事故典型案例。

  第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員,每年接受在崗安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間不得少于八學(xué)時(shí);其他從業(yè)人員每年接受在崗安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間不得少于四學(xué)時(shí)。

  未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。新招用的從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員上崗前接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間,不得少于二十四學(xué)時(shí);換崗、離崗六個(gè)月以上復(fù)工或者采用新工藝、新技術(shù)、新材料和使用新設(shè)備的從業(yè)人員,接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間,均不得少于四學(xué)時(shí)。

  法律、行政法規(guī)對安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)的安全設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

  礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門審查。審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。

  礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收;驗(yàn)收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。驗(yàn)收部門及其驗(yàn)收人員對驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。

  工會有權(quán)對建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督,提出意見。

  第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)在役安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的檢測、評估,對不符合安全生產(chǎn)要求的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或者更新。

  生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有工藝、在役設(shè)備存在危及生產(chǎn)安全因素的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)改進(jìn)或者更新。

  第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險(xiǎn)源采取下列監(jiān)控措施:

  (一)建立運(yùn)行管理檔案;

  (二)定期對設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢測、檢驗(yàn);

  (三)定期進(jìn)行安全評價(jià);

  (四)定期檢查重大危險(xiǎn)源的安全狀態(tài);

  (五)制定應(yīng)急預(yù)案,定期組織應(yīng)急演練。

  生產(chǎn)經(jīng)營單位可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行檢測和安全評價(jià),并提出完善監(jiān)控的措施。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員不得為生產(chǎn)經(jīng)營單位推薦或者指定檢測、安全評價(jià)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)至少每半年向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告一次重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控措施的實(shí)施情況。

  第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)安全衛(wèi)生制度,為從業(yè)人員提供符合國家規(guī)定的職業(yè)安全衛(wèi)生條件,推行事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控方法,將安全生產(chǎn)條件納入集體合同,實(shí)行職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制,對從事有職業(yè)危害作業(yè)的從業(yè)人員定期進(jìn)行健康檢查,防止和減少職業(yè)危害。

  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé),對生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查,依法查處職業(yè)危害事故和違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)的行為。

  第二十一條 特種勞動(dòng)防護(hù)用品、礦山使用的特種設(shè)備以及直接關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、經(jīng)營、安裝、維修、改造、使用和報(bào)廢,應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

  負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位為從業(yè)人員提供勞動(dòng)防護(hù)用品的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

  第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域之間的安全距離以及周邊防護(hù)安全距離,應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

  居民區(qū)(樓)、學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場及其他人員密集場所的安全距離內(nèi),城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門不得批準(zhǔn)設(shè)置危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品、煙花爆竹、民用爆破器材等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存場所;違法批準(zhǔn)設(shè)置的,原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)或者其上一級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷批準(zhǔn),限期遷出。

  危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品、煙花爆竹、民用爆破器材等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)區(qū)域、儲存區(qū)域的安全距離內(nèi)和礦山、尾礦庫危及區(qū)域內(nèi),不得建設(shè)居民區(qū)(樓)、學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場及其他人員密集場所;確需建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)依法先行拆遷原有危險(xiǎn)區(qū)域或者將危險(xiǎn)物品撤出;已經(jīng)建成的,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,消除危害。

  高壓輸電線、輸油管道、輸氣管道、重大危險(xiǎn)源的安全距離內(nèi),不得新建、改建、擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物。對不符合規(guī)定安全距離要求的建筑物、構(gòu)筑物,應(yīng)當(dāng)依法予以拆除或者采取保障安全的措施。

  第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、大型設(shè)備(構(gòu)件)吊裝、設(shè)備大修、建筑物和構(gòu)筑物拆除等危險(xiǎn)作業(yè),臨近高壓輸電線路作業(yè),以及在密閉空間內(nèi)作業(yè),應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本單位的危險(xiǎn)作業(yè)管理制度,安排專門人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全管理,確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。作業(yè)前,負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全管理的專門人員應(yīng)當(dāng)就作業(yè)安全要求向作業(yè)人員作出詳細(xì)說明。

  第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營場所的安全設(shè)施、安全通道、安全標(biāo)志等必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、檢修,定期檢測安全防護(hù)效果。

