2016最新河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（全文）

　　河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例2016年5月25日河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議修訂通過，以下是相關(guān)條例全文,歡迎閱讀!

　　河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，應(yīng)當遵守本條例。

　　本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

　　本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。

　　第三條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，注重近期建設(shè)和長遠發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，防止污染和其他公害，并符合國家推進京津冀協(xié)同發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，順應(yīng)現(xiàn)代化城市發(fā)展新趨勢，統(tǒng)籌空間結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，符合京津冀城市群建設(shè)、區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防震減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全、旅游發(fā)展的需要。

　　第四條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，符合主體功能區(qū)規(guī)劃要求，并與土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接，推進多規(guī)合一。

　　第五條 省人民政府確定的重點發(fā)展區(qū)域為特定地區(qū)。特定地區(qū)的規(guī)劃應(yīng)當納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃。

　　第六條 單獨編制的各類專項規(guī)劃應(yīng)當分別納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

　　第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)，將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

　　第八條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　納入設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)的區(qū)域，由設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　重點鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當設(shè)立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)，其他鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當確定相應(yīng)機構(gòu)或者專人負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自的職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。

　　第九條 本省實行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議制度。各級人民政府應(yīng)當設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，作為本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機構(gòu)。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會由本級人民政府及其相關(guān)行政主管部門負責人、專家和公眾代表組成，專家和公眾代表由本級人民政府選聘。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會應(yīng)當根據(jù)本級人民政府確定的工作職責，建立健全審議制度。

　　第十條 經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當嚴格執(zhí)行，不得擅自修改;確實需要修改的，應(yīng)當依照法定程序和權(quán)限進行。

　　任何單位和個人都應(yīng)當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　第十一條 任何單位和個人都有權(quán)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改和監(jiān)督檢查提出意見和建議，就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，可以向縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢�？h級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當健全相關(guān)制度，暢通信息渠道，按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定提供相關(guān)信息，認真研究和采納公眾意見、建議。

　　任何單位和個人都有權(quán)向縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當及時受理并組織核查、處理。

　　各類新聞媒體應(yīng)當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的新聞輿論監(jiān)督，宣傳和普及城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)知識，增強全民的參與意識和監(jiān)督意識。

　　第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

　　第十二條 省人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議后，報國務(wù)院審批。

　　省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展的要求、實施省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的需要，組織編制跨設(shè)區(qū)的市、省直管縣(市)行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報省人民政府審批。

　　設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展的要求、實施省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的需要，組織編制跨縣(市、區(qū))行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報設(shè)區(qū)的市人民政府審批。

　　第十三條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。省人民政府所在地的城市以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省人民政府審查同意后報國務(wù)院審批;其他城市的總體規(guī)劃由城市人民政府報省人民政府審批。

　　縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，報城市或者縣人民政府審批。

　　第十四條 納入城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊不再單獨編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃;納入鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，不再單獨編制村莊規(guī)劃。近期建設(shè)規(guī)劃確定撤銷的村莊，不再編制村莊規(guī)劃。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。

　　第十五條 縣級以上人民政府組織編制的城市總體規(guī)劃，在報上級人民政府審批前，應(yīng)當報經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，并對常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行研究處理，反饋處理情況。

　　鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報送城市或者縣人民政府審批前，應(yīng)當先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當對代表的審議意見進行研究處理，反饋處理情況。

　　村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當先經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

　　第十六條 編制城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應(yīng)當統(tǒng)籌城市、縣行政區(qū)域范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)發(fā)展布局，對區(qū)域內(nèi)的資源保護和利用、城市通風廊道、各項基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)等城市安全設(shè)施布局進行綜合安排，并劃定禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)的范圍，以及水系保護線、綠地系統(tǒng)線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線、歷史文化保護線，提出管理控制要求。

　　編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當按照有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、方便農(nóng)民生活的要求，確定鎮(zhèn)域內(nèi)村莊布點，統(tǒng)籌安排與村莊相關(guān)的各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)等公共安全設(shè)施。

　　編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重村民意愿，注重保護自然、歷史、文化等特色資源，以及村落原有形態(tài)和格局、傳統(tǒng)建筑和古樹名木，合理安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，體現(xiàn)民族、地方、農(nóng)村特色，促進新農(nóng)村建設(shè)。

　　第十七條 規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

　　第十八條 城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的各專項規(guī)劃，分別由城市、縣人民政府有關(guān)部門依據(jù)總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報城市或者縣人民政府審批。

　　其他鎮(zhèn)的各專項規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報城市或者縣人民政府審批。

　　法律、行政法規(guī)對專項規(guī)劃編制和審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十九條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，組織編制地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃，對地下的交通設(shè)施、人防設(shè)施、公用設(shè)施以及電力、通信等各類管廊、管網(wǎng)進行統(tǒng)籌安排。

