海關(guān)實(shí)施跨境電商監(jiān)管新規(guī)4月8起實(shí)施

　　據(jù)報(bào)道 明確跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品有關(guān)監(jiān)管事宜的海關(guān)總署2016年第26號公告，于4月8日起正式施行。電子商務(wù)企業(yè)、個人通過電子商務(wù)交易平臺實(shí)現(xiàn)零售進(jìn)出口商品交易，并根據(jù)海關(guān)要求傳輸相關(guān)交易電子數(shù)據(jù)的，按照該公告接受監(jiān)管。

　　在通關(guān)管理方面，公告明確，跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品申報(bào)前，電子商務(wù)企業(yè)或電子商務(wù)交易平臺企業(yè)、支付企業(yè)、物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別通過跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺如實(shí)向海關(guān)傳輸交易、支付、物流等電子信息。進(jìn)出境快件運(yùn)營人、郵政企業(yè)可以受電子商務(wù)企業(yè)、支付企業(yè)委托，在書面承諾對傳輸數(shù)據(jù)真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的前提下，向海關(guān)傳輸交易、支付等電子信息。

　　公告稱，電子商務(wù)企業(yè)或其代理人應(yīng)提交中華人民共和國海關(guān)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品申報(bào)清單，出口采取“清單核放、匯總申報(bào)”方式辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，進(jìn)口采取“清單核放”方式辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

　　根據(jù)公告，電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對購買跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的個人(訂購人)身份信息進(jìn)行核實(shí)，并向海關(guān)提供由國家主管部門認(rèn)證的身份有效信息。無法提供或者無法核實(shí)訂購人身份信息的，訂購人與支付人應(yīng)當(dāng)為同一人。

　　海關(guān)總署方面表示，新的跨境電商監(jiān)管規(guī)則適用于電子商務(wù)企業(yè)、個人通過電子商務(wù)交易平臺實(shí)現(xiàn)零售進(jìn)出口商品交易。該公告指出，境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品申報(bào)前，電子商務(wù)企業(yè)或電子商務(wù)交易平臺企業(yè)、支付企業(yè)、物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別通過跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(以下簡稱服務(wù)平臺)如實(shí)向海關(guān)傳輸交易、支付、物流等電子信息。而進(jìn)出境快件運(yùn)營人、郵政企業(yè)可以受電子商務(wù)企業(yè)、支付企業(yè)委托，在書面承諾對傳輸數(shù)據(jù)真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的前提下，向海關(guān)傳輸交易、支付等電子信息。與此同時，在今天，財(cái)政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、瀕管辦、密碼局等11個部門共同公布了《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》。關(guān)稅司方面指出，為避免工業(yè)原材料等商品通過跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口渠道進(jìn)境，擾亂正常貿(mào)易秩序，同時便于日常征管操作，跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策實(shí)施清單管理。這也是延續(xù)了此前征收行郵稅時“個人自用”的規(guī)定。

　　海關(guān)總署公告2016年第26號(關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告)為做好跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品監(jiān)管工作，促進(jìn)電子商務(wù)健康有序發(fā)展，根據(jù)《海關(guān)法》和國家有關(guān)政策規(guī)定，以及《財(cái)政部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》(財(cái)關(guān)稅〔2016〕18號)、《財(cái)政部等11個部門關(guān)于公布跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單的公告》(2016年第40號)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就相關(guān)海關(guān)監(jiān)管問題公告如下：

　　海關(guān)總署26號公告如下：

　　海關(guān)總署公告2016年第26號(關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告)

　　為做好跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品監(jiān)管工作，促進(jìn)電子商務(wù)健康有序發(fā)展，根據(jù)《海關(guān)法》和國家有關(guān)政策規(guī)定，以及《財(cái)政部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》(財(cái)關(guān)稅〔2016〕18號)、《財(cái)政部等11個部門關(guān)于公布跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單的公告》(2016年第40號)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就相關(guān)海關(guān)監(jiān)管問題公告如下：

