《江蘇省價格條例》5月1日起施行

　　《江蘇省價格條例》(以下簡稱《條例》)將于2016年5月1日起正式施行。昨日，我省召開的貫徹實施《江蘇省價格條例》新聞發(fā)布會上，省物價局相關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

　　條例新亮點

　　一、定價聽證會消費者至少占一半

　　省物價局局長張衛(wèi)東介紹，《條例》細(xì)化了定價聽證制度，將消費者參加人數(shù)的比例由“五分之二”提高到“不得少于聽證人數(shù)的二分之一”。

　　二、網(wǎng)店價格欺詐，銷售平臺擔(dān)責(zé)

　　《條例》增加了對互聯(lián)網(wǎng)、電視銷售等新型銷售業(yè)態(tài)價格行為監(jiān)督，以順應(yīng)新型業(yè)態(tài)發(fā)展需要。條例第十七條明確規(guī)定，對“商場、展銷會、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺提供攤位、展位、店面或者網(wǎng)上店鋪”的，平臺提供者“應(yīng)承擔(dān)與商品和服務(wù)經(jīng)營者相同的價格方面的義務(wù)和責(zé)任”。

　　三、標(biāo)示“最低價”需加標(biāo)依據(jù)

　　省物價局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對于促銷、價格劃線比較等行為，商家應(yīng)標(biāo)明價格出處、定價依據(jù)或比較依據(jù)，否則屬于違規(guī)定價行為。

　　四、機場等封閉區(qū)域定價需公示

　　《條例》第十六條規(guī)定，“機場、學(xué)校、車站、高速公路及其服務(wù)區(qū)、港口碼頭等相對封閉區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營者或者經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)合理定價，按照價格主管部門要求提供有關(guān)商品或者服務(wù)的價格信息，并向社會公布。”

　　一個焦點問題

　　價格放開的房價怎么管?

　　根據(jù)我省相關(guān)規(guī)定，普通住宅商品房價格由市場調(diào)價，價格放開。省物價局服務(wù)價格處處長萬學(xué)群表示，放開價格不等于放任不管�！稐l例》針對“重要商品和服務(wù)價格上漲較快或者可能顯著上漲的”“出現(xiàn)社會集中反映的價格問題的”，價格主管部門可采取方式，對經(jīng)營者采取提醒告誡等措施。對于南京和蘇州出現(xiàn)的樓市“限漲令”，萬學(xué)群認(rèn)為是相關(guān)物價部門根據(jù)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)時常出現(xiàn)的新情況出臺的意見，目的是為了保證房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，并不違反商品房的市場定價要求。

　　江蘇省價格條例

　　(2016年3月30日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過)

　　江蘇省人大常委會公告

　　第 39 號

　　《江蘇省價格條例》已由江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于2016年3月30日通過，現(xiàn)予公布，自2016年5月1日起施行。

　　江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2016年3月30日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范價格行為，維護(hù)市場價格秩序，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和政府作用，保障消費者、經(jīng)營者的合法權(quán)益和社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的價格行為及其監(jiān)督管理，適用本條例。

　　第三條　堅持和完善主要由市場決定價格的機制，除極少數(shù)商品和服務(wù)價格依法實行政府指導(dǎo)價、政府定價外，絕大多數(shù)商品和服務(wù)價格實行市場調(diào)節(jié)價。

　　第四條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全價格調(diào)控機制，加強價格監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)公平、公開、合法的市場競爭，維護(hù)正常的價格秩序。

　　第五條　縣級以上地方人民政府價格主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價格工作。

　　縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的價格工作。

　　第六條　省人民政府按照國家要求，根據(jù)推進(jìn)市場化改革和保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的需要，可以決定在特定區(qū)域、行業(yè)實施先行先試的價格政策。

　　縣級以上地方人民政府價格主管部門負(fù)責(zé)制定具體措施，保障落實省人民政府先行先試的價格政策。

　　第二章　經(jīng)營者的價格行為

　　第七條　實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)，由經(jīng)營者依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況，遵循公平、合法和誠實守信的原則，自主制定價格。

　　第八條 經(jīng)營者實施價格行為，享有下列權(quán)利：

　　(一)自主制定實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)的價格;

　　(二)在政府指導(dǎo)價規(guī)定的幅度內(nèi)制定具體價格;

