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福建省海洋環(huán)境保護條例全文

時間:2017-05-11 08:27:58 規(guī)章制度 我要投稿

福建省海洋環(huán)境保護條例全文

  福建省海洋環(huán)境保護條例

福建省海洋環(huán)境保護條例全文

  (2002年9月27日福建省第九屆 人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過)

  第一章 總則

  第一條

  為保護和改善海洋環(huán)境,保護海洋資源,防治污染損害,維護生態(tài)平衡,保障人體健康,促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》和其他有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。

  第二條

  在本省行政區(qū)域毗鄰海域內(nèi)從事航行、勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、旅游、科學(xué)研究及其他活動,或者在沿海陸域內(nèi)從事影響本省行政區(qū)域毗鄰海域的海洋環(huán)境活動的單位和個人,必須遵守本條例。

  第三條

  沿?h級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域毗鄰海域的海洋環(huán)境保護工作實施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,并負(fù)責(zé)防治本行政區(qū)域內(nèi)陸源污染物和海岸工程建設(shè)項目對海洋環(huán)境的污染損害。

  沿?h級以上地方人民政府海洋行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域毗鄰海域的海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視、評價和科學(xué)研究,負(fù)責(zé)防治海洋工程建設(shè)項目和海洋傾倒廢棄物對海洋環(huán)境的污染損害。

  海事管理機構(gòu)依法負(fù)責(zé)所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,并負(fù)責(zé)污染事故的調(diào)查處理,對在本行政區(qū)域毗鄰海域航行、停泊和作業(yè)的外國籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理。船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的,應(yīng)當(dāng)吸收漁業(yè)行政主管部門參與調(diào)查處理。

  沿?h級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)所轄漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)保護本行政區(qū)域毗鄰海域的漁業(yè)生態(tài)環(huán)境工作,并調(diào)查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故。

  本條例規(guī)定由海洋行政主管部門行使的行政處罰權(quán),可以委托其所屬的海洋監(jiān)察機構(gòu)行使。

  第四條

  海洋環(huán)境保護應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則,實行誰污染誰治理,誰開發(fā)誰保護。

  地方各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強海洋法律、法規(guī)的宣傳教育,鼓勵海洋環(huán)境科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)和先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用,廣泛開展海洋環(huán)境保護的對外合作與交流,促進海洋環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

  第五條

  任何單位和個人都有保護海洋環(huán)境的義務(wù),并有權(quán)對污染損害海洋環(huán)境的單位和個人,以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進行監(jiān)督和檢舉,因海洋環(huán)境污染損害其權(quán)益時,有權(quán)依法要求賠償。

  在保護、改善海洋環(huán)境等方面作出顯著成績的單位和個人,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

  第二章 監(jiān)督管理

  第六條

  省人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護等有關(guān)部門,根據(jù)海洋功能區(qū)劃,擬定全省毗鄰海域海洋環(huán)境保護規(guī)劃和毗鄰重點海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護規(guī)劃,報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

  沿?h級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門具體負(fù)責(zé)組織實施毗鄰重點海域區(qū)域性的海洋環(huán)境保護規(guī)劃、海洋環(huán)境污染的防治和海洋生態(tài)保護工作。

  第七條

  省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省海域環(huán)境容量和國家確定的主要污染物排?偭靠刂浦笜(biāo),制定本省行政區(qū)域毗鄰重點海域的污染物排海總量控制指標(biāo)和主要污染源排放控制計劃。

  沿海有關(guān)市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府確定的毗鄰重點海域污染物排海總量控制指標(biāo)和主要污染源排放控制計劃,制定本行政區(qū)域毗鄰重點海域的污染物排?偭靠刂茖嵤┓桨,并報上一級人民政府備案。

  本省行政區(qū)域毗鄰重點海域名錄由省人民政府制定并公布。

  第八條

  省人民政府對國家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目,可以根據(jù)本省海洋環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟技術(shù)條件,制定地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

  第九條

  省人民政府海洋行政主管部門根據(jù)國家環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),管理本省行政區(qū)域毗鄰海域的海洋環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視和海洋環(huán)境綜合信息系統(tǒng),制定具體的實施辦法,并會同有關(guān)部門組織建立全省海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò),定期評價海洋環(huán)境質(zhì)量,發(fā)布海洋巡航監(jiān)視通報,向省環(huán)境保護行政主管部門提供編制全省環(huán)境質(zhì)量公報所必需的'海洋環(huán)境監(jiān)測資料。

  縣級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的其他部門分別負(fù)責(zé)各自所轄水域的監(jiān)測、監(jiān)視。監(jiān)測、監(jiān)視形成的資料應(yīng)當(dāng)納入全省海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一管理。

  從事海洋環(huán)境監(jiān)測的單位,必須依法設(shè)立并經(jīng)計量認(rèn)證后,方可從事海洋環(huán)境監(jiān)測工作。

  第十條

  沿?h級以上地方人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定防治赤潮工作計劃,加強赤潮信息管理和預(yù)警、預(yù)報工作。

  第十一條

  沿海設(shè)區(qū)的市人民政府必須組織有關(guān)部門和單位制定海上污染事故應(yīng)急預(yù)案;發(fā)生海上重大污染事故時,要指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門消除或者減輕污染危害。

  第十二條

  沿海縣級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門或者海事管理機構(gòu),發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者有違反本條例規(guī)定的行為時,應(yīng)當(dāng)及時予以制止并調(diào)查取證,必要時有權(quán)采取有效措施,防止污染事態(tài)的擴大,并依法進行處理。

