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青島市氣象災(zāi)害防御條例全文
青島市氣象災(zāi)害防御條例
2013年8月29日青島市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過
第一條 為了防御氣象災(zāi)害，避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市管轄區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害防御活動，適用本條例。
第三條 市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立氣象災(zāi)害防御工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織開展氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將氣象災(zāi)害防御工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。
第四條 市、區(qū)(市)氣象主管機(jī)構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的氣象災(zāi)害防御工作。
其他有關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好氣象災(zāi)害防御工作。
第五條 市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門，向社會宣傳普及氣象常識、氣象災(zāi)害防御知識。
教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將氣象災(zāi)害防御知識納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)和提高學(xué)生的氣象災(zāi)害防范意識和自救互救能力。
第六條 市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門開展氣象災(zāi)害普查和風(fēng)險評估，劃定氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域，根據(jù)上一級氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，結(jié)合本地氣象災(zāi)害特點，編制本轄區(qū)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，并向社會公布。
市、區(qū)(市)人民政府和有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)本地氣象災(zāi)害的特點和風(fēng)險評估結(jié)果，組織建設(shè)防風(fēng)、防洪、抗旱等防御工程、設(shè)施和緊急避難場所，并定期組織巡查。
第七條 市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門，根據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，制定本轄區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，制定本部門的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府備案。
易受氣象災(zāi)害影響的場所和重點工程項目的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報主管部門或者有管轄權(quán)的部門備案。
第八條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃和進(jìn)行與氣候條件密切相關(guān)的項目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣候可行性論證。氣候可行性論證應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃或者項目所在區(qū)域的氣候狀況進(jìn)行分析，作出氣候適宜性、風(fēng)險性以及氣候環(huán)境影響、氣象災(zāi)害風(fēng)險評估，提出應(yīng)對措施，形成氣候可行性論證結(jié)論。
大型項目、人員密集場所和易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險評估。
第九條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制氣象災(zāi)害防御的綜合監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報、預(yù)警信息發(fā)布和應(yīng)急氣象服務(wù)等設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后，組織實施。
氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門在氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域、人口密集區(qū)、農(nóng)牧漁業(yè)主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和機(jī)場、港口、高速公路、航道等氣象災(zāi)害監(jiān)測的重點區(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施。
第十條 氣象探測環(huán)境和氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報、預(yù)警信息發(fā)布等氣象設(shè)施受法律保護(hù)。任何組織和個人不得危害氣象探測環(huán)境，不得侵占、損毀或者擅自移動氣象設(shè)施。
氣象設(shè)施因不可抗力或者其他因素遭到破壞時，市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織修復(fù)，確保氣象設(shè)施正常運(yùn)行、使用。
按照城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)時，影響氣象探測環(huán)境或者需遷移氣象設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法報經(jīng)有審批權(quán)的氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與氣象主管機(jī)構(gòu)商定保護(hù)或者遷建方案，并確保符合氣象探測和監(jiān)測要求。
第十一條 市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)在交通樞紐、旅游景區(qū)、海岸游覽區(qū)等人員密集的公共場所和氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息和海洋潮汐信息播發(fā)設(shè)施，設(shè)立警示標(biāo)志。
廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、無償?shù)夭グl(fā)或者刊載當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)所屬氣象臺站直接提供的適時氣象災(zāi)害預(yù)警信息和其他部門提供的風(fēng)暴潮等次生災(zāi)害預(yù)警信息。
第十二條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)布設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的雷電監(jiān)測裝置，完善雷電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對農(nóng)村雷電易發(fā)的種養(yǎng)殖區(qū)域以及其他雷電災(zāi)害重點防御區(qū)域的公共防雷設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)。
第十三條 按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的建(構(gòu))筑物、場所和設(shè)施，其安裝的防雷裝置應(yīng)當(dāng)符合國家防雷標(biāo)準(zhǔn)。
