2016北京環(huán)境違法舉報新規(guī)解讀

　　《北京市環(huán)境保護局對舉報環(huán)境違法行為實行獎勵有關規(guī)定(暫行)》昨天公布，舉報環(huán)境違法行為，最高獎勵額度為5萬元。新規(guī)將于今年4月1日起實施。

　　市環(huán)保投訴舉報中心主任杜鳳軍介紹，今后，市民可通過規(guī)定的有獎舉報途徑，向市環(huán)保局舉報本市行政區(qū)域內依法應當由環(huán)境保護部門查處的，且違反大氣污染防治、水污染防治、放射性廢物管理、消耗臭氧層物質管理相關法律規(guī)定的環(huán)境違法行為，經查屬實，將給予舉報人100元至50000元獎勵。此前本市對于環(huán)境違法行為的舉報，最高曾發(fā)放過5000元獎金，新規(guī)定出臺后的獎勵最高金額是原先的10倍。

　　北京青年報記者了解到，有獎舉報的4種途徑包括，北京市環(huán)保局政務網站(www.bjepb.gov.cn)“有獎舉報”專欄、快遞、掛號郵寄和個人送達。

　　市環(huán)保局將每季度對有獎舉報擬獎勵情況梳理一次，并組織有獎舉報獎金發(fā)放。對于比較容易發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，舉報經核查屬實，獎勵金額是100元。但是對于一些環(huán)保部門在日常監(jiān)管中難以發(fā)現(xiàn)且對環(huán)境危害嚴重行為的舉報，或因舉報避免了重大環(huán)境污染事件發(fā)生的線索，環(huán)保部門將重點予以獎勵，獎勵金額從2000元至5萬元不等。

　　重點獎勵的舉報線索共有17類，提供飲食、洗浴、住宿等服務的單位未使用清潔能源，排污單位拒不執(zhí)行空氣重污染應急預警期間停產、限產決定，損害人體健康的污染物超過污染物排放標準三倍以上等行為均在舉報范圍之列。

　　據了解，為便于及時準確查處環(huán)境違法行為，舉報人應提供被舉報單位名稱、違法行為發(fā)生地和基本違法事實及排污情況的照片等證據。同時，為了便于領取獎金，舉報人需實名舉報，提供真實姓名、身份證號、電話號碼等個人信息。

　　北青報記者還注意到，有幾種情形不在獎勵范圍內，包括舉報事實不清，或舉報內容難以確定、環(huán)境違法行為事先已被環(huán)保部門掌握或被媒體曝光、未按要求提供個人準確信息等。此外，對于舉報人舉報的案件經查證屬惡意謊報并造成嚴重后果的，環(huán)保部門將提請有關部門依法追究其責任。

　　內存

　　獎勵舉報人5萬元的舉報情形

　　1.在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的。

　　2.非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過污染物排放標準三倍以上的。

　　3.私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的。

　　4.兩年內曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的。

　　5.舉報其他特別嚴重的環(huán)境違法行為，使被舉報單位受到行政處罰50萬元(含)以上或被舉報單位負責人依法受到行政拘留或追究刑事責任的。

　　附件：

　　北京市環(huán)境保護局對舉報環(huán)境違法行為實行獎勵有關規(guī)定(暫行)

　　第一條 為鼓勵公眾積極參與環(huán)境保護監(jiān)督管理，加強對環(huán)境違法行為的社會監(jiān)督，嚴肅查處環(huán)境違法行為，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《北京市水污染防治條例》、《放射性廢物安全管理條例》、《消耗臭氧層物質管理條例》等相關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務，并有權對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進行舉報。

　　第三條 環(huán)境保護部門應依據有關法律法規(guī)，對符合要求且查證屬實的舉報行為，給予舉報人一次性發(fā)放相應獎金，即實施有獎舉報。

　　第四條 依據相關法律規(guī)定，參與有獎舉報的舉報人應如實提供本人真實信息(姓名、身份證號、電話號碼等)，為便于領取獎金，需提供本人開戶銀行及銀行賬號或匯款地址等信息(多人聯(lián)合舉報同一違法行為的，分別提供個人信息);為便于及時準確調查處理，需提供被舉報單位名稱、違法行為發(fā)生地和基本違法事實及排污情況的照片等證據;舉報機動車違法排污的，還需提供車牌號、車牌顏色等。

　　第五條 舉報人可以通過北京市環(huán)保局政務網站“有獎舉報”專欄(www.bjepb.gov.cn)在線提交舉報信息，也可以通過快遞、掛號郵寄或個人送達形式舉報。

　　第六條 舉報范圍暫定為本市行政區(qū)域內依法應當由環(huán)境保護部門查處的，且違反大氣污染防治、水污染防治、放射性廢物管理、消耗臭氧層物質管理相關法律規(guī)定的環(huán)境違法行為。

　　第七條 根據舉報人舉報線索發(fā)現(xiàn)難易程度、對環(huán)境危害程度、舉報人協(xié)查情況等給予舉報人相應獎勵。重點獎勵提供在日常監(jiān)管中難于發(fā)現(xiàn)且對環(huán)境危害嚴重，或因舉報避免了重大環(huán)境污染事件發(fā)生線索的舉報人。