  沿海縣級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門或者海事管理機構(gòu),有權(quán)依法對管轄范圍內(nèi)排放污染物的單位和個人進行現(xiàn)場檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實反映情況,提供必要的資料。

  檢查單位應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

  第十三條

  發(fā)生海洋環(huán)境污染事故時,責(zé)任人必須立即采取處理措施,減輕或者消除危害,及時通知可能受到危害和影響的單位和個人,并立即就近向沿?h級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門或者海事管理機構(gòu)報告,接受調(diào)查處理。

  第十四條

  沿海縣級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門及海事管理機構(gòu)接到海洋環(huán)境污染事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查,并采取必要措施,防止事態(tài)的擴大。屬于其職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)及時會同有關(guān)部門依法對事故的性質(zhì)和危害程度進行認(rèn)定并處理;不屬于其職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況轉(zhuǎn)交有管理職責(zé)的部門,并告知當(dāng)事人。

  屬于特大或者重大海洋環(huán)境污染事故的,應(yīng)當(dāng)立即將事故的類型、發(fā)生的時間、污染源及主要污染物質(zhì)、采取的應(yīng)急措施等初步情況報同級人民政府和其上級行政主管部門,并在查清基本情況后將事故發(fā)生的原因、造成的海洋環(huán)境損害和采取的措施報告同級人民政府和其上級行政主管部門。

  第三章 海洋生態(tài)保護和陸源污染防治

  第十五條

  沿海有關(guān)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,加強對下列區(qū)域的保護:

  (一)長樂海蚌資源增殖保護區(qū);

  (二)官井洋大黃魚繁殖保護區(qū);

  (三)深滬灣海底古森林遺址自然保護區(qū);

  (四)九龍江口紅樹林自然保護區(qū);

  (五)漳江口紅樹林自然保護區(qū);

  (六)東山珊瑚自然保護區(qū);

  (七)廈門珍稀海洋物種自然保護區(qū);

  (八)漳州濱;鹕降刭|(zhì)地貌遺址;

  (九)其他依法批準(zhǔn)的需要特殊保護的區(qū)域。

  沿?h級以上地方人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對上述保護區(qū)內(nèi)海洋環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測。

  第十六條

  任何單位和個人不得破壞紅樹林、濱海濕地、珊瑚和海岸自然性狀;不得使用有毒有害的固體廢棄物填海、圍海;從事填海工程的,應(yīng)當(dāng)采取先圍后填的方式。

  采挖海砂、開發(fā)海島及周圍海域資源的,應(yīng)當(dāng)按照國家和地方的有關(guān)規(guī)定采取嚴(yán)格的生態(tài)保護措施。造成海島地形、岸灘及海島周圍海域生態(tài)環(huán)境破壞的,開發(fā)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)整治和恢復(fù)的責(zé)任。

  第十七條

  禁止在半封閉海灣、河口興建影響潮汐通道、行洪安全,以及明顯降低水體交換能力的工程建設(shè)項目。開挖、疏浚航道應(yīng)當(dāng)避開赤潮多發(fā)期。

  第十八條

  沿海有關(guān)縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃,統(tǒng)籌規(guī)劃三都灣、羅源灣、福清灣、興化灣、同安灣、東山灣、詔安灣等重點養(yǎng)殖海域的養(yǎng)殖生產(chǎn),科學(xué)確定養(yǎng)殖密度,合理投餌、施肥。

  水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)農(nóng)藥、漁藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),不得使用國家或者地方明令禁止使用的農(nóng)藥、漁藥,防止對海洋環(huán)境造成污染。

  海上養(yǎng)殖生產(chǎn)、生活廢棄物應(yīng)當(dāng)運至陸地場所作無害化處理,不得棄置海域。

  沿海有關(guān)縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對重點養(yǎng)殖海域海洋環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測。不符合漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域,不得從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動。

  第十九條

  引進海洋動植物物種的,應(yīng)當(dāng)依法向省人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門提出申請,并提交海洋生物物種釋放安全環(huán)境評價報告。省人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門接到申請后,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家進行科學(xué)論證,并自接到申請之日起三十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,書面通知申請人。法律、法規(guī)規(guī)定需要報上級主管部門或者國務(wù)院批準(zhǔn)的,從其規(guī)定。

  有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對引進的海洋生物物種組織跟蹤觀察,發(fā)現(xiàn)可能對海洋環(huán)境造成危害的,應(yīng)當(dāng)及時采取措施,避免危害的發(fā)生或者減輕、消除危害。

  第二十條

  向海域排放陸源污染物的,必須嚴(yán)格執(zhí)行國家或者地方的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。排放污染物超過國家或者地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,沿海縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期治理。

  沿海縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善排水管網(wǎng),有計劃地建設(shè)污水處理廠或者其他污水集中處理設(shè)施。環(huán)境保護等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對入海河口、排污口的監(jiān)測工作。

  第二十一條

  濱海沿岸的度假村、酒店、賓館、醫(yī)院等單位,其排放的污水未能納入城市污水設(shè)施進行集中處理的,必須設(shè)置污水處理設(shè)施,污水經(jīng)處理達到排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。

  港口、碼頭、船舶修造(拆)廠、海濱旅游點等使用海域或者海岸線的單位應(yīng)當(dāng)防止污染物、廢棄物進入海域,并負(fù)責(zé)清除本單位使用的海域范圍內(nèi)的生活垃圾和固體漂浮物。拒不清除的,由海洋行政主管部門指定人員代為清除,所需費用由使用海域或者海岸線的單位承擔(dān)。