江蘇省大氣污染防治條例（2016年最新版）
江蘇省大氣污染防治條例
第一章總 則
第一條為了防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
第三條地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定大氣污染防治規(guī)劃，保障資金投入，采取防治措施，嚴(yán)格控制和有計(jì)劃削減重點(diǎn)大氣污染物排放總量，實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，使本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
大氣污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，使大氣污染防治與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合。
第四條大氣污染防治堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、防治結(jié)合、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)的原則，建立政府監(jiān)管、公眾參與、共同治理、聯(lián)防聯(lián)控的防治機(jī)制。
第五條縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén))對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)能源消耗大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)工業(yè)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府公安、交通運(yùn)輸、漁業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)船以及非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、公安、水利、林業(yè)、城市管理部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)揚(yáng)塵大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
第六條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行防治大氣污染的法定義務(wù)，執(zhí)行國(guó)家和省規(guī)定的大氣污染物排放和控制標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施，防治生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者其他活動(dòng)對(duì)大氣環(huán)境造成的污染。
公民應(yīng)當(dāng)自覺(jué)踐行文明、節(jié)約、低碳的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，減少向大氣排放污染物，共同改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
第七條省人民政府對(duì)國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn);對(duì)國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以根據(jù)本省實(shí)際情況制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。地方大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。
第八條地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持大氣污染防治的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)實(shí)用的大氣污染防治技術(shù)和裝備。
地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)宣傳，普及大氣污染防治法律、法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，提高公眾的大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)公眾參與大氣環(huán)境保護(hù)。
地方各級(jí)人民政府對(duì)為執(zhí)行嚴(yán)于國(guó)家和省規(guī)定的大氣污染物排放和控制標(biāo)準(zhǔn)而主動(dòng)開(kāi)展技術(shù)改造、設(shè)備更新、能源替代的排污單位，給予必要的扶持和幫助;對(duì)在防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章監(jiān)督管理
第九條實(shí)行重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制制度，逐步削減重點(diǎn)大氣污染物排放總量。
省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定削減和控制本省的重點(diǎn)大氣污染物排放總量，在綜合考慮環(huán)境容量等因素的基礎(chǔ)上，將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府。設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府根據(jù)本行政區(qū)域重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的要求，將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位。
除國(guó)家確定削減和控制排放總量的重點(diǎn)大氣污染物外，省人民政府可以根據(jù)本省大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染防治工作的需要，確定本省實(shí)施總量削減和控制的重點(diǎn)大氣污染物。
對(duì)超過(guò)年度重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫停審批該地區(qū)新增重點(diǎn)大氣污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，項(xiàng)目審批部門(mén)不得批準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。
第十條現(xiàn)有排污單位的重點(diǎn)大氣污染物排放總量指標(biāo)，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)各單位現(xiàn)有排放量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和清潔生產(chǎn)要求以及本行政區(qū)域重點(diǎn)大氣污染物總量控制實(shí)施計(jì)劃擬定，報(bào)同級(jí)人民政府核定。
新建、改建、擴(kuò)建排放重點(diǎn)大氣污染物的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件前按照規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)取得重點(diǎn)大氣污染物排放總量指標(biāo)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按照減量替代的原則核定重點(diǎn)大氣污染物排放總量指標(biāo)。
第十一條本省在嚴(yán)格控制重點(diǎn)大氣污染物排放總量、實(shí)行排放總量削減計(jì)劃的前提下，按照有利于總量減少的原則，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以進(jìn)行重點(diǎn)大氣污染物排污權(quán)交易。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的新增重點(diǎn)大氣污染物排放總量指標(biāo)的不足部分，可以依照有關(guān)規(guī)定通過(guò)排污權(quán)交易取得。
第十二條實(shí)行大氣污染物排污許可管理制度。向大氣排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位，以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可的單位，應(yīng)當(dāng)向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)排污許可證。禁止無(wú)排污許可證或者不按照排污許可證規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)、排放總量控制指標(biāo)以及其他要求排放大氣污染物。
第十三條排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)。國(guó)家排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的，省人民政府可以根據(jù)大氣污染防治的需要，制定地方排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)備案。排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用。
排污單位繳納排污費(fèi)，不免除其防治污染、賠償污染損害的責(zé)任和法律、法規(guī)以及本條例規(guī)定的其他責(zé)任。
第十四條省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織建立、管理大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和污染源監(jiān)控平臺(tái)，開(kāi)展大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染物排放情況監(jiān)測(cè)，會(huì)同省氣象主管機(jī)構(gòu)開(kāi)展重污染天氣預(yù)測(cè)。
第十五條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣污染防治監(jiān)測(cè)、預(yù)警能力建設(shè)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好監(jiān)測(cè)站點(diǎn)選址，并將監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。
大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，符合有關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范要求。未經(jīng)設(shè)立部門(mén)批準(zhǔn)，不得擅自變更、調(diào)整和撤銷(xiāo)。
第十六條排污單位違反法律、法規(guī)和本條例規(guī)定排放大氣污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。