　　(一)舉報下列環(huán)境違法行為的，經環(huán)保部門查證屬實，給予舉報人2000元獎勵：

　　1.工業(yè)企業(yè)不正常使用或擅自拆除、閑置大氣和水污染防治設施的;

　　2.提供飲食、洗浴、住宿等服務的單位未使用清潔能源的;

　　3.企業(yè)未按規(guī)定公布或保存監(jiān)測數(shù)據，未設置監(jiān)測點位或者采樣平臺的，未按要求記錄、保存相關數(shù)據和信息、弄虛作假的;

　　4.加油(氣)站、儲油(氣)站、油(氣)罐車等未安裝或未正常使用油氣回收裝置的;重型柴油車、非道路機械未按規(guī)定加裝、更換污染控制裝置的，破壞車載診斷系統(tǒng)的;機動車檢測機構違法進行機動車排放污染定期檢測或未按照規(guī)定檢測的;

　　5.在地下飲用水水源保護區(qū)堆放易溶、含有毒污染物的廢棄物或新建貯存液體化學原料、油類或者其他含有毒污染物物質的地下工程設施的;

　　6.未將實驗室、檢驗室、化驗室廢液按照國家和本市關于危險廢物的有關規(guī)定單獨收集，進行安全處置的;

　　7.違法生產、銷售、使用、進出口、回收、再生利用、銷毀消耗臭氧層物質(氟利昂等)的。

　　(二)舉報下列環(huán)境違法行為的，經環(huán)保部門查證屬實，給予舉報人5000元獎勵：

　　1.排污單位拒不執(zhí)行空氣重污染應急預警期間停產、限產決定的;

　　2.私設暗管或者利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等方式排放、傾倒污水或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據等逃避監(jiān)管的;

　　3.應當取得而未取得排污許可證或未按照排污許可證的規(guī)定排放大氣和水污染物的;

　　4.在本市銷售未納入本市目錄或不符合國家、本市規(guī)定標準的機動車和非道路移動機械的;

　　5.私自將廢舊放射源和其他放射性固體廢物送交無資質的單位貯存、處置或者擅自處置的。

　　(三)舉報下列環(huán)境違法行為的，經環(huán)保部門查證屬實，給予舉報人50000元獎勵：

　　1.在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的;

　　2.非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過污染物排放標準三倍以上的;

　　3.私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的;

　　4.兩年內曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的;

　　5.舉報其他特別嚴重的環(huán)境違法行為，使被舉報單位受到行政處罰50萬元(含)以上或被舉報單位負責人依法受到行政拘留或追究刑事責任的;

　　(四)除上述(一)、(二)、(三)項外，舉報第六條規(guī)定的環(huán)境違法行為，經環(huán)保部門查證屬實，給予舉報人100元獎勵。

　　第八條 對舉報人獎勵應遵循以下原則：

　　1.一個舉報事項對應獎勵標準中一項給予一次性獎勵，特殊情況，可依據相應獎勵標準給予追加獎勵;

　　2.同一違法行為有多人舉報的，獎勵最先舉報人;聯(lián)合舉報的，獎金平均分配;舉報一家企業(yè)多項環(huán)境違法行為的，按就高原則以一件線索計算獎金;

　　3.舉報案件被查處后，該企業(yè)再次出現(xiàn)環(huán)境違法行為的，可繼續(xù)舉報并獲取相應獎勵;

　　4.舉報人提供的證據或線索事先已被環(huán)境保護部門掌握或被媒體曝光的，不予獎勵;

　　5.不在有獎舉報范圍內的事項，或未按要求提供個人和被舉報單位準確信息的不予獎勵，按普通舉報事項調查處理。

　　第九條 北京市環(huán)境保護局、各區(qū)環(huán)境保護局按法定職責，依法調查處理環(huán)境違法行為，由北京市環(huán)境保護局每季度梳理一次情況，并組織有獎舉報的獎金發(fā)放。

　　第十條 有獎舉報獎金以銀行匯款或郵政匯款的形式進行發(fā)放。因舉報人提交相關信息不準確，導致無法發(fā)放或錯發(fā)獎金，由舉報人負責。

　　第十一條 環(huán)保部門應當對舉報人相關信息予以保密。舉報人提供的線索應客觀真實，不得歪曲捏造事實，經查證屬惡意謊報并造成嚴重后果的，環(huán)保部門將提請有關部門依法追究其責任。

　　第十二條 環(huán)保部門工作人員(含臨時聘用人員)及其直系親屬對環(huán)境違法行為的舉報不適用本規(guī)定。

　　第十三條 本規(guī)定由北京市環(huán)境保護局負責解釋。

　　第十四條 本規(guī)定自2016年4月1日起實施，2014年12月16日印發(fā)的《北京市環(huán)境保護局關于對環(huán)保違法行為實行有獎舉報的規(guī)定(試行)》(京環(huán)發(fā)[2014]91號)同時廢止。

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