西寧市大氣污染防治條例全文

　　西寧市大氣污染防治條例

　　(2015年10月29日西寧市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)

　　2015年11月27日青海省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn))

　　第一章 總則

　　第一條 為了防治大氣污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理。

　　第三條 大氣污染防治堅(jiān)持規(guī)劃先行、預(yù)防為主、防治結(jié)合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

　　第四條 市、區(qū)(縣)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，將大氣污染防治納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加大對(duì)大氣污染防治的財(cái)政投入，有計(jì)劃地控制或者削減重點(diǎn)大氣污染物的排放總量。

　　第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一有效、分工明確的監(jiān)管治理體系，并加強(qiáng)整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本條例的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治實(shí)施具體監(jiān)督管理。市、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布本轄區(qū)內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量信息。

　　發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、規(guī)劃和建設(shè)、國(guó)土行政主管部門負(fù)責(zé)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化工作。

　　公安交通、交通運(yùn)輸行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染實(shí)施監(jiān)督管理。

　　規(guī)劃和建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、房產(chǎn)、林業(yè)等行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)揚(yáng)塵污染實(shí)施監(jiān)督管理。

　　財(cái)政、農(nóng)牧、市場(chǎng)監(jiān)督管理、教育、衛(wèi)生、氣象等行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同實(shí)施本條例。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處(社區(qū))對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的大氣污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告環(huán)境行政主管部門，并配合調(diào)查處理。

　　工業(yè)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)工業(yè)園區(qū)的大氣污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助政府有關(guān)部門依法履行管理職責(zé)。

　　第六條 本市實(shí)行大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)的完成情況作為對(duì)本級(jí)有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人考核的內(nèi)容。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為政府和各有關(guān)部門績(jī)效考核的重要內(nèi)容，并向社會(huì)公布。

　　第七條 本市倡導(dǎo)文明、節(jié)約、低碳的生產(chǎn)生活方式。

　　機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守大氣污染防治法律、法規(guī)，履行保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，參與大氣環(huán)境保護(hù)工作。

　　市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研究，開展主要污染物來(lái)源解析研究，對(duì)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物實(shí)施協(xié)同控制;加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)宣傳普及工作，鼓勵(lì)和支持公眾參與大氣污染防治工作，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入大氣污染治理。

　　教育行政主管部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展大氣環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和大氣環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識(shí)的宣傳，對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　　第八條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)建立重污染天氣分級(jí)預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制。出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)不同的污染預(yù)警等級(jí)，向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，并采取相應(yīng)的響應(yīng)措施。

　　第九條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)完善大氣污染舉報(bào)制度，向社會(huì)公開舉報(bào)電話，明確政府有關(guān)部門的受理范圍和職責(zé)。有關(guān)部門在接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人，舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)的，給予舉報(bào)人表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

　　接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密。

　　第十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與周邊州(市)的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，建立重大污染事項(xiàng)通報(bào)制度，逐步實(shí)現(xiàn)重大監(jiān)測(cè)信息和污染防治技術(shù)共享，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

　　第二章 大氣污染物排放管理

　　第十一條 大氣污染物排放實(shí)行濃度控制和主要大氣污染物排放總量控制相結(jié)合的管理制度。

　　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者排放的大氣污染物不得超過(guò)國(guó)家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和主要大氣污染物排放總量控制指標(biāo)。

　　第十二條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)人民政府下達(dá)的主要大氣污染物排放總量控制指標(biāo)和削減指標(biāo)，結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定年度計(jì)劃和控制措施，將主要大氣污染物排放總量控制指標(biāo)和削減指標(biāo)分解落實(shí)到企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

　　第十三條 大氣污染物排放實(shí)行排污許可管理制度。

　　實(shí)行大氣污染排放許可證管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物;未取得排污許可證的，不得排放污染物。

　　第十四條 向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)建立大氣污染防治和污染物排放管理責(zé)任制度，明確負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記，并繳納排污費(fèi)。

　　第十五條 企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建設(shè)對(duì)大氣環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，通過(guò)排污權(quán)交易取得大氣污染物排放指標(biāo)。

　　未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)或者未通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。

　　第十六條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)將配套的大氣污染防治設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。大氣污染防治設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。

　　第十七條 向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)保持大氣污染處理設(shè)施的正常使用。未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，不得擅自拆除或者閑置大氣污染處理設(shè)施。

　　大氣污染物處理設(shè)施因維修、故障等原因不能正常使用的，排污單位應(yīng)當(dāng)采取限產(chǎn)停產(chǎn)等措施，確保其大氣污染物排放達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并立即向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。