河南省行政機關執(zhí)法條例全文
(1993年12月21日河南省第八屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過 根據(jù)1997年11月21日河南省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過的《河南省人民代表常務委員會關于修改〈河南省行政機關執(zhí)法條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2004年11月26日河南省第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過的《河南省人民代表大會常務委員會關于修改〈河南省行政機關執(zhí)法條例〉的決定》第二次修正)
河南省行政機關執(zhí)法條例
第一章 總 則
第一條 為加強和改善行政執(zhí)法，保證行政機關依法行政，按法辦事，促進廉政建設，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》及國家有關規(guī)定，結合我省實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱行政執(zhí)法機關是指各級人民政府及其有行政執(zhí)法權的工作部門，以及法律、法規(guī)授權行使行政執(zhí)法權的組織。
第三條 行政執(zhí)法必須遵循有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究和在法律面前人人平等的原則。
第四條 行政機關及其工作人員的行政執(zhí)法工作受法律保護。
行政機關及其工作人員在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權范圍內(nèi)行使行政執(zhí)法權，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。
第五條 縣級以上人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法工作。
縣級以上人民政府所屬工作部門監(jiān)督、指導下級人民政府所屬工作部門的行政執(zhí)法工作。
第六條 各級行政機關實行行政執(zhí)法責任制度。
行政執(zhí)法實行錯案追究制度并按國家有關規(guī)定實行賠償制度。
第七條 縣級以上人民政府應當定期向同級人民代表大會常務委員會報告行政執(zhí)法工作，接受同級人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當定期向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團報告行政執(zhí)法工作。
第八條 公民、法人或者其他組織對行政機關的具體行政行為可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。
公民、法人或其他組織認為行政機關的規(guī)范性文件違法，有權向制定該文件機關的上一級行政機關或者同級人民代表大會常務委員會反映。
第二章 行政機關執(zhí)法職責
第九條 行政機關對于應由自身負責貫徹的法律、法規(guī)、規(guī)章，必須正確、全面組織實施。
行政機關的首長對本機關負責實施的法律、法規(guī)以及規(guī)章的執(zhí)行工作負全面責任。
第十條 行政機關依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權限內(nèi)委托符合《中華人民共和國行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的組織行使行政執(zhí)法權，并遵守下列規(guī)定：?
(一)受委托者必須具有履行相應職責的能力;
(二)受委托者必須以委托機關的名義并在委托的權限范圍內(nèi)行使行政執(zhí)法權;
(三)受委托者不得將委托事項再委托給第三者。
委托行使行政執(zhí)法權，應辦理書面委托手續(xù)，載明委托事項、權限、期限，并加蓋委托機關的印章。
委托機關應對受委托者的執(zhí)法工作進行監(jiān)督、指導，并承擔委托執(zhí)法的法律責任。
法律、法規(guī)對行政委托另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十一條 行政機關及其工作人員，應按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理公民、法人和其他組織的下列申請：
(一)頒發(fā)證照;
(二)免除、改變法定義務;