　　(三)制定屬于政府指導(dǎo)價、政府定價產(chǎn)品范圍內(nèi)的新產(chǎn)品的試銷價格，但特定產(chǎn)品除外;

　　(四)投訴、舉報、控告侵犯其依法自主定價權(quán)利的行為;

　　(五)對政府指導(dǎo)價、政府定價提出調(diào)整建議;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第九條　經(jīng)營者實施價格行為，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)以及國家和省有關(guān)價格管理規(guī)定，履行下列義務(wù)：

　　(一)執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價;

　　(二)執(zhí)行政府價格干預(yù)措施和緊急措施;

　　(三)配合價格主管部門依法開展的定價成本監(jiān)審、價格監(jiān)測、價格認(rèn)定、價格監(jiān)督檢查等工作，及時提供真實、完整的相關(guān)資料和數(shù)據(jù);

　　(四)建立健全內(nèi)部價格管理制度;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十條　經(jīng)營者收購、銷售商品和提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價。

　　經(jīng)營者不得在標(biāo)價之外加價出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費用。一項服務(wù)包含多個項目的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置明確標(biāo)示每一個分解項目和收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　商品或者服務(wù)實行先消費后結(jié)算的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在銷售商品或者提供服務(wù)前，告知并經(jīng)消費者確認(rèn)所消費商品或者接受服務(wù)的價格。經(jīng)營者在結(jié)算時應(yīng)當(dāng)出具列有具體收款項目和價格的單據(jù)。

　　第十一條　經(jīng)營者通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視等方式銷售商品的，除遵守本條例第十條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明或者說明商品的運輸費用、配送方式、價款支付方式等內(nèi)容;給予優(yōu)惠的，應(yīng)當(dāng)同時明確標(biāo)明或者說明優(yōu)惠方式。

　　第十二條　經(jīng)營者開展直接或者間接降低商品和服務(wù)價格的優(yōu)惠促銷活動，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的顯著位置明示優(yōu)惠促銷的原因、方式、規(guī)則、期限、范圍，以及相關(guān)限制性條件等內(nèi)容。未明示限制性條件的，視為無限制性條件。

　　第十三條　經(jīng)營者不得有下列強制或者變相強制交易方接受交易價格的行為：

　　(一)利用對交易方不利的條件、環(huán)境等，迫使交易方接受商品或者服務(wù)價格的;

　　(二)以指定種類、數(shù)量、范圍等限定方式，迫使交易方接受商品或者服務(wù)價格的;

　　(三)以搭售或者附加條件等限定方式，迫使交易方接受商品或者服務(wù)價格的;

　　(四)以視同交易方默認(rèn)接受等方式，迫使交易方接受商品或者服務(wù)價格的;

　　(五)借助行政等權(quán)力，迫使交易方接受商品或者服務(wù)價格的;

　　(六)迫使交易方接受商品或者服務(wù)價格的其他行為。

　　第十四條　經(jīng)營者不得采用下列標(biāo)價形式或者價格手段，誘騙交易方與其進(jìn)行交易：

　　(一)使用虛假或者誤導(dǎo)的語言、文字、圖片、視頻、計量單位等標(biāo)價的;

　　(二)標(biāo)示的市場最低價、出廠價、批發(fā)價、特價等價格無依據(jù)、無從比較的;

　　(三)虛構(gòu)原價、降價原因或者虛假優(yōu)惠折價，誘導(dǎo)他人交易的;

　　(四)對同一商品或者服務(wù)在同一交易場所內(nèi)，以低價招徠交易方而以高價結(jié)算的;

　　(五)不標(biāo)示或者不如實標(biāo)示價格附加條件的;

　　(六)不履行或者不完全履行收購、銷售商品或者提供服務(wù)前的價格承諾的;

　　(七)謊稱收購、銷售價格高于或者低于其他經(jīng)營者的收購、銷售價格，誘導(dǎo)交易方與其進(jìn)行交易的;

　　(八)對實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)價格，謊稱為政府指導(dǎo)價或者政府定價的;

　　(九)其他虛假或者使人誤解的價格行為。

　　第十五條　經(jīng)營者不得有下列不正當(dāng)價格行為：

　　(一)只收費不服務(wù)或者降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(二)相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費者合法權(quán)益的;

　　(三)在依法降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益的;

　　(四)捏造、散布漲價信息，哄抬價格，擾亂市場價格秩序的;

