東莞市城市綜合管理條例新規(guī)定2016
2015年06月10日上午，我市召開城市管理、環(huán)境保護工作會議，部署全市城市管理、環(huán)境保護工作，通報2014年度環(huán)境保護責(zé)任考核及河長制考核情況。市委副書記、市長袁寶成強調(diào)，牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的意識，積極提升城市管理精細(xì)化水平，推進(jìn)我市環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
市領(lǐng)導(dǎo)尹景輝、魯修祿、朱伍坤等參加會議。
城市管理條例將成東莞首部地方性法規(guī)
5月底，東莞成為廣東首批獲地方立法權(quán)的城市之一。市城管局局長唐耀文在會上透露，市人大已經(jīng)明確首先在城市管理范疇開展立法工作。前期，市城管局已會同市人大、市法制局赴廣州、深圳、珠海等城市考察學(xué)習(xí)，做了大量的調(diào)研和準(zhǔn)備工作。下階段將積極配合市人大常委會，抓緊出臺《東莞市城市綜合管理條例》，為城市管理完善頂層法律保障。
對此，袁寶成表示，城市管理面臨上位法缺失的困惑，首部立法從城市綜合管理抓起很有必要，環(huán)境保護也可以納入其中，立法要堅持源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究四個原則，讓城市管理、環(huán)境保護的違法責(zé)任人付出代價。
“河長制”首曬“成績單”
去年，東莞市正式實施“河長制”，首先對石馬河流域7個鎮(zhèn)和茅洲河流域長安鎮(zhèn)進(jìn)行考核。今年，我市“河長制”首曬“成績單”，市環(huán)保局局長方燦芬在會上通報了相關(guān)考核情況。橋頭鎮(zhèn)獲得良好檔次，樟木頭、清溪、鳳崗、塘廈、謝崗、常平、長安等7個鎮(zhèn)獲得合格檔次。
此外，會議還通報了一年一度的環(huán)境保護責(zé)任考核，獲得優(yōu)秀檔次的鎮(zhèn)街為：莞城、樟木頭、石龍。會議透露，今年我市將調(diào)整完善鎮(zhèn)街環(huán)保責(zé)任考核體系，將把鎮(zhèn)街環(huán)保責(zé)任考核結(jié)果作為鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子落實科學(xué)發(fā)展觀的考核結(jié)果。
提升城市管理精細(xì)化水平：推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
上個月，我市首次獨立承辦的國際重要體育賽事——蘇迪曼杯取得了圓滿成功，其間有很多國際羽聯(lián)官員、運動員和外國媒體記者對東莞有序的城市管理和優(yōu)美的.生態(tài)環(huán)境表示了充分的認(rèn)可。
袁寶成借此對我市城市管理和環(huán)境保護取得的階段性成果給予肯定。與此同時，他要求著力提升城市管理精細(xì)化水平，推進(jìn)環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力完成減排指標(biāo)，為建設(shè)“國際制造名城、現(xiàn)代生態(tài)都市”提供有力支撐。
袁寶成強調(diào)，要求牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的意識，切實增強城市管理、環(huán)境保護的責(zé)任感和使命感。就如何做好今后工作，袁寶成提出七點意見：
一是大力推動城管、環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施適度超前建設(shè)。
二要狠抓重點領(lǐng)域的綜合整治。
三要創(chuàng)新思路，深化機制體制改革。進(jìn)一步強化市場機制改革力度，探索推行排污權(quán)有償使用交易，全面推行用水用電階梯式收費制度以及分行業(yè)價格收費制度等。
四要加強法治，全面提升依法行政水平。圍繞城市管理、環(huán)境保護等領(lǐng)域立法，確保城市管理和環(huán)境保護依法依規(guī)開展。
五是培育城市管理、環(huán)境保護的良好社會風(fēng)尚。提高市民自覺遵守意識，培育全社會的生態(tài)文明意識。
六是培養(yǎng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)意識。環(huán)境保護不僅是“燒錢”，還可以做大做強，打造新的增長點。
七是扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育。落實網(wǎng)格化和責(zé)任制，以具體工作成果檢驗專題教育成效。
亮點點擊：今年要淘汰72414輛黃標(biāo)車
據(jù)介紹，今年市環(huán)保局將重點推進(jìn)五項改革措施：一是推動排污權(quán)有償使用和交易試點，探索實施鎮(zhèn)街排污總量指標(biāo)有償調(diào)配制度;二是大力推行環(huán)境污染第三方治理試點改革;三是繼續(xù)推行環(huán)保責(zé)任保險試點，擴大試點范圍，爭取年內(nèi)完成40家環(huán)境風(fēng)險企業(yè)投保目標(biāo);四是在全市推廣使用移動執(zhí)法系統(tǒng);五是進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測社會化改革。
此外，今年我市還將建成并運行3個監(jiān)測分站、3個空氣質(zhì)量監(jiān)測子站，全面提升監(jiān)測預(yù)警能力。
會議印發(fā)了全面完成淘汰黃標(biāo)車任務(wù)分解表。東莞目前還有72414輛黃標(biāo)車，其中2005年底前注冊營運的黃標(biāo)車有8869輛，都被列入了今年淘汰的名錄當(dāng)中。其中，寮步鎮(zhèn)的黃標(biāo)車淘汰任務(wù)最多，為9292輛，另外東城、虎門、莞城的淘汰任務(wù)也不少，都超過了4000輛。
植物園升級優(yōu)先啟動水生植物園
啟動植物園優(yōu)化升級工作是我市今年城管方面的重大動作。唐耀文在會上介紹，東莞植物園將用五年分三期建成世界名樹名花園、莞香園、香花園等12個植物專類園，以及英國園、馬中友誼園等國際文化交流園。近期，將抓緊做好水生植物示范園的選址和規(guī)劃設(shè)計，盡快拿出可操作的工作方案，優(yōu)先建設(shè)。
同時，今年城管工作還將著力打造“三個一”精品工作，年度評選出城市管理示范鎮(zhèn)(街)，以及十大示范路(街)、十大示范公園、十大示范廣場;加緊開展數(shù)字城管隊伍組建和培訓(xùn)，確保今年10月前數(shù)字城管系統(tǒng)一期正式上線。
引進(jìn)“垃圾分篩處理”技術(shù)處理存量垃圾
在垃圾無害化處理方面，唐耀文說，接下來將高標(biāo)準(zhǔn)推動麻涌環(huán)保熱電廠建設(shè)。爭取盡快完成橫瀝環(huán)保熱電廠一期技改項目，上馬增容項目。督查厚街環(huán)保熱電廠對一期項目進(jìn)行技術(shù)改造。
在村里垃圾處理方面，我市將借鑒韓國首爾以及香港、杭州存量垃圾治理的成功經(jīng)驗，引進(jìn)“垃圾分篩處理”等先進(jìn)技術(shù)，積極開拓存量垃圾和飛灰無害化處理渠道。
此外，計劃今年啟動建設(shè)1-2座上規(guī)模餐廚垃圾處理廠。年內(nèi)擴大垃圾分類試點范圍，各鎮(zhèn)(街、園區(qū))各啟動一個村(社區(qū))作為垃圾分類試點。
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