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江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例全文
江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例
(1995年8月30日江西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過 2010年9月17日江西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議第一次修正 2016年4月1日江西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議第二次修正)
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn))人民代表大會是基層地方國家權(quán)力機關(guān)，依照《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和本條例行使職權(quán)。
第二章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會
第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會每屆任期五年。
第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會行使下列職權(quán)：
(一)在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定的遵守和執(zhí)行;
(二)在職權(quán)范圍內(nèi)通過和發(fā)布決議;
(三)決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計劃;
(四)審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告;
(五)決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作的實施計劃;
(六)選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席;
(七)選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長;
(八)聽取和審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和人民代表大會主席團的工作報告;
(九)撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令;
(十)保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利;
(十一)保護各種經(jīng)濟組織的合法權(quán)益;
(十二)保障少數(shù)民族的權(quán)利;
(十三)保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利。
少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會在行使職權(quán)的時候，應(yīng)當(dāng)采取適應(yīng)民族特點的具體措施。
第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議每年至少舉行一次。
經(jīng)過五分之一以上代表提議或者主席團決定，可以臨時召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會每屆第一次會議，在本屆人民代表大會代表選舉完成后的兩個月內(nèi)舉行。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會每屆第一次會議的預(yù)備會議，由上一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團主持。
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表的，列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議;其他有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，經(jīng)大會主席團決定，可以列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議。
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，主席團、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會提出屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團決定提交人民代表大會會議審議。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表五人以上聯(lián)名，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會提出屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團決定是否列入大會議程。
列入會議議程的議案，在交付大會表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主席團同意，會議對該項議案的審議即行終止。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會提出的對各方面工作的建議、批評和意見，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)單位研究處理，并負(fù)責(zé)答復(fù)代表。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究辦理代表建議、批評和意見，并自交辦之日起三個月內(nèi)答復(fù)。涉及面廣、處理難度大的建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)自交辦之日起六個月內(nèi)答復(fù)。
代表建議、批評和意見的辦理情況，應(yīng)當(dāng)向人民代表大會主席團報告，并印發(fā)下一次人民代表大會會議。代表建議、批評和意見辦理情況的報告，應(yīng)當(dāng)予以公開。
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議進行選舉和通過決議、決定，必須經(jīng)全體代表的過半數(shù)通過。
第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團或者代表十人以上書面聯(lián)名，可以提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的候選人。不同選區(qū)選出的代表可以醞釀、聯(lián)合提出候選人。
主席團提名的候選人人數(shù)，每一代表與其他代表聯(lián)合提名的候選人人數(shù)，均不得超過應(yīng)選名額。
提名人應(yīng)當(dāng)如實介紹所提名的候選人的情況。
第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長的候選人數(shù)一般應(yīng)多一人，進行差額選舉;如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會副主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府副鄉(xiāng)長，副鎮(zhèn)長的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一人至三人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會根據(jù)應(yīng)選人數(shù)在選舉辦法中規(guī)定具體差額數(shù)，進行差額選舉。如果提名的候選人數(shù)符合選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團提交代表醞釀、討論后，進行選舉。如果提名的候選人數(shù)超過選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團提交代表醞釀、討論后，進行預(yù)選，根據(jù)在預(yù)選中得票多少的順序，按照選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，確定正式候選人名單，進行選舉。
換屆選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長，選舉的當(dāng)天不得提名醞釀候選人。
第十四條 選舉采用無記名投票方式。代表對于確定的候選人，可以投贊成票，可以投反對票，可以另選他人，也可以棄權(quán)。
第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會選舉人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長，獲得過半數(shù)選票的候選人人數(shù)超過應(yīng)選名額時，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的人再次投票，以得票多的當(dāng)選。
獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額時，不足的名額另行選舉。另行選舉時，可以根據(jù)在第一次投票時得票多少的順序確定候選人，也可以依照本條例第十二條規(guī)定的程序另行提名、確定候選人。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會決定，不足的名額的另行選舉可以在本次人民代表大會會議上進行，也可以在下一次人民代表大會會議上進行。
另行選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會副主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府副鄉(xiāng)長、副鎮(zhèn)長時，依照本條例第十三條第一款的規(guī)定，確定差額數(shù)，進行差額選舉。
