湖南省規(guī)范性文件備案審查條例全文

　　湖南省規(guī)范性文件備案審查條例

　　(2007年11月30日湖南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過)

　　第一條 為了加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案審查工作，維護(hù)國家法制統(tǒng)一，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等法律的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(以下簡稱人大常委會(huì))進(jìn)行規(guī)范性文件備案審查，適用本條例。

　　第三條 下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送本級(jí)人大常委會(huì)備案：

　　(一)省人民政府制定的規(guī)章、長沙市人民政府制定的規(guī)章;

　　(二)省人民政府及其所屬部門、長沙市人民政府及其所屬部門、自治州和自治縣人民政府，根據(jù)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的授權(quán)就地方性法規(guī)、自治條例和單行條例適用中的具體問題所作的規(guī)定;

　　(三)縣級(jí)以上人民政府向社會(huì)公開發(fā)布的決定、命令以及其他涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)、具有普遍約束力的文件;

　　(四)縣級(jí)以上人民政府辦公廳(室)向社會(huì)公開發(fā)布的涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)、具有普遍約束力的文件。

　　長沙市人民政府制定的規(guī)章，在報(bào)送本級(jí)人大常委會(huì)備案的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送省人大常委會(huì)備案。

　　第四條 下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級(jí)人大常委會(huì)備案：

　　(一)設(shè)區(qū)的市、自治州和縣(市、區(qū))人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的決議、決定;

　　(二)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)作出的決議、決定。

　　第五條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報(bào)送備案。

　　報(bào)送規(guī)范性文件備案，應(yīng)當(dāng)提交備案報(bào)告、公告或者政府令、規(guī)范性文件文本和說明等有關(guān)文件。

　　第六條 報(bào)送備案的規(guī)范性文件，由縣級(jí)以上人大常委會(huì)負(fù)責(zé)備案審查工作的機(jī)構(gòu)(以下簡稱備案審查工作機(jī)構(gòu))接收。備案審查工作機(jī)構(gòu)對(duì)符合本條例第三條、第四條和第五條規(guī)定的規(guī)范性文件，予以備案登記，并分送有關(guān)人民代表大會(huì)專門委員會(huì)(以下簡稱專門委員會(huì))或者人大常委會(huì)工作委員會(huì)(以下簡稱工作委員會(huì))審查。

　　本條例所稱備案審查工作機(jī)構(gòu)，是指縣級(jí)以上人大常委會(huì)確定的負(fù)責(zé)規(guī)范性文件備案審查工作的人民代表大會(huì)專門委員會(huì)或者常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)。

　　第七條 縣級(jí)以上人大常委會(huì)對(duì)規(guī)范性文件是否存在以下情形進(jìn)行審查：

　　(一)超越法定權(quán)限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，或者增加公民、法人和其他組織的義務(wù);

　　(二)同法律、法規(guī)規(guī)定相抵觸;

　　(三)有其他不適當(dāng)?shù)那樾�，�?yīng)當(dāng)予以撤銷的。

　　第八條 縣級(jí)以上人民政府、人民法院、人民檢察院認(rèn)為本級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)備案審查的規(guī)范性文件有本條例第七條所列情形之一，向本級(jí)人大常委會(huì)書面提出審查要求的;或者縣級(jí)以上人大常委會(huì)認(rèn)為上一級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)備案審查的規(guī)范性文件有本條例第七條所列情形之一，向上一級(jí)人大常委會(huì)書面提出審查要求的，由備案審查工作機(jī)構(gòu)接收、登記。

　　省、設(shè)區(qū)的市、自治州人大常委會(huì)備案審查工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審查要求送有關(guān)專門委員會(huì)或者工作委員會(huì)進(jìn)行審查�？h級(jí)人大常委會(huì)備案審查工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審查要求送有關(guān)工作委員會(huì)進(jìn)行研究。

　　第九條 本條例第八條第一款規(guī)定之外的其他國家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為規(guī)范性文件有本條例第七條所列情形之一，向負(fù)責(zé)該規(guī)范性文件備案審查的人大常委會(huì)書面提出審查建議的，由備案審查工作機(jī)構(gòu)接收、登記。

　　備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)審查建議進(jìn)行研究，提出意見。必要時(shí)，省、設(shè)區(qū)的市、自治州人大常委會(huì)備案審查工作機(jī)構(gòu)將審查建議送有關(guān)專門委員會(huì)或者工作委員會(huì)進(jìn)行審查，縣級(jí)人大常委會(huì)備案審查工作機(jī)構(gòu)將審查建議送有關(guān)工作委員會(huì)進(jìn)行研究。