防雷裝置施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)由氣象主管機(jī)構(gòu)對是否符合國家防雷設(shè)計規(guī)范提出審查意見。建設(shè)單位對建(構(gòu))筑物組織竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)通知?dú)庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)同時驗收防雷裝置。防雷裝置施工圖設(shè)計文件和竣工驗收資料，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目檔案。
防雷裝置所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)做好防雷裝置的日常維護(hù)工作，并按照規(guī)定進(jìn)行檢測。其中，易燃易爆物品和危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所的防雷裝置，應(yīng)當(dāng)由具有防雷裝置檢測資質(zhì)的單位每半年檢測一次;其他防雷裝置檢測的具體辦法，由市人民政府或者有關(guān)部門另行規(guī)定。
第十四條 市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位建立氣象災(zāi)害監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)和氣象災(zāi)害信息共享機(jī)制。
有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)開展氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測工作，并及時、準(zhǔn)確地提供雨情、風(fēng)情、旱情、水情、潮汐、風(fēng)暴潮、地質(zhì)險情、森林火險、環(huán)境污染、植物病蟲害、動物疫情等與氣象災(zāi)害有關(guān)的監(jiān)測信息。
氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、水利等部門，加強(qiáng)專項氣象災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警，為農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)、森林防火等提供氣象實時服務(wù)。
第十五條 可能發(fā)生氣象災(zāi)害時，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)測時次和預(yù)報、預(yù)警頻次。氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站應(yīng)當(dāng)組織跨區(qū)域預(yù)報會商和監(jiān)測聯(lián)防，并根據(jù)天氣變化情況，及時發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。
市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象主管機(jī)構(gòu)提供的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，適時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并及時向社會發(fā)布相關(guān)信息。
市、區(qū)(市)人民政府以及有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)將采取的應(yīng)急措施向受影響人群發(fā)布公告，并及時向社會提供有關(guān)交通狀況、運(yùn)行計劃調(diào)整等信息。
第十六條 氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后，市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位采取下列措施：
(一)劃定氣象災(zāi)害危險區(qū)，情況緊急時組織、動員人員疏散或者撤離;
(二)及時向社會發(fā)布避免或者減輕危害的建議、勸告;
(三)調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并保障其處于良好狀態(tài);
(四)保障交通、通信、電力、市政公用等設(shè)施的安全和正常運(yùn)行;
(五)關(guān)閉或者限制使用易受氣象災(zāi)害影響的場所;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
必要時，市、區(qū)(市)人民政府可以采取交通管制、決定停工停業(yè)停課、臨時征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具等應(yīng)急處置措施。
第十七條 氣象災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)生的情況，加強(qiáng)氣象次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警工作，并根據(jù)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按照職責(zé)做好應(yīng)急處置工作。
市、區(qū)(市)人民政府以及有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地臺風(fēng)、降雨、大霧、霾、降雪、冰凍等情況的預(yù)測預(yù)報，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、洪澇易發(fā)區(qū)等區(qū)域的巡查和道路、電力、通信線路、排水設(shè)施等的維護(hù)。
第十八條 氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對氣象災(zāi)害造成的損失進(jìn)行調(diào)查、核實、評估，組織受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活、工作和社會秩序，制定恢復(fù)重建計劃，并向上一級人民政府報告。
第十九條 氣象災(zāi)害發(fā)生地的居民委員會、村民委員會和其他單位應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾臎Q定、命令，進(jìn)行宣傳動員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會秩序。
當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄔ诰用裎瘑T會、村民委員會和有關(guān)單位確定的專職或者兼職信息報告員，應(yīng)當(dāng)做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息和應(yīng)急處置工作信息傳播、災(zāi)情收集報告等工作。
第二十條 鼓勵、支持保險機(jī)構(gòu)開展氣象災(zāi)害風(fēng)險保險業(yè)務(wù)，鼓勵單位和個人參加氣象災(zāi)害保險，分散氣象災(zāi)害風(fēng)險。
鼓勵公民、法人和其他組織為氣象災(zāi)害防御工作提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈。
第二十一條 市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的人工影響天氣指揮和作業(yè)體系，配備必要的裝備設(shè)施和作業(yè)隊伍。
氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要適時組織實施人工增雨雪、防雹等人工影響天氣作業(yè)，預(yù)防和減輕氣象災(zāi)害。
第二十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，處五千元以上二萬元以下罰款;給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置而未安裝的;
(二)使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的防雷裝置的;
(三)未按照規(guī)定對防雷裝置進(jìn)行檢測或者檢測不合格又不整改的。
第二十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，給予警告，可以處一萬元以上五萬元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)未按照要求播發(fā)或者刊載氣象災(zāi)害預(yù)警信息的;
(二)擅自向社會發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息的;
(三)傳播虛假的災(zāi)害性天氣信息和氣象災(zāi)害災(zāi)情的。
第二十四條 本條例自2013年11月1日起施行。
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