　　一、適用范圍

　　(一)電子商務(wù)企業(yè)、個人通過電子商務(wù)交易平臺實(shí)現(xiàn)零售進(jìn)出口商品交易，并根據(jù)海關(guān)要求傳輸相關(guān)交易電子數(shù)據(jù)的，按照本公告接受海關(guān)監(jiān)管。

　　二、企業(yè)管理

　　(二)參與跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)事先向所在地海關(guān)提交以下材料：

　　1.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;

　　2.組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本復(fù)印件(以統(tǒng)一社會信用代碼注冊的企業(yè)不需要提供);

　　3.企業(yè)情況登記表，具體包括企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼或統(tǒng)一社會信用代碼、中文名稱、工商注冊地址、營業(yè)執(zhí)照注冊號，法定代表人(負(fù)責(zé)人)、身份證件類型、身份證件號碼，海關(guān)聯(lián)系人、移動電話、固定電話，跨境電子商務(wù)網(wǎng)站網(wǎng)址等。

　　企業(yè)按照前款規(guī)定提交復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)同時向海關(guān)交驗(yàn)原件。

　　如需向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)對報(bào)關(guān)單位注冊登記管理的相關(guān)規(guī)定辦理注冊登記。

　　三、通關(guān)管理

　　(三)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品申報(bào)前，電子商務(wù)企業(yè)或電子商務(wù)交易平臺企業(yè)、支付企業(yè)、物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別通過跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(以下簡稱服務(wù)平臺)如實(shí)向海關(guān)傳輸交易、支付、物流等電子信息。

　　進(jìn)出境快件運(yùn)營人、郵政企業(yè)可以受電子商務(wù)企業(yè)、支付企業(yè)委托，在書面承諾對傳輸數(shù)據(jù)真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的前提下，向海關(guān)傳輸交易、支付等電子信息。

　　(四)跨境電子商務(wù)零售出口商品申報(bào)前，電子商務(wù)企業(yè)或其代理人、物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別通過服務(wù)平臺如實(shí)向海關(guān)傳輸交易、收款、物流等電子信息。

　　(五)電子商務(wù)企業(yè)或其代理人應(yīng)提交《中華人民共和國海關(guān)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品申報(bào)清單》(以下簡稱《申報(bào)清單》)，出口采取“清單核放、匯總申報(bào)”方式辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，進(jìn)口采取“清單核放”方式辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

　　《申報(bào)清單》與《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)(出)口貨物報(bào)關(guān)單》具有同等法律效力，相關(guān)數(shù)據(jù)填制要求詳見附件1、附件2。

　　(六)電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對購買跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的個人(訂購人)身份信息進(jìn)行核實(shí)，并向海關(guān)提供由國家主管部門認(rèn)證的身份有效信息。無法提供或者無法核實(shí)訂購人身份信息的'，訂購人與支付人應(yīng)當(dāng)為同一人。

　　(七)跨境電子商務(wù)零售商品出口后，電子商務(wù)企業(yè)或其代理人應(yīng)當(dāng)于每月10日前(當(dāng)月10日是法定節(jié)假日或者法定休息日的，順延至其后的第一個工作日，第12月的清單匯總應(yīng)當(dāng)于當(dāng)月最后一個工作日前完成)，將上月(12月為當(dāng)月)結(jié)關(guān)的《申報(bào)清單》依據(jù)清單表頭同一收發(fā)貨人、同一運(yùn)輸方式、同一運(yùn)抵國、同一出境口岸，以及清單表體同一10位海關(guān)商品編碼、同一申報(bào)計(jì)量單位、同一幣制規(guī)則進(jìn)行歸并，匯總形成《中華人民共和國海關(guān)出口貨物報(bào)關(guān)單》向海關(guān)申報(bào)。

　　(八)除特殊情況外，《申報(bào)清單》、《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)(出)口貨物報(bào)關(guān)單》應(yīng)當(dāng)采取通關(guān)無紙化作業(yè)方式進(jìn)行申報(bào)。

　　《申報(bào)清單》的修改或者撤銷，參照海關(guān)《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)(出)口貨物報(bào)關(guān)單》修改或者撤銷有關(guān)規(guī)定辦理。