　　地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃應(yīng)當報城市或者縣人民政府審批。

　　第二十條 單獨編制的區(qū)域性交通、生態(tài)環(huán)境保護、綠化、供水、排水、污水處理、供熱、燃氣、電力、通信、綜合防災(zāi)等專項規(guī)劃，應(yīng)當符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的總體要求，并與相關(guān)規(guī)劃相銜接。

　　第二十一條 城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市控制性詳細規(guī)劃，報城市人民政府審批。其中，設(shè)區(qū)的市控制性詳細規(guī)劃，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和省人民政府備案。

　　縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府審批后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。

　　其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報城市或者縣人民政府審批。

　　第二十二條 建設(shè)用地面積較大或者建設(shè)用地位置重要的建設(shè)項目，由建設(shè)單位按照城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的要求，編制該項目建設(shè)用地范圍內(nèi)的修建性詳細規(guī)劃。

　　編制修建性詳細規(guī)劃應(yīng)當注重建筑的平面布局和立體空間與景觀風貌的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地域特征、時代風貌，提高規(guī)劃建設(shè)水平。

　　第二十三條 城市、縣人民政府應(yīng)當開展城市設(shè)計，總體城市設(shè)計應(yīng)當與總體規(guī)劃同步，片區(qū)城市設(shè)計應(yīng)當與控制性詳細規(guī)劃同步。編制城市設(shè)計注重保護自然山水格局和傳承歷史文化，體現(xiàn)地方特色，合理安排城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)城市形態(tài)和空間環(huán)境。

　　第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

　　省外城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔本省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃編制任務(wù)的，應(yīng)當向省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

　　第二十五條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當充分考慮生態(tài)文明建設(shè)和防御自然災(zāi)害、安全事故的需要，統(tǒng)籌安排相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。

　　編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)當組織進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

　　第二十六條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村應(yīng)當編制保護規(guī)劃，保持和延續(xù)傳統(tǒng)格局和歷史風貌，維護歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，保護規(guī)劃報省人民政府審批。

　　省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，由省人民政府公布;市級、縣級歷史建筑由本級人民政府公布。

　　省級傳統(tǒng)村落由縣(市、區(qū))人民政府申請，報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同省人民政府文化、文物等部門公布。自公布之日起一年內(nèi)，由縣(市、區(qū))人民政府組織編制傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。

　　第二十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。其中，控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當在所在地塊的公共場所進行公告。公告期限不少于三十日。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當收集、整理專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具吸收采納情況和理由。

　　第二十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當及時公布經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)可以采用設(shè)置展館或者通過網(wǎng)站、報刊等媒體宣傳和公示依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

　　第二十九條 城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報總體規(guī)劃審批機關(guān)備案。

　　第三十條 在實施城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，建立跨區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，有關(guān)人民政府應(yīng)當就區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享、生態(tài)環(huán)境保護、相鄰地區(qū)重大項目等方面的規(guī)劃，主動進行協(xié)商。必要時由共同的上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織協(xié)調(diào)。

　　第三十一條 在自然保護區(qū)、水源地和水系保護區(qū)、行滯洪區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、風景名勝區(qū)等區(qū)域保護范圍內(nèi)從事建設(shè)活動，除按有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)外，必須取得規(guī)劃許可。

　　在文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進行工程建設(shè)，其建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當根據(jù)文物保護單位的級別，經(jīng)相應(yīng)的文物主管部門審查同意后，報本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。其中，在全國重點文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進行工程建設(shè)，其建設(shè)工程設(shè)計方案報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。

　　在工業(yè)用地范圍內(nèi)，鼓勵建設(shè)多層標準廠房，提高工業(yè)用地利用效率，并依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。

　　第三十二條 城市、縣人民政府應(yīng)當結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平和當?shù)貙嶋H情況，依據(jù)城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃，制定舊城片區(qū)整體改造年度計劃，確定改造范圍、界線并及時公布實施。

　　舊城片區(qū)改造應(yīng)當注重保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風貌，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，增加綠地和公共空間。

　　第三十三條 開發(fā)利用地下空間，應(yīng)當兼顧防空、防災(zāi)等要求，并與地面建設(shè)工程合理銜接，依法辦理規(guī)劃許可手續(xù)。與地面建設(shè)工程同時開發(fā)利用地下空間的，應(yīng)當與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

　　第三十四條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)核發(fā)的房屋權(quán)屬證件上載明的建筑物用途，應(yīng)當與建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證確定的用途一致。

　　任何單位和個人不得擅自改變建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施的用途。確實需要改變用途的，應(yīng)當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定，滿足建筑安全、環(huán)境、交通、相鄰關(guān)系等方面的要求。

　　第三十五條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計等單位不得違反規(guī)劃條件或者規(guī)劃許可開展建設(shè)工程相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　第三十六條 任何單位和個人不得違反建設(shè)工程規(guī)劃許可及有關(guān)規(guī)定，擅自改變建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施的形式、色彩、材質(zhì)等。確實需要改變的，應(yīng)當重新申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可。