第十七條實(shí)行重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制、大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)責(zé)任制度和考核評(píng)價(jià)制度。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)和大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況納入對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對(duì)其考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)�？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。
對(duì)超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)約談當(dāng)?shù)厝嗣裾闹饕?fù)責(zé)人。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。
第十八條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和目標(biāo)完成情況，依法接受監(jiān)督。
縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展大氣污染防治法律、法規(guī)實(shí)施情況的檢查工作，依法加強(qiáng)監(jiān)督。
第三章信息公開(kāi)和公眾參與
第十九條公民、法人和其他組織依法享有獲取大氣環(huán)境信息、參與和監(jiān)督大氣環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。
第二十條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)大氣環(huán)境質(zhì)量、削減和控制重點(diǎn)大氣污染物排放總量、污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)以及相關(guān)的行政許可、行政處罰、排污費(fèi)的征收和使用情況等大氣環(huán)境信息，完善公眾參與程序，為公眾參與和監(jiān)督大氣環(huán)境保護(hù)提供便利。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量信息、大氣重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)信息以及其他重大大氣環(huán)境信息。大氣環(huán)境質(zhì)量信息應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)發(fā)布。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)站或者其他便于公眾知曉的方式向社會(huì)公開(kāi)大氣環(huán)境信息。
第二十一條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)排污單位排放大氣污染物情況進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和監(jiān)察，將監(jiān)測(cè)和監(jiān)察結(jié)果作為環(huán)保信用管理、排污總量指標(biāo)核定、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批等環(huán)境管理的重要依據(jù)，并向社會(huì)公開(kāi)。
第二十二條排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范自行或者委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)大氣污染物排放情況，記錄、保存監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠，并通過(guò)網(wǎng)站或者其他便于公眾知曉的方式向社會(huì)公開(kāi)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的保存時(shí)間不得低于三年。
重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控等設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)傳輸，如實(shí)向社會(huì)公開(kāi)其主要污染物的名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
重點(diǎn)排污單位名錄由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)確定并公布。
第二十三條重大行政決策可能對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量造成嚴(yán)重影響的，作出決策的人民政府或者有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式，事先聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)。
第二十四條公民、法人和其他組織可以向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)申請(qǐng)獲取大氣環(huán)境信息，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法提供。
第二十五條公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人有污染大氣環(huán)境行為的，有權(quán)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)舉報(bào)、投訴。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)和投訴電話(huà)、網(wǎng)站等，方便公眾舉報(bào)、投訴。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)接到舉報(bào)、投訴后，對(duì)屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法處理，并將結(jié)果告知舉報(bào)、投訴人;對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)立即移交有權(quán)處理的部門(mén)，有權(quán)處理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理，并將結(jié)果告知舉報(bào)、投訴人。
接受舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。
第四章大氣污染防治措施
第一節(jié)能源消耗大氣污染防治
第二十六條本省實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。
省發(fā)展改革行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定能源結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，確定燃煤總量控制目標(biāo)，規(guī)定實(shí)施步驟，逐步實(shí)現(xiàn)燃煤總量負(fù)增長(zhǎng)。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照燃煤總量控制目標(biāo)，制定削減燃煤和清潔能源改造計(jì)劃并組織實(shí)施。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于燃煤總量削減的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，改進(jìn)能源結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持清潔能源的開(kāi)發(fā)利用，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展清潔能源替代。
第二十七條新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目;現(xiàn)有多臺(tái)燃煤機(jī)組裝機(jī)容量合計(jì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求的，可以按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤機(jī)組。新建大容量燃煤機(jī)組應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)先進(jìn)高效的脫硫、脫硝和除塵設(shè)施，使大氣污染物排放濃度基本達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值。
現(xiàn)有燃煤機(jī)組應(yīng)當(dāng)運(yùn)用先進(jìn)高效的技術(shù)進(jìn)行脫硫、脫硝和除塵設(shè)施提標(biāo)改造，使大氣污染物排放濃度達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的要求;或者按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行天然氣等清潔能源替代改造。
第二十八條禁止進(jìn)口、銷(xiāo)售和燃用未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，鼓勵(lì)燃用經(jīng)洗選的優(yōu)質(zhì)煤炭。
城市建成區(qū)范圍內(nèi)禁止原煤散燒，禁止銷(xiāo)售不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的散煤和固硫型煤。
第二十九條設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定區(qū)域供熱規(guī)劃，建設(shè)和完善供熱系統(tǒng)，對(duì)工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集中區(qū))和城市建成區(qū)的用熱單位實(shí)行集中供熱，并逐步擴(kuò)大供熱管網(wǎng)覆蓋范圍。
在燃?xì)夤芫W(wǎng)和集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建燃用煤炭、重油、渣油的設(shè)施，原有分散的燃煤鍋爐應(yīng)當(dāng)限期拆除。集中供熱管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)原有鍋爐不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行高效除塵改造或者改用清潔燃料。
第三十條設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)劃定并逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)，報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。
高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施;各類(lèi)在用的高污染燃料燃用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府規(guī)定的期限內(nèi)停止使用，或者改用天然氣、液化石油氣、電等其他清潔能源。