  公眾聚集的經(jīng)營場所實(shí)際容納的人員超過核定人數(shù)或者設(shè)施的承載負(fù)荷時(shí),經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取控制進(jìn)入和疏散措施。

  第二十五條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營單位接受中小學(xué)生進(jìn)行接觸易燃、易爆、放射性、有毒、有害等危險(xiǎn)物品的勞動(dòng)或者參觀有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所。

  禁止生產(chǎn)經(jīng)營單位租用學(xué)校、幼兒園房屋、場地從事易燃、易爆、放射性、有毒、有害等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存活動(dòng)或者作為機(jī)動(dòng)車停車場。

  第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn),進(jìn)行經(jīng)常性、專業(yè)性和綜合性的安全生產(chǎn)檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)提出處理意見,跟蹤事故隱患整改情況并記錄在案。

  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患制定整改計(jì)劃,明確專人負(fù)責(zé),并落實(shí)整改措施。

  第二十七條 礦山、建筑施工、金屬冶煉、船舶修造和拆解、電力、城市軌道交通和危險(xiǎn)物品的'生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定應(yīng)急救援預(yù)案。

  前款所列單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援組織及其職責(zé)、應(yīng)急救援啟動(dòng)程序、緊急處置措施方案、應(yīng)急救援組織的訓(xùn)練及定期演練、應(yīng)急救援設(shè)備器材的儲備和經(jīng)費(fèi)保障,并與當(dāng)?shù)厝嗣裾膽?yīng)急救援預(yù)案相銜接。

  規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位,可以不建立應(yīng)急救援組織,但應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急救援人員。

  第三章 安全生產(chǎn)保障

  第二十八條 地方各級人民政府的主要領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,地方各級人民政府的其他領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)部門的其他負(fù)責(zé)人對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

  第二十九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對所屬有關(guān)部門和下級人民政府安全生產(chǎn)管理工作的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,依法查處安全生產(chǎn)違法行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出人員,責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;重大事故隱患排除后,經(jīng)審查同意,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處受縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的委托,協(xié)助檢查本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況,制止安全生產(chǎn)違法行為,報(bào)告和協(xié)助處理安全生產(chǎn)事故,并指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)村民委員會、居民委員會開展安全生產(chǎn)活動(dòng)、落實(shí)安全生產(chǎn)措施。其承擔(dān)安全生產(chǎn)工作職責(zé)的機(jī)構(gòu)或者人員具體實(shí)施相關(guān)工作。

  第三十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)重、特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,并報(bào)上級人民政府備案;組織有關(guān)部門和重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立單位自救、區(qū)域互救、政府救援的應(yīng)急救援體系,增強(qiáng)應(yīng)急救援處置能力。

  縣級以上地方人民政府制定的重、特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

  (一)應(yīng)急救援的指揮和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu);

  (二)有關(guān)部門和組織在應(yīng)急救援中的職責(zé)和分工;

  (三)危險(xiǎn)目標(biāo)的確定和潛在危險(xiǎn)性評估;

  (四)應(yīng)急救援組織及其人員、裝備;

  (五)緊急處置、人員疏散、工程搶險(xiǎn)、醫(yī)療急救等措施方案;

  (六)社會支持救助方案;

  (七)應(yīng)急救援組織的訓(xùn)練和演習(xí);

  (八)應(yīng)急救援物資儲備;

  (九)經(jīng)費(fèi)保障。

  第三十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)指標(biāo)控制體系、安全生產(chǎn)保障體系;實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制、責(zé)任考核制和事故行政責(zé)任追究制;定期召開安全生產(chǎn)例會,專題研究、部署安全生產(chǎn)工作,協(xié)調(diào)、解決本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作中的重大問題;組織有關(guān)部門和重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位,加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的監(jiān)控整改工作,每年制定危及公共安全的重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的整改計(jì)劃并組織實(shí)施。

  下級人民政府每年應(yīng)當(dāng)向上級人民政府書面報(bào)告轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

  有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期分析傷亡事故發(fā)生的情況,按月通報(bào)同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的傷亡事故情況,及時(shí)向本級人民政府和上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

