2016年修改《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》的決定
廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 關(guān)于修改《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》的決定2016年3月31日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)。
廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告(第53號(hào))
《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例〉的決定》已由廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議于2016年3月31日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2016年3月31日
廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次、第二十五次會(huì)議審議了廣東省人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例修正案(草案)》的議案，決定對(duì)《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》作如下修改：
一、將第五條第二款修改為：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政性資金投入，并制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等政策，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，鼓勵(lì)企業(yè)增加技術(shù)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用投入，保障自主創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，使其與自主創(chuàng)新活動(dòng)相適應(yīng)。”
二、將第七條修改為：“省人民政府設(shè)立的省級(jí)自然科學(xué)基金，以及與國(guó)家相關(guān)部門(mén)聯(lián)合設(shè)立的自然科學(xué)基金，應(yīng)當(dāng)資助基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索，提高原始創(chuàng)新能力，創(chuàng)造原創(chuàng)性成果。”
三、將第十一條第二款修改為：“縣級(jí)以上人民政府確定利用財(cái)政性資金設(shè)立自主創(chuàng)新項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持宏觀引導(dǎo)、平等競(jìng)爭(zhēng)、同行評(píng)審、擇優(yōu)支持的原則，重點(diǎn)支持原始創(chuàng)新和開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)的研究，提高原始創(chuàng)新和核心技術(shù)突破能力;確定利用財(cái)政性資金設(shè)立自主創(chuàng)新項(xiàng)目的項(xiàng)目承擔(dān)者，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”
四、將第十二條第二款修改為：“地級(jí)市以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全大型科學(xué)儀器設(shè)施開(kāi)放共享的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)以社會(huì)資金購(gòu)置、建設(shè)的大型科學(xué)儀器設(shè)施所在單位向社會(huì)提供共享服務(wù)。”
五、將第十四條修改為：“省人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門(mén)建立和完善大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)平臺(tái)，向社會(huì)提供大型科學(xué)儀器設(shè)施共享的信息查詢(xún)、服務(wù)推介等服務(wù)。
“利用財(cái)政性資金或者國(guó)有資本購(gòu)置、建設(shè)大型科學(xué)儀器設(shè)施的管理單位，應(yīng)當(dāng)在完成安裝、調(diào)試驗(yàn)收之日起一個(gè)月內(nèi)，將大型科學(xué)儀器設(shè)施的名稱(chēng)型號(hào)、應(yīng)用范圍、服務(wù)內(nèi)容等基本信息提交給省大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)平臺(tái)。
“鼓勵(lì)管理單位將以社會(huì)資金購(gòu)置、建設(shè)的大型科學(xué)儀器設(shè)施基本信息提交給省大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)平臺(tái)。
“省大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)自收到基本信息之日起一個(gè)月內(nèi)向社會(huì)公布。
“利用財(cái)政性資金或者國(guó)有資本購(gòu)置、建設(shè)的大型科學(xué)儀器設(shè)施，向社會(huì)提供共享服務(wù)的，可以按照成本補(bǔ)償和非盈利性原則收取運(yùn)行費(fèi)，并可以根據(jù)人力成本收取服務(wù)費(fèi)，服務(wù)收入納入單位預(yù)算，由單位統(tǒng)一管理。”
六、增加一條，作為第十七條：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，培育和建設(shè)投資主體多元化、實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、從事關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，并通過(guò)委托研發(fā)項(xiàng)目、科學(xué)儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用補(bǔ)助、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用補(bǔ)助等形式，對(duì)其在一定期限內(nèi)給予扶持。
“新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在政府項(xiàng)目承擔(dān)、職稱(chēng)評(píng)審、人才引進(jìn)、建設(shè)用地、投融資等方面享受與國(guó)有科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)同等待遇。”
七、將第二十條修改為第二十一條，修改為：“地級(jí)市以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持開(kāi)展戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、項(xiàng)目論證等方面的軟科學(xué)研究和社會(huì)科學(xué)研究，促進(jìn)自然科學(xué)與人文社會(huì)科學(xué)的交叉融合，為科學(xué)決策提供理論與方法。”
八、將第二十一條修改為第二十二條，增加一款，作為第二款：“支持互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新要素、創(chuàng)新體系和創(chuàng)新理念與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的`對(duì)接應(yīng)用，推動(dòng)技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育新興業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。”
九、將第二十六條修改為第二十七條，第二款修改為：“支持企業(yè)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)利用人才與科技信息交流平臺(tái)，吸引國(guó)內(nèi)外高層次人才在本省實(shí)施創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。”
十、將第二十八條修改為第二十九條，第二款修改為：“鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新型企業(yè)組建科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，制定企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，整合優(yōu)化各類(lèi)創(chuàng)新資源，從事核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和公共技術(shù)研究。”
十一、將第三十條修改為第三十一條，修改為：“高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)可以規(guī)定或者與科技人員約定完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)創(chuàng)新成果的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的方式、數(shù)額和時(shí)限。
“高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)未規(guī)定、也未與科技人員約定獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的方式和數(shù)額的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)創(chuàng)新成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬：
“(一)將職務(wù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)從該項(xiàng)成果轉(zhuǎn)讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于百分之六十的比例;
