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最新域名新規(guī)解讀「熱點」

時間:2021-03-01 20:31:35 規(guī)章制度 我要投稿

2016最新域名新規(guī)解讀「熱點」

  2016年4月13日報道稱:“若要加強互聯(lián)網(wǎng)管理,而對域名作強制性、技術(shù)性要求,目前在國內(nèi)有沒有必要?”在工業(yè)和信息化部近日發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法(修訂征求意見稿)》(以下簡稱意見稿)后,因其中涉及域名遷移問題而引發(fā)各方關(guān)注,4月9日,北京中倫律師事務(wù)所高級合伙人陳際紅在在互聯(lián)網(wǎng)實驗室主辦的“《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》深度解析研討會”上,就相關(guān)問題提出了質(zhì)疑自己。

  意見稿第三十七條規(guī)定,在境內(nèi)進行網(wǎng)絡(luò)接入的域名應(yīng)當(dāng)由境內(nèi)域名注冊服務(wù)機構(gòu)提供服務(wù),并由境內(nèi)域名注冊管理機構(gòu)運行管理;在境內(nèi)進行網(wǎng)絡(luò)接入、但不屬于境內(nèi)域名注冊服務(wù)機構(gòu)管理的域名,互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者不得為其提供網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)。

  這樣的域名管理是否有必要?

  對境外域名能追溯管理即可

  北京中倫律師事務(wù)所高級合伙人陳際紅認為,針對意見稿第三十七條,目前各方面的質(zhì)疑主要集中在技術(shù)層面和服務(wù)水平層面。

  “在技術(shù)上有沒有必要把第三十七條加進去?這是來自部分企業(yè)的質(zhì)疑,尤其是網(wǎng)絡(luò)企業(yè)。”陳際紅介紹說,百度、網(wǎng)易、騰訊、阿里巴巴等國內(nèi)多個大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的域名,都是在國外域名注冊服務(wù)商注冊的,如果意見稿第三十七條規(guī)定實施之后,這些企業(yè)將首先受到影響,要把域名注冊從境外遷至境內(nèi)。

  陳際紅認為,經(jīng)營性網(wǎng)站在國內(nèi)接入互聯(lián)網(wǎng)之前要申請許可證,這一過程要審查網(wǎng)站很多資料,網(wǎng)站的信息是完整備案的,對于此類企業(yè)溯源管理是沒問題的,“那么從技術(shù)上講,要求其域名注冊從境外遷至境內(nèi)是沒有必要的”。

  “而一些非經(jīng)營性網(wǎng)站,雖然不用取得許可證,但網(wǎng)站投入到運營時需要接入互聯(lián)網(wǎng),其中涉及的虛擬存儲、開帶寬時資質(zhì)審查等步驟,溯源信息也足夠了。在這種情況下,還有沒有必要把域名遷移到國內(nèi)?”陳際紅說。

  另外,陳際紅認為,以前,大公司在國外注冊域名是因為對國外域名注冊機構(gòu)的技術(shù)水平、服務(wù)水準更有信心,若令其把域名遷到國內(nèi),這些公司會擔(dān)憂能不能獲得同等的服務(wù)。

  域名管理有其合理性

  而北京郵電大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心副主任謝永江則認為,意見稿宣示了國家的網(wǎng)絡(luò)主權(quán),而網(wǎng)絡(luò)主權(quán)最核心的部分是治理權(quán)、管轄權(quán),最重要的是對內(nèi)的最高管轄權(quán),我們國家要自己掌控互聯(lián)網(wǎng),就要加強對網(wǎng)絡(luò)各個方面的管理。

  “但是作為技術(shù)弱勢一點的國家,包括俄羅斯、中國甚至歐盟,都在越來越強調(diào)對網(wǎng)絡(luò)的管轄權(quán),像俄羅斯要求數(shù)據(jù)的本地化,歐盟也是在數(shù)據(jù)傳到境外時有各方面限制條件;中國也在這么做,加大對網(wǎng)絡(luò)的掌控力。”謝永江說,網(wǎng)絡(luò)是虛擬的',而虛擬的空間是沒有法律地位的,所以它要有實在的抓手,即管人、管設(shè)備、管信息,這可能是網(wǎng)絡(luò)空間里面最重要的三個方面。

  謝永江表示,考慮到美國在互聯(lián)網(wǎng)上的霸主地位,ICANN(互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機構(gòu),管理權(quán)實際被美國掌握)怎么改也不是特別明朗;國際治理模式不是很明朗;或者在我們參與的能力、權(quán)利非常有限的情況下;還是需要首先加強國內(nèi)的管理。

  謝永江認為,域名管理有其合理性,根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全的需要完全可以把域名的管理權(quán)抓得其緊一點,“你在中國接入,那中國就有權(quán)管你,就是屬地管理的應(yīng)用,這個管理本身無可厚非”。

  “我個人認為,管理權(quán)集中后,會提高政府應(yīng)對危機的能力,萬一出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)或者域名的解析危機,政府會有更多的主動權(quán),而不是完全交給一個境外機構(gòu)、或者被外國控制的機構(gòu)來決定自己的命運。”謝永江表示。

  而中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會研究中心秘書長胡鋼也認為,沒有域名安全就沒有網(wǎng)絡(luò)安全。

  “域名對國家影響非常大,因為域名是整個互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)性的指路牌的作用,非常重要。”胡鋼表示,至于企業(yè)未來要將域名注冊從境外遷移至境內(nèi)并不是什么問題,域名遷移非常簡單,花費的時間成本和金錢成本都非常小,對這些企業(yè)幾乎不會造成什么影響。

  加強管理同時需提高服務(wù)

  謝永江也表示,在加強管理的同時,也需要提高服務(wù)能力;不僅如此,有了域名管理權(quán),還意味著承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任,不能濫用。

  陳際紅則表示,融合、共享和開放仍應(yīng)當(dāng)是互聯(lián)網(wǎng)的主流價值,這與目前強調(diào)的國家信息主權(quán)是不相悖的。

  “實事求是地講,在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域競爭中,我們應(yīng)當(dāng)清楚地認識到,中國和美國的力量對比相距還很遠。”陳際紅表示,互聯(lián)網(wǎng)域名和IP地址分配是ICANN管理,這些都是互聯(lián)網(wǎng)最基礎(chǔ)的資源,而ICANN實際上還是掌握在美國手里,如果要增強中國在互聯(lián)網(wǎng)國際管理體系中的地位和發(fā)言權(quán),政府和各個機構(gòu)應(yīng)當(dāng)更加積極地參與到國際治理體系的構(gòu)建中,從規(guī)則上獲得發(fā)言權(quán),這是長遠之計。

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