(三)確認權利;
(四)保護人身權、財產(chǎn)權;
(五)其他依法提出的申請。
第十二條 行政機關及其工作人員應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責權限，實施拘留、罰款、吊銷證照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰。
罰沒款項的收繳、繳納和上繳按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 行政機關及其工作人員，實施監(jiān)測、抽查、抽驗、檢驗、審驗等行政監(jiān)督檢查，應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行。
第十四條 行政機關實施限制人身自由或者查封、扣押、凍結財物，以及采取其他行政強制措施，必須有法律、法規(guī)的依據(jù)。
第十五條 法律、法規(guī)規(guī)定由行政機關進行仲裁的爭議，行政機關及其工作人員進行仲裁時，應當做到合法、公正。
第十六條 行政機關及其工作人員處理行政違法行為，必須做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，程序合法，手續(xù)完備，處理恰當。
第十七條 在行政執(zhí)法工作中，行政機關之間應當緊密配合，互相支持、互相監(jiān)督。
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定同一事項需要兩個以上行政機關協(xié)同執(zhí)法的，有關行政機關應當互相配合，密切協(xié)作。
行政機關之間因執(zhí)法管轄權發(fā)生爭議，由同級人民政府法制機構協(xié)調(diào)或者由同級人民政府指定管轄。
第十八條 行政機關應當按有關規(guī)定對行政執(zhí)法人員進行培訓，定期考核，經(jīng)考核不合格者不得上崗執(zhí)法。
第三章 行政機關執(zhí)法程序
第十九條 行政機關工作人員依法執(zhí)行公務，應當出示表明其身份的證件、標志或者執(zhí)行此項公務的專用證明。不按規(guī)定表明身份的，公民、法人和其他組織有權拒絕。
第二十條 行政機關及其工作人員實施本條例第十一條規(guī)定的具體行政行為，應依法及時對申請事項進行審查，對符合條件的，必須予以受理。受理申請后，應對申請事項的真實性、合法性、有效性進行審查，必要時應進行現(xiàn)場調(diào)查。經(jīng)審查符合要求的，在法律、法規(guī)規(guī)定的時間內(nèi)辦理，法律、法規(guī)沒有時間規(guī)定的，自收到申請之日起三十日內(nèi)予以辦理。依法不應當受理的，必須告知不受理的原因或有管轄權的機關。
申請事項屬于行政許可的，行政機關及其工作人員應當按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定辦理。
第二十一條 負有法定義務的行政機關獲知公民、法人和其他組織的人身權、財產(chǎn)權依法需要保護，應當及時采取保護措施。
第二十二條 行政機關及其工作人員實施行政監(jiān)督檢查，必須遵守下列規(guī)定：
(一)告知公民、法人或者其他組織檢查的目的、內(nèi)容、要求、方法;
(二)現(xiàn)場檢查應作記錄，并由公民、法人或者其他組織閱核、簽字;
(三)檢查中涉及國家機密、商業(yè)秘密、技術秘密或個人隱私，依法應當保密的，不得擅自公開、泄露;
(四)檢查中需要對物品進行抽樣檢測(驗)的，應按國家和省規(guī)定的數(shù)量、頻次和要求進行。需要留作核驗的樣品應登記、出具收據(jù)，確定留樣期;留樣期滿應退還樣品(正常損耗除外)，并將抽樣檢測結果告知被檢查者。
第二十三條 行政機關及其工作人員處理行政違法行為，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，依照下列程序：
(一)登記立案。行政機關對發(fā)現(xiàn)的行政違法行為，確認有違法事實，需要依法追究的，應當?shù)怯浟浮?/p>
(二)調(diào)查取證。行政機關對已經(jīng)立案的案件，應當組織兩名以上人員調(diào)查取證。調(diào)查案件應當詢問當事人、證人，依法收集證據(jù)，必要時應當勘驗現(xiàn)場。行政機關調(diào)查時，有關單位和個人應當予以配合和協(xié)助。
(三)作出決定。行政機關經(jīng)調(diào)查取證，對需要追究法律責任的，應當作出處理決定。處理決定作出前，行政機關應當聽取當事人申辯。
(四)送達處理決定書。行政機關自作出處理決定之日起七日內(nèi)，應當將處理決定書送達當事人。
