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2016殯葬管理條例最新解讀「熱點」
清明又至，使用期超過20年的墓地續(xù)收護墓費的話題，再次引發(fā)社會關(guān)注。到期墓地究竟應(yīng)該怎樣收費和管理才合理?如何才能更好地推進綠色殯葬?
一、墓地使用超過20年怎么辦?
清明節(jié)臨近，人們紛紛開始祭掃墓園，向已故親人表達哀思。記者近日在廣西南寧走訪多家墓園發(fā)現(xiàn)，多地墓地在使用20年后，面臨續(xù)收護墓費的問題。
南寧青龍崗長安墓園是1992年經(jīng)批準創(chuàng)立的合法性公墓，前來掃墓的南寧市民黃志德1997年買了墓位，眼看明年就要到期，此次掃墓他便專程向墓園管理方咨詢逾期是否收費、如何收等問題。黃志德說，管理方告知他2017年就需要繳納下一個周期的管理費，收費標準以當年的為準。
實際上，公墓使用20年后要續(xù)費的不僅南寧青龍崗長安墓園一家。根據(jù)民政部1998年出臺的《關(guān)于進一步加強公墓管理意見的通知》，墓地和骨灰存放格位的使用年限原則上以20年為一個周期。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，包括青島、濟南、上海等在內(nèi)的不少地方，已陸續(xù)出現(xiàn)公墓20年使用期屆滿、面臨續(xù)收護墓費的問題。
記者在采訪中還了解到，在廣西、山東、遼寧等地的墓園，一些家屬還收到了墓園的繳費通知單，有的墓園甚至安排工作人員“蹲點”督促繳費。
多位業(yè)內(nèi)人士表示，多數(shù)公墓購買時已包含一次性繳納的20年管理費。山東百齡園公墓的工作人員在接受記者電話采訪時表示，目前陵園出售的墓地購買費用中已包括了20年的管理費，已經(jīng)到期的墓位，要重新繳納管理費。
二、到期墓地管理遇多重難題
記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大波來襲的墓地“到期潮”，面臨多重管理難題。
——收費標準如何統(tǒng)一?記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，針對到期墓地收費問題，全國目前并沒有統(tǒng)一標準�，F(xiàn)行《殯葬管理條例》中，對墓地到期如何“續(xù)租”、按何種價格“續(xù)租”等問題，沒有作出統(tǒng)一規(guī)定。一些地方雖然出臺了細則，但對續(xù)交時間、續(xù)交標準等都存在較大的差別。廣西社科院社會學(xué)研究所研究員羅國安認為，現(xiàn)行法律對墓地到期后的處理方式少有涉及，這在一定程度上造成了到期墓地的管理混亂。
——無主墓難確定。南寧市多家墓園表示，無主墓是目前墓園管理中的一大難題。南寧青龍崗長安墓園對無主墓的管理規(guī)定是“管理費從定地之日算起，逾期十年不交者，由本園作無主墓處理”，類似的規(guī)定在南寧其他幾個墓園均有標明。
但多家墓園的工作人員坦言，骨灰不同于一般的物品，如果逾期不交，墓園也不會采取強制遷出的手段。但如果長期不按照規(guī)定嚴格執(zhí)行，會占用大量資源。
——傳統(tǒng)墓葬觀念難改導(dǎo)。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，盡管傳統(tǒng)安葬面臨資源緊張、價格高等難題，但仍然是多數(shù)人的選擇。一些受訪者表示，如果不能讓過世的親人入土為安，就感覺難以交代。
業(yè)內(nèi)人士分析認為，目前我國老齡化不斷加劇，公墓用地資源的稀缺和百姓對傳統(tǒng)立碑墓的需要，已成難以調(diào)節(jié)的矛盾。如何協(xié)調(diào)解決，考驗著各方智慧。
三、綠色殯葬能否緩解危機?
海葬、樹葬、花葬、草坪葬……近年來我國多地出現(xiàn)了多種生態(tài)安葬方式。廣西2013年開始實行海葬，至今已有數(shù)百戶家庭參與;北京市今年明確提出，對到期傳統(tǒng)墓穴進行生態(tài)改造，鼓勵縮短租賃期，對不再續(xù)租的墓穴給予獎勵。
分析認為，這些安葬方式不僅能解決“墓地貴死不起”的難題，還能緩解“墓地危機”，節(jié)約土地資源。
4月1日，廣西261位逝者的骨灰在長安墓園進行了花壇葬。廣西壯族自治區(qū)民政廳社會事務(wù)處處長黃啟成說：“實施骨灰花壇葬，循環(huán)安葬骨灰，不多占土地，不浪費一草一木，是綠色、理想的喪葬方式。”
中國人民大學(xué)社會學(xué)教授周孝正認為，隨著社會的發(fā)展，人們思想觀念的不斷進步，無論是哪一種喪葬方式，都能表達對先人的敬意。
但記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，生態(tài)殯葬推行的過程并非一帆風(fēng)順。南寧青龍崗長安墓園推出近8年的花葬、壁葬，雖然價格便宜，但選擇的人很少;佛子嶺墓園花葬推行數(shù)年，選擇的人卻寥寥無幾。
“目前看，愿意接受海葬的人仍舊是少數(shù)。”廣西北海市民政部門工作人員說，海葬是新生事物，不少市民受傳統(tǒng)文化的影響，并不愿將骨灰撒入大海。
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