　　(五)除生產(chǎn)自用外，超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期，囤積市場供應(yīng)緊張、價格發(fā)生異常波動的商品，推動商品價格過快、過高上漲的;

　　(六)采取抬高或者壓低等級等手段收購、銷售商品，變相提高或者壓低價格的;

　　(七)商品價格中已包含經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供的服務(wù)而另行收取服務(wù)費用的;

　　(八)違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利的;

　　(九)法律、法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)價格行為。

　　第十六條　機場、學(xué)校、車站、高速公路及其服務(wù)區(qū)、港口碼頭等相對封閉區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營者或者管理單位，應(yīng)當(dāng)合理定價，按照價格主管部門要求提供有關(guān)商品或者服務(wù)的價格信息，并向社會公布。

　　前款規(guī)定的相對封閉區(qū)域的管理單位應(yīng)當(dāng)按照有利于市場競爭的原則確定相對封閉區(qū)域內(nèi)商品和服務(wù)的經(jīng)營者。

　　價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強對相對封閉區(qū)域內(nèi)經(jīng)營者和管理單位提供的商品和服務(wù)價格的監(jiān)督管理。

　　第十七條　商場、展銷會、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺提供攤位、展位、店面或者網(wǎng)上店鋪，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與商品和服務(wù)經(jīng)營者相同的價格方面的義務(wù)和責(zé)任：

　　(一)對本商場、展銷會、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺內(nèi)的經(jīng)營者明碼標(biāo)價的內(nèi)容或者形式作出規(guī)定或者要求的;

　　(二)組織本商場、展銷會、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺內(nèi)的經(jīng)營者開展促銷活動的;

　　(三)統(tǒng)一收取價款，并向消費者開具票據(jù)的。

　　第十八條　經(jīng)營者及行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)遵守反壟斷法律、法規(guī)的規(guī)定，加強內(nèi)部價格管理，維護(hù)市場競爭秩序，不得實施或者組織實施價格壟斷行為。

　　第十九條　實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)，與民生緊密相關(guān)、對經(jīng)濟(jì)社會影響重大或者市場競爭不充分、交易雙方地位不平等、市場信息不對稱的，價格主管部門應(yīng)當(dāng)制定價格行為規(guī)則，合理引導(dǎo)、規(guī)范經(jīng)營者依法自主定價。

　　第二十條　行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)遵守價格法律、法規(guī)，加強價格自律，接受價格主管部門的工作指導(dǎo)，建立行業(yè)價格行為規(guī)范以及自我約束機制，督促行業(yè)組織成員誠信經(jīng)營。

　　行業(yè)組織不得利用其優(yōu)勢地位和有利條件，損害消費者、經(jīng)營者的合法價格權(quán)益和社會公共利益。

　　第三章　政府的定價行為

　　第二十一條　制定、調(diào)整實行政府指導(dǎo)價或者政府定價的商品和服務(wù)價格，應(yīng)當(dāng)遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，兼顧消費者和經(jīng)營者的利益。

　　第二十二條　實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)包括：

　　(一)重要的公用事業(yè);

　　(二)重要的公益性服務(wù);

　　(三)網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)的商品和服務(wù);

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)。

　　第二十三條　政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)實行目錄管理，具體項目和權(quán)限以國家和省公布的定價目錄為依據(jù)。

　　本省定價目錄由省價格主管部門按照國家定價目錄規(guī)定的定價權(quán)限和具體適用范圍制定，經(jīng)省人民政府審核同意，報國務(wù)院價格主管部門審定后公布。

　　本省定價目錄應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況適時調(diào)整，并向社會公布。

　　第二十四條　制定、調(diào)整政府指導(dǎo)價或者政府定價，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)商品或者服務(wù)的社會平均成本、市場供求狀況、國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展要求以及社會承受能力，有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。

　　第二十五條　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及其價格主管部門可以根據(jù)國家和省規(guī)定，按照省定價目錄規(guī)定的定價權(quán)限和適用范圍，制定在本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行的政府指導(dǎo)價、政府定價。

　　第二十六條　制定、調(diào)整政府指導(dǎo)價或者政府定價，應(yīng)當(dāng)依法履行價格或者成本調(diào)查、聽取社會意見、合法性審查、集體審議等程序，并公布制定、調(diào)整價格的決定。依法應(yīng)當(dāng)開展風(fēng)險評估、成本監(jiān)審、專家論證、定價聽證的，按照本條例、國家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。