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以當場處理的，從其規(guī)定。
第二十四條 行政機關作出同意公民、法人和其他組織申請的決定，要求公民、法人和其他組織履行義務的決定以及對公民、法人和其他組織采取行政強制措施和行政處罰的決定，都必須制作書面決定書，決定書應載明下列事項，并加蓋行政機關的印章：
(一)公民、法人或者其他組織的姓名(名稱)、地址;
(二)作出決定的行政機關的名稱、地址;
(三)具體行政行為的內(nèi)容及其理由和依據(jù);
(四)申請行政復議或者提起行政訴訟的權利、期限及受理機關的名稱;
(五)作出決定的時間;
(六)其他需要載明的`事項。
第二十五條 行政機關工作人員處理行政違法案件，有下列情形之一的，應申請回避，公民、法人或其他組織也可以要求其回避：
(一)是本案的當事人或其近親屬;
(二)辦案人員本人或其近親屬與本案有利害關系;
(三)與本案當事人有其他關系，可能影響案件公正處理的。
第二十六條 辦案人員回避，由所在機關分管領導人決定;分管領導人回避和駁回回避申請的，由所在機關領導人集體決定。
第二十七條 行政機關作出具體行政行為，需經(jīng)本部門法制機構復核的，法制機構應依法及時復核，并簽署復核意見。
第二十八條 依法應當由人民政府作出的具體行政行為，人民政府有關工作部門應將情況和處理意見報同級人民政府，經(jīng)法制機構審核，同級人民政府主管領導批準后實施。
第二十九條 公民、法人和其他組織不申請復議、不起訴、又不履行行政處理決定和法定義務的，作出處理決定的行政機關可以申請人民法院強制執(zhí)行或者依法強制執(zhí)行。
行政機關依法強制執(zhí)行時，負有法定協(xié)助義務的單位和個人應予以協(xié)助。
第四章 行政執(zhí)法監(jiān)督
第三十條 縣級以上人民代表大會常務委員會對同級人民政府及其工作部門的執(zhí)法責任制實施情況定期進行評議。執(zhí)法責任制評議情況，作為依法任免人民政府組成人員的重要條件。
第三十一條 縣級以上人民代表大會常務委員會對同級人民政府違法或不適當?shù)囊?guī)范性文件，應當依法做出撤銷或部分撤銷的決定，也可以責成同級人民政府自行糾正。人民政府自行糾正期限不得超過六十日。
縣級以上人民代表大會常務委員會收到公民、法人和其他組織反映同級人民政府的規(guī)范性文件違法，應對其是否違法進行審查，確認違法的，按前款規(guī)定處理。
縣級以上人民代表大會常務委員會發(fā)現(xiàn)同級人民政府所屬工作部門的規(guī)范性文件違法或者不適當，應建議同級人民政府在三十日內(nèi)予以撤銷或者糾正。
第三十二條 縣級以上人民代表大會常務委員會對同級人民政府及其工作部門違法的具體行政行為，應責成同級人民政府依法予以糾正，糾正期限不得超過六十日，并將處理結果書面報告同級人民代表大會常務委員會。
已經(jīng)申請行政復議、提起行政訴訟的除外。
第三十三條 上級人民政府對下級人民政府、各級人民政府對其工作部門、縣級以上人民政府工作部門對下級人民政府工作部門的行政執(zhí)法工作應當實施監(jiān)督。
第三十四條 縣級以上人民政府的法制機構是同級人民政府的工作機構，對政府法制工作進行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務。
第三十五條 各級人民政府制定的規(guī)范性文件，應當自發(fā)布之日起三十日內(nèi)報上一級人民政府備案。
縣級以上人民政府所屬工作部門制定的規(guī)范性文件，應當自發(fā)布之日起二十日內(nèi)報同級人民政府備案。
上級人民政府發(fā)現(xiàn)下級人民政府、縣級以上人民政府發(fā)現(xiàn)所屬工作部門制定的規(guī)范性文件違法或不適當，可以責成有關人民政府、人民政府工作部門在三十日內(nèi)糾正，或者由人民政府自收到備案文件之日起六十日內(nèi)予以撤銷。
公民、法人和其他組織反映規(guī)范性文件違法，經(jīng)審查確屬違法的，按前款規(guī)定辦理。
第三十六條 實行重大行政處罰、行政強制措施決定備案制度。
各級人民政府作出重大行政處罰、行政強制措施決定，應當自作出決定之日起十五日內(nèi)，報上一級人民政府備案。
縣級以上人民政府所屬工作部門作出重大行政處罰、行政強制措施決定，應當自作出決定之日起十五日內(nèi)，報同級人民政府備案。
第三十七條 法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)布實施后，負責實施的部門應當制定并向同級人民政府報送實施方案。
縣級以上人民政府及其工作部門應當根據(jù)實際情況，開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。