　　四、稅收征管

　　(九)根據(jù)《財(cái)政部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》(財(cái)關(guān)稅〔2016〕18號)的有關(guān)規(guī)定，跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品按照貨物征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅，完稅價格為實(shí)際交易價格，包括商品零售價格、運(yùn)費(fèi)和保險費(fèi)。

　　(十)訂購人為納稅義務(wù)人。在海關(guān)注冊登記的電子商務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)交易平臺企業(yè)或物流企業(yè)作為稅款的代收代繳義務(wù)人，代為履行納稅義務(wù)。

　　(十一)代收代繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)、準(zhǔn)確向海關(guān)申報(bào)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的商品名稱、規(guī)格型號、稅則號列、實(shí)際交易價格及相關(guān)費(fèi)用等稅收征管要素。

　　跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的申報(bào)幣制為人民幣。

　　(十二)為審核確定跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的歸類、完稅價格等，海關(guān)可以要求代收代繳義務(wù)人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)。

　　(十三)海關(guān)對滿足監(jiān)管規(guī)定的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品按時段匯總計(jì)征稅款，代收代繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)依法向海關(guān)提交足額有效的稅款擔(dān)保。

　　海關(guān)放行后30日內(nèi)未發(fā)生退貨或修撤單的，代收代繳義務(wù)人在放行后第31日至第45日內(nèi)向海關(guān)辦理納稅手續(xù)。

　　五、物流監(jiān)控

　　(十四)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品監(jiān)管場所必須符合海關(guān)相關(guān)規(guī)定。

　　監(jiān)管場所經(jīng)營人、倉儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，并按照海關(guān)要求交換電子數(shù)據(jù)。

　　(十五)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品的查驗(yàn)、放行均應(yīng)當(dāng)在監(jiān)管場所內(nèi)實(shí)施。

　　(十六)海關(guān)實(shí)施查驗(yàn)時，電子商務(wù)企業(yè)或其代理人、監(jiān)管場所經(jīng)營人、倉儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提供便利，配合海關(guān)查驗(yàn)。

　　(十七)電子商務(wù)企業(yè)或其代理人、物流企業(yè)、監(jiān)管場所經(jīng)營人、倉儲企業(yè)發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)或走私行為的，應(yīng)當(dāng)及時主動報(bào)告海關(guān)。

　　六、退貨管理

　　(十八)在跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口模式下，允許電子商務(wù)企業(yè)或其代理人申請退貨，退回的商品應(yīng)當(dāng)在海關(guān)放行之日起30日內(nèi)原狀運(yùn)抵原監(jiān)管場所，相應(yīng)稅款不予征收，并調(diào)整個人年度交易累計(jì)金額。

　　在跨境電子商務(wù)零售出口模式下，退回的商品按照現(xiàn)行規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

　　七、其他事項(xiàng)

　　(十九)在海關(guān)注冊登記的電子商務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)交易平臺企業(yè)、支付企業(yè)、物流企業(yè)等應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)后續(xù)管理。

　　(二十)本公告有關(guān)用語的含義：

　　“參與跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)”是指參與跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的電子商務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)交易平臺企業(yè)、支付企業(yè)、物流企業(yè)等。

　　“電子商務(wù)企業(yè)”是指通過自建或者利用第三方電子商務(wù)交易平臺開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)。

　　“電子商務(wù)交易平臺企業(yè)”是指提供電子商務(wù)進(jìn)出口商品交易、支付、配送服務(wù)的平臺提供企業(yè)。

　　“電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺”是指由電子口岸搭建，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、海關(guān)以及相關(guān)管理部門之間數(shù)據(jù)交換與信息共享的平臺。

　　(二十一)以保稅模式從事跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心(B型)內(nèi)開展，除另有規(guī)定外，參照本公告規(guī)定監(jiān)管。

　　本公告自2016年4月8日起施行，施行時間以海關(guān)接受《申報(bào)清單》申報(bào)時間為準(zhǔn)，未盡事宜按海關(guān)現(xiàn)行規(guī)定辦理。

　　自本公告施行之日起，海關(guān)總署公告2014年第56號同時廢止。

　　特此公告。