第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會補選人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長，候選人數(shù)可以多于應(yīng)選人數(shù)，也可以同應(yīng)選人數(shù)相等，選舉辦法由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會決定。
第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，主席團或者五分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的罷免案，由主席團提請大會審議。
罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由。
被提出罷免的人員有權(quán)在主席團會議或者大會全體會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見。在主席團會議上提出的申辯意見或者書面提出的申辯意見由主席團印發(fā)會議。
第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會提出辭職，由大會決定是否接受辭職。
第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的質(zhì)詢案。質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。
質(zhì)詢案由主席團決定交由受質(zhì)詢機關(guān)在主席團會議、大會全體會議上口頭或者書面答復(fù)。在主席團會議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會議，發(fā)表意見;主席團認(rèn)為必要的時候，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報告印發(fā)會議。
質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機關(guān)負(fù)責(zé)人到會答復(fù);質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署，由主席團印發(fā)會議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的代表。
第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議議案的時候，代表可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)單位提出詢問，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向代表說明。
第三章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席和主席團
第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會設(shè)主席，并可以設(shè)副主席一人至二人，主席、副主席由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會從代表中選出，任期同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會每屆任期相同。
第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席，不得擔(dān)任國家行政機關(guān)的職務(wù)，如果擔(dān)任國家行政機關(guān)的職務(wù)，必須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會辭去主席、副主席職務(wù)。
第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席職責(zé)是：
(一)負(fù)責(zé)召集、主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團會議，處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間的日常工作;
(二)宣傳、貫徹憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會及其主席團的決議、決定;
(三)組織主席團成員聯(lián)系人民代表大會代表，組織代表開展活動，總結(jié)交流代表工作經(jīng)驗;
(四)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反映代表和群眾對政府工作的建議、批評和意見，接待、辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表和群眾的來信來訪;
(五)辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團交辦的其他有關(guān)事項。
副主席協(xié)助主席工作，主席因故不能履行職責(zé)時，由副主席代理主席職責(zé)。
第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，選舉主席團。主席團由七人至九人組成。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席為主席團的成員。主席團其他成員的人選，由上一次人民代表大會主席團提出，人民代表大會預(yù)備會議通過。
第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團，在人民代表大會閉會期間，每三個月至少舉行一次會議。主席團會議必須有主席團成員的過半數(shù)出席方能舉行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團根據(jù)工作需要，可以邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團會議。
第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作，其職責(zé)是：
(一)在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定的遵守和執(zhí)行;
(二)主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議，負(fù)責(zé)籌備和召集下一次人民代表大會會議，并審議代表資格審查委員會對代表資格的審查報告;
(三)在人民代表大會閉會期間，每年選擇若干關(guān)系本地區(qū)群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的問題，有計劃地安排代表聽取和討論鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的專項工作報告，對法律、法規(guī)實施情況進行檢查，開展視察、調(diào)研等活動;
(四)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的決議、決定的遵守和執(zhí)行情況，聽取和反映代表和群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作的建議、批評和意見，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時辦理代表的建議、批評和意見;
(五)審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會通過的建設(shè)計劃和財政預(yù)算的部分變更，并向下一次人民代表大會會議報告;
(六)組織代表聯(lián)系選民，定期組織代表向原選區(qū)選民報告履職情況;
(七)組織代表檢查、評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)單位的工作，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會或者縣級人民代表大會常務(wù)委員會報告;
(八)根據(jù)代表的要求，聯(lián)系安排本級或者上級的代表持代表證就地進行視察;
(九)辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會和縣級人民代表大會常務(wù)委員會交付的其他事項。
第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表資格審查委員會
第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會設(shè)立代表資格審查委員會，其任期與本屆人民代表大會任期相同。
代表資格審查委員會由主任委員一人、副主任委員一人、委員三人至五人組成，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團在代表中提名，本屆人民代表大會第一次會議通過。
第二十八條 代表資格審查委員會依法對當(dāng)選代表是否符合憲法、法律規(guī)定的代表的基本條件，選舉是否符合法律規(guī)定的程序，以及是否存在破壞選舉和其他當(dāng)選無效的違法行為進行審查，提出代表當(dāng)選是否有效的意見，向人民代表大會主席團報告。
第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表資格的終止，由代表資格審查委員會報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會予以公告。
第五章 附 則
第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會及其主席團所需經(jīng)費，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算。
第三十一條 本條例自公布之日起施行。
1987年10月31日江西省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過的《江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作暫行條例》同時廢止。
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