第三十八條 縣級以上人民政府對下級人民政府、同級人民政府對所屬工作部門作出的違法具體行政行為，可以責成作出具體行政行為的機關糾正，或者人民政府自獲知之日起六十日內(nèi)予以撤銷、糾正。
已經(jīng)申請行政復議、提起行政訴訟的除外。
第三十九條 縣級以上人民政府及其工作部門，應當及時受理行政復議申請。
縣級以上人民政府對應當受理的行政復議申請不予受理的，由其上一級人民政府責令其受理;縣以上人民政府所屬工作部門不受理的，由同級人民政府責令其受理。
第四十條 行政機關及其工作人員，應當執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定，并按規(guī)定的期限報送執(zhí)行、糾正情況。
第四十一條 縣級以上各級人民政府及其工作部門行政執(zhí)法監(jiān)督人員及聘請的行政執(zhí)法監(jiān)督員依法執(zhí)行公務，應當出示《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證》，對行政執(zhí)法違法行為有權當場予以制止。被監(jiān)督的行政機關及其工作人員應當主動接受監(jiān)督，如實提供情況，予以配合。
《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證》由省人民政府統(tǒng)一制作。
對行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提請有關機關處理的，使用《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查建議書》。
第五章 法律責任
第四十二條 行政機關有下列行為之一的，由其上級人民政府或同級人民政府通報批評，責成行政監(jiān)察機關依法給予單位負責人行政處分：
(一)拒絕執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定，妨礙行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的;
(二)作出具體行政行為違法或不適當，給公民、法人和其他組織的合法權益或者國家利益造成嚴重損失的;
(三)拒不履行法定職責或者超越職權，造成嚴重后果的;
(四)以行政執(zhí)法權為本單位謀取私利的;
(五)不按本條例規(guī)定的期限處理違法行政行為的;
(六)有其他違法行政行為的。
第四十三條 行政機關工作人員有下列執(zhí)法違法行為之一的，由其所在單位或者行政監(jiān)察機關根據(jù)情節(jié)輕重，自執(zhí)法違法行為發(fā)生之日起十五日內(nèi)，分別責令書面檢查，扣發(fā)獎金、停止上崗執(zhí)法、不準升職升級、給予行政處分、注銷執(zhí)法證件、調(diào)離執(zhí)法單位等：
(一)濫用職權、濫施處罰造成嚴重后果的;
(二)適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤，或者違反法定程序，造成嚴重后果的;
(三)拒絕執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定，妨礙行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的;
(四)對舉報行政執(zhí)法中的違法問題，或者對于申請行政復議，提起行政訴訟的單位和個人打擊報復的;
(五)在行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作中徇私枉法、索賄受賄，或者采取其他手段侵犯公民、法人或者其他組織的人身權、財產(chǎn)權的;
(六)有其他違法失職行為的。
前款行為構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第四十四條 對于行政機關不依法追究執(zhí)法違法人員責任的，受具體行政行為侵害的公民、法人或者其他組織，有權向當?shù)厝嗣翊泶髸瘴瘑T會、人民政府反映。
人民政府調(diào)查核實后，應當責成執(zhí)法違法人員所在單位限期處理或者直接作出處理決定。
第四十五條 行政監(jiān)察機關及其他行政機關應當制定具體措施，及時依法查處執(zhí)法違法的責任人員。
第六章 附 則
第四十六條 本條例所稱縣級以上人民政府包括地區(qū)行政公署。
第四十七條 本條例的具體應用問題，由河南省人民政府法制機構負責解釋
第四十八條 本條例自1994年1月1日起施行。
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