　　第十條 省、設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會(huì)專門委員會(huì)或者常委會(huì)工作委員會(huì)審查規(guī)范性文件時(shí)，可以會(huì)同其他專門委員會(huì)或者工作委員會(huì)進(jìn)行審查。

　　縣級(jí)人大常委會(huì)工作委員會(huì)研究規(guī)范性文件時(shí)，可以會(huì)同其他工作委員會(huì)進(jìn)行研究。

　　第十一條 省、設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會(huì)專門委員會(huì)或者工作委員會(huì)經(jīng)過審查，認(rèn)為規(guī)范性文件存在本條例第七條所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出書面審查意見，報(bào)主任會(huì)議同意后，建議制定機(jī)關(guān)自行修改或者廢止該規(guī)范性文件。

　　縣級(jí)人大常委會(huì)工作委員會(huì)經(jīng)過研究，認(rèn)為規(guī)范性文件存在本條例第七條所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同備案審查工作機(jī)構(gòu)提出意見，報(bào)主任會(huì)議研究;主任會(huì)議研究后，認(rèn)為需要修改或者廢止的，由縣級(jí)人大常委會(huì)辦公室向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見，建議制定機(jī)關(guān)自行修改或者廢止該規(guī)范性文件。

　　省、設(shè)區(qū)的市、自治州人大常委會(huì)備案審查工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為規(guī)范性文件存在本條例第七條所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出書面審查意見，或者會(huì)同有關(guān)專門委員會(huì)或者工作委員會(huì)進(jìn)行研究，提出書面審查意見，報(bào)主任會(huì)議同意后，建議制定機(jī)關(guān)自行修改或者廢止該規(guī)范性文件。

　　第十二條 省、設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會(huì)專門委員會(huì)或者常委會(huì)工作委員會(huì)，或者縣級(jí)人大常委會(huì)工作委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)自收到對(duì)規(guī)范性文件的審查要求或者審查建議之日起三個(gè)月內(nèi)審查、研究完畢。

　　第十三條 省、設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會(huì)專門委員會(huì)或者常委會(huì)工作委員會(huì)，或者縣級(jí)人大常委會(huì)主任會(huì)議、工作委員會(huì)，以及備案審查工作機(jī)構(gòu)，對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查或者研究時(shí)，要求制定機(jī)關(guān)說明情況或者補(bǔ)充材料的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照要求予以說明或者補(bǔ)充。

　　第十四條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)范性文件的書面審查意見后二個(gè)月內(nèi)研究是否修改或者廢止，并向提出書面審查意見的專門委員會(huì)、工作委員會(huì)或者辦公室以及備案審查工作機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　制定機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)將修改后的規(guī)范性文件重新公布，并按照本條例的規(guī)定報(bào)送備案。

　　第十五條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)收到規(guī)范性文件書面審查意見后，對(duì)規(guī)范性文件不予修改或者廢止的，省、設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會(huì)專門委員會(huì)可以提出撤銷該規(guī)范性文件的議案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議;常委會(huì)工作委員會(huì)可以提出撤銷該規(guī)范性文件的建議，由主任會(huì)議決定是否向常務(wù)委員會(huì)提出撤銷該規(guī)范性文件的議案;縣級(jí)人大常委會(huì)主任會(huì)議可以提出撤銷該規(guī)范性文件的議案，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。

　　省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常委會(huì)工作委員會(huì)或者備案審查工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為長沙市人民政府制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)修改或者廢止而制定機(jī)關(guān)不予修改或者廢止的，可以向主任會(huì)議提出報(bào)告，轉(zhuǎn)交省人民政府或者長沙市人大常委會(huì)處理，并要求報(bào)告結(jié)果。

　　第十六條 縣級(jí)以上人大常委會(huì)按照本級(jí)人大常委會(huì)議事規(guī)則規(guī)定的程序，對(duì)撤銷規(guī)范性文件的議案進(jìn)行審議，并作出撤銷或者不予撤銷的決定。

　　第十七條 規(guī)范性文件審查結(jié)束后，備案審查工作機(jī)構(gòu)按照規(guī)定將審查結(jié)果書面告知提出審查要求或者審查建議的國家機(jī)關(guān)或者社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民。

　　第十八條 本條例自2008年3月1日起施行。

　　附：

　　關(guān)于湖南省規(guī)范性文件備案審查條例的說明