《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》新規(guī)定

　　國家工商總局日前審議通過了《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，并將自5月1日起施行。

　　這一監(jiān)管辦法共五章三十九條，對《消費者權(quán)益保護法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的從事商品經(jīng)營售者的義務(wù)作了具體細化。值得一提的是，監(jiān)管辦法以負面清單形式，明確了經(jīng)營者禁止銷售的商品，并將實體店、網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購、直銷等銷售方式統(tǒng)一納入監(jiān)管，對線上線下經(jīng)營者一視同仁。

　　監(jiān)管辦法列出負面清單，禁售六類商品，第二類尤為引人關(guān)注，即不符合在商品或者其包裝上標注采用產(chǎn)品標準的商品，不符合以商品說明、實物樣品等方式表明質(zhì)量狀況的商品，不具備應(yīng)當具備的使用性能的商品。只要是實物與標注不符、涉及虛假宣傳的商品，均在此列之內(nèi)。另外，該負面清單上的其他五類商品包括不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的`商品;國家明令淘汰并禁止銷售的商品;偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志的商品;失效、變質(zhì)的商品;篡改生產(chǎn)日期的商品。

　　監(jiān)管辦法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者、廣播電視購物平臺經(jīng)營者、商品經(jīng)營柜臺出租者、商品展銷會舉辦者，應(yīng)當對申請進入其經(jīng)營場所或者平臺銷售商品的經(jīng)營者的主體資格履行審查登記義務(wù)。對未履行審查登記義務(wù)，或者拒絕協(xié)助工商部門對涉嫌違法行為采取措施、開展調(diào)查的，責(zé)令改正;拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

　　此外，監(jiān)管辦法規(guī)定，“三無”商品，不得作為獎品或贈品。銷售者不得購進或者銷售來源不明的“三無”商品，不得在銷售的商品中摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品等。對來源不明“三無”商品的銷售者，要依法處罰。對商品名稱、廠名、廠址等標識不規(guī)范的行為，則依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定處理。同時，監(jiān)管辦法還明確，經(jīng)營者提供的獎品、贈品等視同其銷售的商品，應(yīng)當符合本辦法對商品質(zhì)量的規(guī)定，標志標簽不符合規(guī)定的商品、禁止銷售的商品以及“三無”商品等一律不得作為獎品或者贈品，違者將追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》對“銷售者應(yīng)當建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度”、“銷售者應(yīng)當采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量”的規(guī)定以及《消費者權(quán)益保護法》對經(jīng)營者義務(wù)的原則規(guī)定，《監(jiān)管辦法》對商品經(jīng)營者的質(zhì)量義務(wù)做出了比較明確具體的規(guī)定：一是明確了銷售者應(yīng)當建立健全進貨檢查驗收、停止銷售及退換貨等商品質(zhì)量管理制度的義務(wù)，確保商品的來源可溯和質(zhì)量合法，對不合格商品要停止銷售，不符合質(zhì)量要求的商品要承擔(dān)退貨、更換、修理等義務(wù);二是明確了禁止銷售的商品，違反國家法律法規(guī)規(guī)定的商品以及其他不符合質(zhì)量要求的商品不得銷售，銷售的商品應(yīng)當具有符合法律法規(guī)要求的標識，禁止銷售“三無”商品;三是明確規(guī)定了銷售者處理消費糾紛履行民事責(zé)任的義務(wù)以及對不合格商品的退市退貨責(zé)任;四是明確了不得將禁止銷售的商品用作獎品贈品或者用于經(jīng)營性服務(wù);五是明確了運輸、保管、倉儲服務(wù)經(jīng)營者不得為禁止銷售的商品提供便利條件等質(zhì)量義務(wù);六是明確商品經(jīng)營柜臺出租者、商品展銷會舉辦者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者以及廣播電視購物平臺經(jīng)營者等對入場銷售者的管理責(zé)任和義務(wù)。

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　　5月3日消息：《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《監(jiān)管辦法》)五月一日正式實施。根據(jù)《監(jiān)管辦法》，將通過實體店，如商場、超市、集貿(mào)市場、專賣店、小賣部等，以及非現(xiàn)場方式購物，如網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購、直銷等方式提供商品的，統(tǒng)一納入流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管范圍，對線上線下經(jīng)營者一視同仁，統(tǒng)一開展商品質(zhì)量監(jiān)管。

　　工商部門將以隨機抽查的方法對線上線下銷售商品進行質(zhì)量監(jiān)管，抽檢結(jié)果線上線下共同適用。此外，明確經(jīng)營者銷售不合格商品的處罰力度并對侵害消費者權(quán)益的商品質(zhì)量違法行為依法處罰。

　　工商總局消保局副局長李軍表示，《監(jiān)管辦法》規(guī)定了對經(jīng)營者實行必要的行政指導(dǎo)和主動督促，引導(dǎo)經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營，工商部門應(yīng)加大與相關(guān)部門的信息通報和執(zhí)法協(xié)作力度，加強商品質(zhì)量問題的源頭治理。

　　近年來，隨著電商購物越發(fā)普遍，網(wǎng)絡(luò)購物中的商品質(zhì)量問題也日益凸顯。根據(jù)北京市工商行政管理局12315中心發(fā)布的電商數(shù)據(jù)顯示，2015年涉及網(wǎng)絡(luò)零售消費投訴案件為88534件，占投訴總量的71.92%。其中，商品質(zhì)量問題是消費者投訴問題主要集中方面之一。

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