《河南省行政執(zhí)法條例》最新解讀2016

　　禁止沒有行政執(zhí)法資格的人員執(zhí)法、行政執(zhí)法機關(guān)下達(dá)行政處罰指標(biāo)要進(jìn)行責(zé)任追究……3月28日，河南省十二屆人大常委會第二十次會議對《河南省行政執(zhí)法條例(草案)》進(jìn)行第二次審議，新的修改稿對行政執(zhí)法行為作了更嚴(yán)格規(guī)范。

　　與一審相比，《河南省行政執(zhí)法條例(草案)》二審中增加了關(guān)于禁止無行政執(zhí)法資格人員執(zhí)法的內(nèi)容。這意味著該條例一旦通過，臨時工、合同工將不得再從事行政執(zhí)法活動。

　　據(jù)悉，一次審議中，有常委會組成人員提出，現(xiàn)實中有一些行政機關(guān)使用未取得行政執(zhí)法資格的人員進(jìn)行執(zhí)法活動，由于人員未經(jīng)過專門的培訓(xùn)、考試，也缺乏嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法的意識，在執(zhí)法過程中存在不當(dāng)甚至違法行為，侵害了行政相對人的合法權(quán)益，影響了執(zhí)法部門的形象，建議進(jìn)一步強化未取得行政執(zhí)法資格的人員不能從事行政執(zhí)法活動的'內(nèi)容。

　　對此，河南省人大法制委員會副主任委員李新華介紹，法制委員會從兩個方面進(jìn)行了補充修改，一是在申請取得行政執(zhí)法資格時，將申請人員必須“在職在編”這一要求作為首項，放在了申請取得資格的條件中，對申請主體進(jìn)行進(jìn)一步強調(diào)。條例(草案)明確，工勤人員、合同工、臨時工不得申請取得行政執(zhí)法資格。二是為了杜絕未取得執(zhí)法資格的人員上崗執(zhí)法，在條例(草案)中增加了“禁止無行政執(zhí)法資格的人員履行行政執(zhí)法職責(zé)”的內(nèi)容。

　　此前征求意見時，也有人指出，該條例(草案)原來規(guī)定了“行政執(zhí)法機關(guān)不得下達(dá)或者變相下達(dá)行政處罰指標(biāo)，不得損毀、使用、截留、坐支、私分罰沒財物”，但是卻沒有規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　對此，該條例(草案)在二次審議時指出：行政執(zhí)法機關(guān)下達(dá)或者變相下達(dá)行政處罰指標(biāo)的，損毀、使用、截留、坐支、私分罰沒財物的，被請求協(xié)助的行政執(zhí)法機關(guān)無正當(dāng)理由不履行協(xié)助義務(wù)的等，有這些行為之一的，將責(zé)令限期改正，逾期不改正的，將給予通報批評、取消評比先進(jìn)資格等處理，情節(jié)嚴(yán)重的，將對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分等。

　　據(jù)介紹，《河南省行政執(zhí)法條例(草案)》是在實施近22年的《河南省行政機關(guān)執(zhí)法條例》基礎(chǔ)上進(jìn)行修改的，并倡導(dǎo)“服務(wù)型執(zhí)法”。

　　《河南省行政執(zhí)法條例》加入“不文明執(zhí)法可取消執(zhí)法資格”等內(nèi)容

　　省十二屆人大常委會第二十次會議昨日閉幕，會議表決通過了《河南省行政執(zhí)法條例》《河南省規(guī)章設(shè)定罰款限額規(guī)定(修訂)》等，政府規(guī)章設(shè)最高罰款限額為20萬，靴子終于落地!

　　此外還明確提出，省人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府制定規(guī)章制度時，在規(guī)定的罰款限額內(nèi)，根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度等因素，設(shè)定合理的罰款幅度，細(xì)化、量化罰款裁量標(biāo)準(zhǔn)。

　　有常委會組成人員提出，現(xiàn)實中總是存在少數(shù)行政執(zhí)法人員粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法的不文明現(xiàn)象，能不能進(jìn)行追責(zé)?

　　法制委員會在《河南省行政執(zhí)法條例》中增加了相關(guān)內(nèi)容：行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有不文明行為的，將視情節(jié)輕重予以批評教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消行政執(zhí)法資格等處理或者依法給予處分。

　　有常委會組成人員還提出，應(yīng)當(dāng)將標(biāo)準(zhǔn)和裁量使用的幅度、種類、范圍向社會公開，以便于公民、法人和其他組織監(jiān)督。

　　法制委員會采納建議，增加“向社會公開”的內(nèi)容。

　　省委原常委、洛陽市委原書記陳雪楓被終止省十二屆人大代表資格

　　昨天舉行的省十二屆人大常委會第二十次會議，表決通過了《關(guān)于接受朱偉、陳雪楓辭去十二屆全國人大代表職務(wù)的議案》。

　　據(jù)了解，今年2月，河南省選舉的十二屆全國人大代表朱偉、陳雪楓分別向河南省人大常委會提交辭職報告，請求辭去十二屆全國人大代表的職務(wù)。

　　根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》第五十四條規(guī)定，河南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議決定接受朱偉、陳雪楓辭去十二屆全國人大代表職務(wù)的請求。同時，表決通過了關(guān)于省十二屆人大代表出缺情況的代表資格審查報告，終止了陳雪楓的省十二屆人大代表資格。至此，省十二屆人大實有代表937名。

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