“(二)利用職務(wù)創(chuàng)新成果作價(jià)投資的，應(yīng)當(dāng)從該項(xiàng)成果形成的股份或者出資比例中提取不低于百分之六十的比例;
“(三)將職務(wù)創(chuàng)新成果自行實(shí)施或者與他人合作實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后連續(xù)三至五年，每年從實(shí)施轉(zhuǎn)化該項(xiàng)成果的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)中提取不低于百分之五的比例。
“國(guó)家設(shè)立的高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)創(chuàng)新成果做出主要貢獻(xiàn)的人員，獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬份額不低于本條第二款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定總額的百分之五十。
“國(guó)家設(shè)立的高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)創(chuàng)新成果的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的支出計(jì)入當(dāng)年本單位工資總額，但不受當(dāng)年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù)。”
十二、將第三十二條修改為第三十三條，第二款修改為：“項(xiàng)目承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施前款規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，采取保護(hù)措施，并向項(xiàng)目立項(xiàng)部門(mén)提交實(shí)施和保護(hù)情況的年度報(bào)告。”
十三、刪除第三十三條。
十四、第三十八條增加一款，作為第二款：“省人民政府和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)所在地的人民政府，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)配套以及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金投入等方面給予支持，保障和促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)，推進(jìn)其體制和機(jī)制創(chuàng)新。”
十五、將第四十二條第三款修改為：“鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新型企業(yè)通過(guò)股權(quán)交易、發(fā)行股票和債券等方式進(jìn)行融資。”
增加一款，作為第四款：“鼓勵(lì)和支持通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和資本化途徑，建設(shè)眾創(chuàng)空間、互聯(lián)網(wǎng)在線創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，支持中小微企業(yè)和個(gè)人開(kāi)展創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。”
十六、刪除第四十五條第三款。
十七、第四十六條增加一款，作為第二款：“高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在師資、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、課題、學(xué)分等方面創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和支持在校大學(xué)生參與創(chuàng)新研究和科技競(jìng)賽。”
十八、將第五十條第三款修改為：“政府設(shè)立的自主創(chuàng)新項(xiàng)目的主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)為承擔(dān)項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)人員和組織建立科研誠(chéng)信檔案，并建立科研誠(chéng)信信息共享機(jī)制�？蒲姓\(chéng)信情況應(yīng)當(dāng)作為專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)職稱(chēng)評(píng)聘、自主創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)、科研成果獎(jiǎng)勵(lì)等的重要依據(jù)。”
十九、將第五十一條修改為：“縣級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家和省促進(jìn)自主創(chuàng)新的稅收、金融、政府采購(gòu)等優(yōu)惠政策，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，簡(jiǎn)化辦事程序，為公民、法人和其他組織享受有關(guān)優(yōu)惠政策提供便捷服務(wù)。”
二十、將第五十四條第二款修改為：“引導(dǎo)社會(huì)加大對(duì)自主創(chuàng)新的投入，逐步提高研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例。”
二十一、將第五十六條修改為：“利用本省財(cái)政性資金設(shè)立的自主創(chuàng)新項(xiàng)目，承擔(dān)項(xiàng)目人員的人力資源成本費(fèi)可以從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中支出，最高不超過(guò)該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的百分之四十;其中，軟科學(xué)研究項(xiàng)目、社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目和軟件開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目，人力資源成本費(fèi)最高不超過(guò)該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的百分之六十。人力資源成本費(fèi)包括項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目組成員、項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員的人力資源成本費(fèi)，以及為提高科研工作績(jī)效而安排的相關(guān)支出。
“受行業(yè)、企業(yè)等委托利用社會(huì)資金開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、提供科技服務(wù)的科研項(xiàng)目，高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)可以按照委托合同自主支配經(jīng)費(fèi)。”
二十二、將第五十七條第一款修改為：“利用本省財(cái)政性資金設(shè)立的自主創(chuàng)新項(xiàng)目的主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)建立評(píng)審專(zhuān)家?guī)�，建立健全自主�?chuàng)新項(xiàng)目的專(zhuān)家評(píng)審制度，評(píng)審專(zhuān)家的遴選、回避、問(wèn)責(zé)制度和評(píng)審結(jié)果公示制度。”
二十三、第五十八條增加一款，作為第二款：“財(cái)政性自主創(chuàng)新資金資助項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，研究?jī)?nèi)容或者研究計(jì)劃需要作出重大調(diào)整的，項(xiàng)目承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出申請(qǐng)，報(bào)項(xiàng)目立項(xiàng)部門(mén)批準(zhǔn)。”
二十四、將第六十五條修改為：“違反本條例第十條第二款規(guī)定，未按照編制方案進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新的，由地級(jí)市以上人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門(mén)責(zé)令其限期改正;逾期不改正的，不予通過(guò)驗(yàn)收，并由其主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，三年內(nèi)不得申請(qǐng)地級(jí)市以上自主創(chuàng)新項(xiàng)目和科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。”
二十五、將第六十六條修改為：“違反本條例第十二條第一款規(guī)定，不依法履行共享使用義務(wù)的，由省人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門(mén)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，并由其主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。”
二十六、將第六十七條修改為：“違反本條例第十四條第二款、第三十條第二款規(guī)定，不依照規(guī)定提交或者報(bào)送相關(guān)信息的，由主管部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的，給予通報(bào)批評(píng)。”
此外，還對(duì)條文順序作了相應(yīng)調(diào)整。
本決定自公布之日起施行�！稄V東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改后重新公布。
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