  第三十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)增加安全生產(chǎn)投入,設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,用于安全生產(chǎn)宣傳教育、應(yīng)急救援、事故調(diào)查處理、危及公共安全的重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患整改以及配備必要的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理裝備設(shè)施等。安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金列入同級財(cái)政預(yù)算。

  第三十三條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)科技發(fā)展納入科技發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步,逐步淘汰落后的工藝、設(shè)備,推行安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),促進(jìn)安全生產(chǎn)科學(xué)管理。

  第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn),為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

  建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員、煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)為井下作業(yè)人員依法辦理人身意外傷害保險(xiǎn),支付保險(xiǎn)費(fèi)。機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)依法參加第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。

  鼓勵(lì)道路和水上運(yùn)輸、海洋捕撈和養(yǎng)殖、高處懸掛作業(yè)、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆破器材等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,參加雇主責(zé)任保險(xiǎn)和為從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn);鼓勵(lì)公眾聚集的經(jīng)營場所的生產(chǎn)經(jīng)營單位參加火災(zāi)保險(xiǎn)和公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

  第三十五條 對礦山、道路交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆破器材等危險(xiǎn)性較大領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位,按照國家規(guī)定實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí),安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金轉(zhuǎn)作事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理所需資金。

  第三十六條 承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)證書,按照資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)。

  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對安全生產(chǎn)中介服務(wù)的監(jiān)督管理。

  第四章 法律責(zé)任

  第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的,依法責(zé)令限期改正;逾期未改正的,依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,依法給予行政處罰、行政處分。

  生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故,依法受到刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受撤職處分之日起,五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

  第三十八條 違反本條例第十二條第一款規(guī)定,未按照規(guī)定人數(shù)配備專職安全生產(chǎn)管理人員的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并可以按照應(yīng)配人數(shù),每少配一人處以五千元罰款,罰款總額不超過二萬元。

  第三十九條 違反本條例第十六條第一款、第二款規(guī)定,未按照規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并可以按照應(yīng)培訓(xùn)人數(shù),每少培訓(xùn)一人處以二百元罰款,罰款總額不超過二萬元。

  第四十條 違反本條例第十九條第三款規(guī)定,未按照規(guī)定報(bào)告重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控措施的實(shí)施情況的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處以一千元以上五千元以下罰款。

  第四十一條 違反本條例第二十五條第一款規(guī)定,接受中小學(xué)生從事接觸易燃、易爆、放射性、有毒、有害等危險(xiǎn)物品的勞動(dòng)或者參觀有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所的,責(zé)令停止違法行為,處以五千元以上一萬元以下罰款。

  違反本條例第二十五條第二款規(guī)定,租用學(xué)校、幼兒園房屋、場地從事易燃、易爆、放射性、有毒、有害等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存活動(dòng)或者作為機(jī)動(dòng)車停車場的,責(zé)令停止違法行為,限期遷出,處以一萬元以上五萬元以下罰款。

  第四十二條 違反本條例第二十七條第一款規(guī)定,未制定應(yīng)急救援預(yù)案的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,可以處以五千元以上二萬元以下罰款。

  第四十三條 違反本條例第三十五條規(guī)定,未按照國家規(guī)定繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的,由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正。

  第四十四條 本條例規(guī)定的行政處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。有關(guān)法律、行政法規(guī)對行政處罰的決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。

  第四十五條 縣級以上地方人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員,在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第五章 附 則

  第四十六條 生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理,按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

  第四十七條 本條例自2005年7月1日起施行。2001年8月14日江蘇省人民政府公布的《江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》與本條例規(guī)定不一致的,按照本條例執(zhí)行。

  修正背景說明摘要

  主要修改了兩方面的內(nèi)容:第一,2008年國務(wù)院對作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)作了調(diào)整,為了與這一職責(zé)調(diào)整相適應(yīng),建議在條例第二十條中增加一款,明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門的作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)。第二,2007年6月1日施行的國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》,對生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理作出了較為詳細(xì)的規(guī)定,該條例第四章關(guān)于事故分級、報(bào)告、調(diào)查處理的規(guī)定與國務(wù)院條例不一致,建議整章刪除。第四章刪除后,第四十四條第二款、第三款的部分內(nèi)容仍需保留,合并作為第三十一條第三款。同時(shí)為了和上位法相銜接,在附則中增加一條:“生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理,按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。”

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